Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А07-33618/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-33618/17
г. Уфа
27 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2018

Полный текст решения изготовлен 27.12.2018


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Пакутина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Компания «Новые технологии – Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Управление Росреестра по Республике Башкортостан

о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310, обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010146:11, освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010146:253 расположенные по адресу почтового ориентира <...> аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310

при участии в судебном заседании:

от истца Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО2, доверенность от 09.01.2018, паспорт;

от истца Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа – ФИО3, доверенность от 09.01.2018;

от ответчика – ФИО4, доверенность от 03.05.2018, паспорт;

третье лицо – не явилось;

эксперт – ФИО5, паспорт;


Минземимущество РБ, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ООО КОМПАНИЯ "НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ - УФА", третье лицо: Управление Росреестра по Республике Башкортостан о признании отсутствующим право собственности ответчика на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310; об аннулировании записи в ЕГРН на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310; об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010146:11 путем сноса части объекта незавершенного строительства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.08.2018 назначена судебная экспертиза.

Производство экспертизы поручено ООО «Центр независимых экспертиз» (<...>).

28.09.2018 от ООО «Центр независимых экспертиз» поступило заключение эксперта № 055/10 (18) от 25.09.2018г. Производство по делу возобновлено.

В ходе судебного разбирательства истцы неоднократно уточняли исковые требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно последним уточнениям от 27.07.2018г. истец Минземимущество РБ просил: 1) Признать отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью Компания «Новые технологии – Уфа» на объект незавершённого строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район городского округа <...>) Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости на объект незавершённого строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район городского округа <...>) Обязать Общество с ограниченной ответственностью Компания «Новые технологии – Уфа» освободить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010146:11, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, ул. ФИО8, д. 47.;

Согласно последним уточнениям от 11.12.2018 г., истец Управление земельных и имущественных отношений городского округа г. Уфа РБ просил: признать отсутствующим право собственности ООО Компания «Новые технологии -Уфа» на спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310, площадью 27257,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО8 и освободить земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <...> кадастровый номер 02:55:010146:253, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Уточнения судом рассмотрены и приняты в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Для дачи пояснений относительно проведенной экспертизы в судебное заседание явился эксперт ФИО5

ФИО6 Ахматович в соответствии со ст. 55 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предупрежден об уголовно-правовых последствиях за дачу заведомо ложных заключений, о чем расписался в расписке.

Эксперт дал пояснения относительно проведенной экспертизы, ответил на вопросы сторон.

Представитель ответчика в судебное заседание представил ходатайство о назначении повторной экспертизы.

Представитель истца возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Судом вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда в разделе «Картотека дел», в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Других заявлений и ходатайств в судебное заседание не поступало.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 № 35, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – истец (1), Минземимущество РБ, Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:010146:11, площадью 935 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Кировский, ул. ФИО8, д. 47, является собственностью Республики Башкортостан, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись за № 02-04-01/384/2006-083 от 27.12.2006, поставлен на кадастровый учет 27.01.2004г. (т. 1, л.д. 12).

23.05.2017 в Министерство обратилось ООО Компания «Новые технологии – Уфа» (далее – Общество) о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010146:11, в связи с тем, что является собственником объекта незапрещённого строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310 (степень готовности 5%), расположенного на нем (т.1, л.д. 47-48).

Общество в данном письме указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:55:010146:253, из которого образовались земельные участки 02:55:010146:253 в измененных границах с уменьшенной площадью 3131 кв. м. и участок 02:55:010146:11.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 19.08.2017 № 99/2017/25533751, на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010146:253 зарегистрировано 26.08.2013 право аренды ООО Компания «Новые технологии – Уфа» с 09.06.2010 до 09.06.2016 на основании уступки прав и обязанностей от 23.07.2013 № б/н по договору аренды земельного участка от 07.09.2010 № 1481-10, право собственности не зарегистрировано (т.1,л.д. 14-28).

Согласно сведениям из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 02:55:010146:11 граничит с земельным участком с кадастровым номером 02:55:010146:253.

Между тем, как указывает Министерство, земельный участок с кадастровым номером 02:55:010146:11 поставлен на государственный кадастровый учет 27.01.2004 и не мог быть образован из земельного участка с кадастровым номером 02:55:010146:253, который поставлен на государственный кадастровый учет 14.09.2007.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 20.06.2017 № 99/2017/20926092, объект незавершённого строительства (степень готовности 5%) с кадастровым номером 02:55:010146:1310, площадью 27 257,7 кв.м., находится в собственности ООО Компания «Новые технологии – Уфа», о чем сделана запись № 02:55:010146:1310-02/101/2017-5 от 27.04.2017, на государственный кадастровый учет поставлен 08.05.2013 (т.1, л.д.31-33).

Минземимуществом РБ проведены обследования земельного участка с кадастровым номером 02:55:010146:11.

По результатам обследований от 18.08.2017, 29.11.2017, 13.02.2018, 06.06.2018 установлено, что на земельном участке объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:010146:1310 отсутствует, на участке вбиты свайные трубы, заглубленные в землю, визуально не имеющие связи между собой, а также складированы строительные материалы (железобетонные плиты), строительные работы не ведутся (т. 1, л.д. 34-47,67.1-70).

На земельных участках с кадастровым номером 02:55:010146:11, 02:55:010146:253 также расположены два металлических гаража.

Между тем, Министерство согласия на размещение объекта недвижимости не давало. Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника земельного участка с кадастровым номером 02:55:010146:11, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со статьями 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, сам факт государственной регистрации права собственности ООО Компания «Новые технологии – Уфа» на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Истец полагает, что путем расположения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310 ответчиком осуществлен самовольный захват земельного участка с кадастровым номером 02:55:010146:11.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Министерства в суд с рассматриваемым иском.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее-истец 2, УЗИО ГО г. Уфа РБ, Управление), вступив в настоящее дело в качестве соистца, ссылается на следующие обстоятельства.

07.09.2010г. между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное управление - 4» был заключен договор № 1481-10 аренды земельного участка, с кадастровым номером 02:55:010146:253, общей площадью 4062 кв.м., расположенного по адресу: Кировский район городского округа <...> для проектирования и строительства административного здания с подземной автостоянкой (литер 7), сроком действия с 09.06.2010 г. до 09.06.2013 г.

В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны установили, что условия настоящего Договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 09.06.2010 г.

23.07.2013 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное управление - 4» и Обществом с ограниченной ответственностью Компания «Новые технологии-Уфа» заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Срок договора аренды продлен до 09.06.2016г.

В Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поступило обращение ООО Компания «Новые технологии-Уфа» (вх. №01-02-14941/11 от 26.05.2017) о продлении договора аренды земельного участка №1481-10 от 07.09.2010г. сроком на 3 года, для завершения строительства административного здания с подземной автостоянкой.

Между тем, договор аренды заключенный с ООО «Новые технологии – Уфа» прекратил свое действие 09.06.2016г.

По утверждениям ответчика объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310 расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010146:253.

Однако, согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка (территории) №3991/о от 29.11.2017г. проведенного специалистом отдела земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на земельном участке вбиты свайные трубы, складированы плиты перекрытий, участок не осваивается продолжительное время. Участок огорожен металлическим забором.

Зарегистрированный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310 фактически отсутствует.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.20.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу ст.25.3 Закона Республики Башкортостан №59-З от 05.01.2004г. «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» органы местного самоуправления городского округа город Уфа, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории города Уфы.

Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 42/17 от 26.02.2015г. «О структуре Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан» утверждена структура Администрации ГО г. Уфа РБ. В частности, в состав структуры Администрации входит Управление земельных и имущественных отношений.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 44/14 от 22.04.2015г. утверждено «Положение об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

В соответствии с Положением об Управлении земельных и имущественных отношений целью деятельности Управления является выполнение функций от имени муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан и Администрации по решению вопросов местного значения в сфере регулирования земельных и имущественных отношений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными федеральным законодательством, законами Республики Башкортостан и иными нормативными правовыми актами (пункт 2.1 Положения).

Задачей Управления является осуществление права владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имуществом, в том числе имущественными правами, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, актами главы администрации и настоящим Положением (пункт 2.2 Положения).

Управлению переданы функции, в том числе по вопросам владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми, в соответствии с действующим законодательством, осуществляется органами местного самоуправления.

Управление земельных и имущественных отношений выступает арендодателем земельных участков, заключает и расторгает договоры аренды земельных участков, оформляет акты приема-передачи таких земельных участков (пункт 3.1.1 Положения).

Пунктом 2.7.1 Положения Управлению переданы функции по представлению интересов Администрации во всех судах при рассмотрении споров, возникающих из отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют, в соответствии с законодательством, органы местного самоуправления.

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании отсутствующим права собственности ООО Компания «Новые технологии -Уфа» на спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310, площадью 27257,7 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО8, и освобождении земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <...> кадастровый номер 02:55:010146:253, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик, возражал против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Представленный в дело акт обследования земельного участка от 18.08.2017 составлен без участия представителей ответчика, лица, входящие в состав комиссии не являются специалистами в области строительства и не могли делать точные выводы о состоянии объекта незавершенного строительства, так как он находится на стадии работ ниже отметки, то есть фундаментных. В производство работ на выделенном на законных основаниях участке было вложено 80 миллионов рублей и завершены работы по устройству фундамента из «баррет»- оснований фундамента по типу «стена в грунте», использование которого в строительстве предусмотрено разделом 14 «Свода правил 45.13330.2012 Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированный редакции СНиП 3.02.01-87».

Ответчик также указывает, что на основании постановления главы администрации г. Уфы № 4008 от 18 августа 2005 года ООО «Специализированное управление-4» была разрешена разработка проекта застройки микрорайона «Новый», площадью 8,84 га городских земель (кадастровый номер 02:55:01 01 46), расположенного в Кировском районе г. Уфы, ограниченного улицами Гафури, ФИО7, ФИО8, ФИО9. Во исполнение данного постановления, градостроительного задания № 5043/ПЗ от 06.10.2005 года, договора с Администрацией городского округа г.Уфы № 5787 от 25.10.2005 года, задания на разработку проектной документации, согласованного с Главархитектурой администрации городского округа г. Уфа 18.06.2006 года, ООО «Специализированное управление-4» разработало проект застройки микрорайона, который был одобрен на заседании Градостроительного комитета протоколом № 47 от 21 июля 2006 года. Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Уфа 20.06.2005 года утверждено градостроительное заключение № ГЗ-3129 ПЗ по условиям застройки городской территории- квартала № 474, ограниченного улицами Гафури, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (9га). 14 сентября 2006 года выдано градостроительное заключение № ГЗ-4933/Ю по условиям размещения объекта- административного здания с подземной автостоянкой (лит. 7), которым предусмотрено размещение данного объекта недвижимости в пределах квартала с кадастровым номером 02:55:01 01 46, по ул. ФИО8, на месте домов с номерами 47,49,51.

Протоколом заседания комиссии по застройке Администрации городского округа г. Уфа РБ от 16.11.2006 года разрешено предоставление ООО «Специализированное управление-4» земельного участка для дальнейшего проектирования и строительства объектов на основании разработанного проекта реконструкции. 13 декабря 2006 года Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Уфа утвержден акт выбора земельного участка для строительства административного здания (лит.7) с подземной автостоянкой по ул. ФИО8 в Кировском районе городского округа г. Уфа.

Администрацией ГО г. Уфа была избрана процедура предоставления ООО «Специализированное управление-4» земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, предусмотренная подп.2 п. 1 ст. 30 ЗК РФ.

По результатам совершения всех законных процедур, АГО г.Уфа издало постановление №3131 от 09.06.2010г. о предоставлении СУ-4 земельного участка 02:55:010146:253 площадью 4062 кв.м. в аренду сроком на 3 года для проектирования и строительства. Заключен договор аренды №1481-10 от 07.09.2010г.

ООО «СУ-4» 09.05.2013г. было получено разрешение на строительство и был возведен объект незавершенного строительства со степенью готовности 5%, указанный объект был зарегистрирован в ЕГРПН. 23.07.2013г. был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды между ООО «СУ-4» и ООО Компания «Новые технологии-Уфа». 07.06.2013 г. был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства между теми же сторонами. 22.06.2013г. ООО «Компания «Новые технологии - Уфа» получено свидетельство о госрегистрации права собственности на объект незавершенного строительства, 26.08.2013г. зарегистрировано право аренды на земельный участок.

06.03.2015г. для ООО «Компания «Новые технологии Уфа» продлено разрешение на строительство на один год.

17 июля 2014 года между ООО Компания «Новые технологии-Уфа» (продавец) и ООО «Новый город Недвижимость» (покупатель) был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства кадастровый номер 02:55:010146:1310, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО8.

В связи с этим объект незавершенного строительства был зарегистрирован за покупателем.

20 февраля 2017 года в связи с невозможностью исполнения обязательств покупателем между сторонами было заключено соглашение о расторжении договора купли-продажи от 17.07.2014 года, и объект незавершенного строительства был обратно перерегистрирован на ООО Компания «Новые технологии-Уфа».

Таким образом, ответчик полагает, что право собственности на объект незавершенного строительства существовало до истечения срока аренды земельного участка.

05.05.2016г. ООО Компания «Новые Технологии-Уфа» обратилось в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о продлении срока аренды так как он истек в июне 2016 года. ООО Компания «Новые технологии» из письма Администрации ГО г. Уфы от 11.04.2017г. стало известно, что вышеназванный земельный участок на основании обращения Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 22.11.2013 г. подвергся изменению площади путем исправления кадастровой ошибки.

Ответчик указывает, что в результате указанных действий из участка №02:55:010146:253 образовалось два новых участка, собственно уже названный и участок №02:55:010146:253 с уменьшенной площадью в размере 3131 кв.м (вместо первоначальных 4062 кв. м) и земельный участок №02:55:010146:11 площадью 935 кв.м, принадлежащий Республике Башкортостан.

Акт согласования границ выделяемого участка ответчиком не подписывался и не согласовывался.

На основании изложенного выше 17.03.2017г. ООО Компания «Новые технологии-Уфа» обратилось в Администрацию ГО г.Уфа и МЗиО РБ с письменным обращением предложив несколько вариантов урегулирования спорной ситуации (чтобы соблюсти процессуальные сроки оспаривания отдельных правовых актов, как-то постановка на учет нового участка и ответы): объединение участков, предоставление участков в аренду с изменением функционального назначения.

21.08.2017г. из Администрации ГО г.Уфа последовал ответ, что размещение объекта строительства на двух участках невозможно, в предоставлении отказали. Указанный довод опровергается тем, что в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости (утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. № 42) в п.п. 7 п. 73 раздела V Порядка, отражена возможность расположения здания на нескольких земельных участках.

Министерство земельных и имущественных отношений РБ 23.06.2017 г. ответило также отказом мотивируя тем, что право на незавершенное строительство возникло позже прекращения аренды, а также фактическим отсутствием объекта незавершенного строительства на участке.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы арендатора.

На основании изложенного, ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на объект (в том числе в случаях двойной регистрации на один и тот же объект, государственной регистрации права собственности на объект, являющийся движимым имуществом). Устранение спорной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, что предполагает предоставление доказательств, исключающих возможность внесения записи о праве ответчика.

Названный способ защиты является исключительным, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В рассматриваемом случае истцами заявлены требования о признании зарегистрированного права собственности общества "Новые технологии" отсутствующим, мотивированные отсутствием признаков недвижимого имущества у объекта незавершенного строительства, представляющего собой фундамент вновь возводимого здания.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ранее постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13, которым в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" был внесен пункт 24, также разъяснено, что если объект незавершенного строительства как самостоятельная недвижимая вещь отсутствует (например, на объекте не полностью завершены фундаментные работы и т.п.), то отказ в государственной регистрации права на него является правомерным.

Из кадастровых характеристик незавершенного строительством объекта с кадастровым номером 02:55:010146:1310, приведенных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости усматривается расположение на предоставленном обществу в аренду земельном участке 02:55:010146:253 незавершенного строительством объекта степенью готовности 5% и площадью застройки 27257,7 кв. м. (т.1 л.д. 31-33).

В целях установления обстоятельства нахождения на земельном участке самостоятельного объекта недвижимого имущества, определением суда от 06.08.2018 по настоящему делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр независимых экспертиз» (<...>).

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1) Завершены ли полностью работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы на объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310, площадью застройки 27157,7 м?, степень готовности 5%, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский р-н, ул. ФИО8?

2) Имеет ли объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310 площадью застройки 27157,7 м?, степень готовности 5%, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский р-н, ул. ФИО8 неразрывную связь с землей?

3) Какова степень готовности объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310 площадью застройки 27157,7 м?, степень готовности 5%, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский р-н, ул. ФИО8 и соответствует ли указанный объект незавершенного строительства проектно-сметной документации на строительство, утвержденной и согласованной в установленном порядке?

В представленном суду заключении от 25.09.2018 № 055/10/ (18) (л.д. 70-92, т. 6) сделаны следующие выводы:

По первому вопросу: работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы на объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310, площадью застройки 27157,7 кв.м., степень готовности 5%, расположенному по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО8 в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией не производились.

Выполнялись лишь работы по освобождению строительной площадки от пересекающих городских инженерных коммуникаций. Вынос инженерных коммуникаций по определению не относится к работам по незавершенному строительству, а относится к подготовительным работам. Данными работами произведено неотделимое улучшение строительной площадки, т.е. возросла потребительная стоимость данной площадки на сумму выполненных работ по освобождению площадки от инженерных коммуникаций, зеленых насаждений и ветхих сооружений, ранее находящихся на площадке строительства.

По второму вопросу: на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010146:11 признаков объекта незавершенного строительства кадастровым номером 02:55:010146:1310 не обнаружено. Объекта, предусмотренного проектной документацией не обнаружено, по этой причине объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310, площадью застройки 27157,7 кв.м., степень готовности 5%, расположенному по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО8, не имеет неразрывную связь с землей.

По третьему вопросу: на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010146:11 признаков объекта незавершенного строительства кадастровым номером 02:55:010146:1310 не обнаружено. Объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310, площадью застройки 27157,7 кв.м., степень готовности 5%, расположенному по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО8, предусмотренного проектно-сметной документацией, утвержденной и согласованной в установленном порядке, не обнаружено, по этой причине, степень готовности объекта незавершенного строительства имеет показатель -0%.

Изложенные в заключении эксперта технические свойства спорного объекта свидетельствуют об отсутствии признаков, свидетельствующих о наличии неразрывной связи с землей.

Исследовав экспертное заключение ООО «Центр независимых экспертиз» № 055/10 (18) от 25.09.2018г., рассмотрев доводы и возражения ответчика относительно выводов экспертов и необходимости назначения повторной экспертизы, суд пришел к выводу о том, что заключение является полным и обоснованным, противоречий в выводах эксперта, иных обстоятельств, вызывающих сомнения в достоверности проведенной экспертизы не имеется. В экспертном заключении экспертом даны исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы. Несогласие ответчика с выводами эксперта, не свидетельствует о нарушении положений ст. 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, изложенная совокупность доказательств свидетельствует о том, что спорный объект не может быть признан объектом недвижимости по смыслу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно суд полагает исковые требования законными о обоснованными.

В части требований Министерства земельных и имущественных отношений РБ об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости на объект незавершённого строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310, расположенным по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район городского округа <...> суд считает необходимым отказать в иске, по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

По требованиям в части аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости на объект незавершённого строительства надлежащим ответчиком должно являться Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, являющееся в деле третьим лицом, поскольку осуществление указанных действий не находится в компетенции ООО компания «Новые технологии», а производится уполномоченным государственным органом в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Таким образом, суд не может возлагать на Управление Росреестра, как на лицо не являющееся ответчиком по делу, обязанность по совершению определенных действий, указанные исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, что влечет отказ в удовлетворении иска в указанной части.

При этом суд также принимает во внимание, что вступившее в законную силу решение суда о признании права отсутствующим является достаточным основанием для исправления регистрирующим органом записей в Едином государственном кадастре недвижимости, на основании решения суда.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) – удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью Компания «Новые технологии – Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310, расположенный по адресу почтового ориентира г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО8, дом 47.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Компания «Новые технологии – Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельные участки с кадастровым номером 02:55:010146:11, кадастровым номером 02:55:010146:253, расположенные по адресу почтового ориентира г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО8, дом 47 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010146:1310, расположенный по адресу почтового ориентира г. Уфа, Кировский район, ул. ФИО8, дом 47 – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Компания «Новые технологии – Уфа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 12 000 рублей суммы государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Пакутин