Решение от 22 декабря 2025 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-61587/2025
23 декабря 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Новак рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "УК "ДУБРАВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании обеспечить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества и в необходимом объеме собственникам (пользователям) жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (в том числе в квартире № 67), в соответствии с нормами действующего законодательства в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда,

При участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2024.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает заявление в отсутствии заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Отводов составу суда не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "УК "ДУБРАВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании обеспечить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества и в необходимом объеме собственникам (пользователям) жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (в том числе в квартире № 67), в соответствии с нормами действующего законодательства в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 17.10.2025 заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 17.11.2025.

05.11.2025 от заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении судебного заседания с назначением даты основного судебного заседания, в котором возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Определением суда от 26.11.2025 назначено судебное разбирательство дела на 11.12.2025.

08.12.2025 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в удовлетворении требований просит отказать. Отзыв приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В адрес Департамента поступило обращение гражданина от 11.04.2025 № 29-01-01-12562/1, за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, согласно доводам которого в жилом помещении № 67 многоквартирного дома по адресу: <...> (далее – МКД), коммунальная услуга холодного водоснабжения оказывается ненадлежащего качества (низкий напор воды).

Управление МКД осуществляет ООО «УК «Дубрава» (далее также Общество).

Департаментом на основании решения от 14.05.2025 № 29-08-24-69 в отношении Общества проведен инспекционный визит, по результатам которого установлено, что в кухне жилого помещения № 67 МКД предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению осуществляется ненадлежащего качества, а именно по результатам замеров холодного водоснабжения установлено, что 1 литр воды набрался за 1 минуту 10 секунд (0,014 л/с при нормативе 0,09 л/с).

Указанное отражено в акте проверки от 22.05.2025 № 29-08-25-54.

По результатам выездной проверки в адрес Общества выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.05.2025 № 29-08-26-54 (далее – предписание), согласно которому Обществу в срок до 14.07.2025 необходимо обеспечить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества и в необходимом объеме собственникам (пользователям) жилых помещений МКД (в том числе в квартире № 67 МКД) в соответствии с нормами действующего законодательства.

Информация об исполнении указанного предписания в Департамент не поступила.

В целях контроля исполнения предписания должностным лицом Департамента на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 15.09.2025 № 29-08-21-432 проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что качество коммунальной услуги холодного водоснабжения не соответствует установленным требованиям.

При замере напора холодной воды в кухне жилого помещения № 67 МКД 1 литр холодной воды набрался за 1 минуту и 17 секунд, то есть 77 секунд, при нормативе 5,55 секунд (то есть расход составил 0,013 л/с при нормативе 0,09 л/с).

Указанное отражено в акте по результатам выполнения задания от 15.09.2025 № 29-08-22-408.

В связи с изложенными обстоятельствами, руководствуясь положениями пункта 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим лицензионный контроль и жилищный надзор на основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе: требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (пункт 1); правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 6).

Статья 20 ЖК РФ предоставляет право органу государственного жилищного надзора обратиться в суд в случае выявления нарушений требований, установленных жилищным законодательством. При этом закон предусматривает возможность использования нескольких способов, механизмов воздействия на нарушителей требований, установленных жилищным законодательством, с целью устранения таких нарушений и форм судебной защиты.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Свердловской области является Департамент, вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В случае выявления в ходе контрольного мероприятия нарушений обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 ЖК РФ, и установлении факта нарушения прав и законных интересов пользователей помещений в МКД, Департамент вправе обратиться в суд с соответствующим иском в целях их защиты, что прямо следует из п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме установлены Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Правила № 354).

Так согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 149 Правил № 354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за: нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Согласно пункту 150 Правил № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Согласно пп. «д» п. 3 Правил № 354, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно приложению № 1 Правил № 354, отклонение давления холодного водоснабжения от установленных нормативов не допускается.

В целях обеспечения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» разработан СП 30.13330.2020. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85, утвержденный и введенный в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 920/пр (далее – СП 30.13330.2020).

Согласно пункту 6 таблицы А.1 приложения А СП 30.13330.2020 Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85, утвержденный и введенный в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 920/пр, нормативный расход холодной воды для умывальника со смесителем составляет 0,09 л/с. Таким образом, один литр холодной воды в точке водоразбора кухни должен набираться не более чем 5,55 секунд (0,09 л/с).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.05.2025 № 29-08-26-54, согласно которому Обществу в срок до 14.07.2025 необходимо обеспечить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества и в необходимом объеме собственникам (пользователям) жилых помещений МКД (в том числе в квартире № 67 МКД) в соответствии с нормами действующего законодательства.

В целях контроля исполнения предписания Департаментом в ходе выездного обследования установлено нарушение вышеуказанных требований, качество коммунальной услуги холодного водоснабжения не соответствует установленным требованиям. При замере напора холодной воды в кухне жилого помещения № 67 МКД 1 литр холодной воды набрался за 1 минуту и 17 секунд, то есть 77 секунд, при нормативе 5,55 секунд (то есть расход составил 0,013 л/с при нормативе 0,09 л/с), что отражено в акте по результатам выполнения задания от 15.09.2025 № 29-08-22-408.

При этом предписание в судебном порядке не обжаловано, доказательств обратного не имеется.

Вопреки доводам заинтересованного лица, надлежащий расход холодного водоснабжения относится к лицензионным требованиям, поскольку Правила № 354 закрепляют обязанность исполнителя коммунальной услуги предоставлять коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества, а требования к необходимому расходу холодной воды содержатся в СП 30.13330.2020. Таким образом, устранение допущенных нарушений законно и обоснованно возложено на управляющую организацию.

Суд также учитывает, что вопреки позиции заинтересованного лица нарушение п. 2 Приложения № 1 к Правилам № 354 (несоответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании) заявителю не вменяется в данном случае, а вменяется несоблюдение требований к расходу холодной воды.

Доказательств совершения каких-либо мероприятий в материалы дела не представлено, выявленные нарушения не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества и в необходимом объеме в соответствии с нормативными требованиями, судом не установлено.

Проверка исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о понуждении к исполнению предписания, производится органом государственного жилищного надзора в порядке ст. 90, 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ, п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ.

Однако выдача предписания (с возможностью впоследствии, с учетом вышеназванных норм Федерального закона N 248-ФЗ обратиться в суд с заявлением о понуждении к его исполнению) сама по себе не лишает государственный орган возможности использования иного способа защиты нарушенных прав участников жилищных правоотношений, и обращения в суд. Жилищным кодексом Департаменту представлен не единственный способ воздействия на нарушителя.

По смыслу п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Полномочия на обращение в суд с различными категориями исков предоставлены Департаменту с целью эффективного воздействия на нарушителей требований жилищного законодательства, для скорейшего устранения нарушений, защиты слабой стороны в правоотношениях (жителей, нанимателей жилых помещений). Изложенное прямо следует из ст. 1 ЖК РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, жилищных прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В рассматриваемом случае выдача предписания не способствовала устранению нарушения жилищных прав и законных интересов собственников МКД.

Учитывая обстоятельства дела, в целях устранения нарушений прав и законных интересов собственников и иных пользователей в МКД, расположенного по адресу: <...>, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "УК "ДУБРАВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества и в необходимом объеме собственникам (пользователям) жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (в том числе в квартире № 67), в соответствии с нормами действующего законодательства в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "УК "ДУБРАВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Опарина