Решение от 22 января 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А45-32131/2025
город Новосибирск
23 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2026 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Осипова В.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Трубицыным Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Краснозерского района Новосибирской области (ОГРН <***>), р.п. Краснозерское

к обществу с ограниченной ответственностью «ГРАЖДАНСТРОЙПРОЕКТ» (ОГРН <***>), р.п. Краснозерское

о взыскании 5 930 576 рублей 68 копеек,

третьи лица – 1) Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области "Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области" (ОГРН <***>), 2) ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "АРЕНА" (ОГРН <***>), 3) Администрация рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области (ОГРН <***>),

при участии: от истца - ФИО1 (доверенность от 03.10.2025, паспорт, диплом);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 19.09.2025, паспорт, диплом); ФИО3 (доверенность от 10.10.2024, удостоверение адвоката);

от третьих лиц – без участия, извещены;

установил:

Администрация Краснозерского района Новосибирской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГРАЖДАНСТРОЙПРОЕКТ» (далее –

ответчик) о взыскании 5 930 576 рублей 68 копеек неустойки по муниципальному контракту, 10 000 рублей штрафа за несоблюдение сроков предоставления исполнительной документации.

В обоснование исковых требований истец указывает о том, что 09.06.2023 между истцом и ответчиком был заключен муниципальный контракт № 0151200006023000169, в соответствии с условиями которого ответчик (подрядчик) обязался выполнить работы по проектированию и строительству социально значимого объекта: «Многоквартирный жилой дом, предназначенный для служебного жилья отдельных категорий граждан и для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области». С учетом всех внесенных изменений и дополнений, срок-завершения работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта, а также передачи результата работ, был установлен до 2 февраля 2025 года.

Выполнение работ было предусмотрено в два этапа: 1 этап проектирование, срок выполнения работ до 15.02.2024 2 этап строительство, срок выполнения работ с 15.02.2024 по 02.02.2025.

Фактически Работы по строительству объекта завершены и переданы Истцу 12 мая 2025 года, о чем свидетельствует Акт № 1 приемки законченного строительством объекта.

В связи с просрочкой выполнения работ истец начислил неустойку за 98 дней с 04.02.2025 (с учетом выпадения 02.02.2025 на выходной день) по 12.05.2025 в сумме 5 930 576 рублей 68 копеек.

Также заказчик начисли подрядчику штраф в соответствии с пунктом 7.6 контракта: за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в следующем порядке: 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно). В данном случае заказчик начислил штраф в размере 10 000 рублей за несоблюдение сроков предоставления исполнительной документации.

19.08.2025г. Ответчику была направлена досудебная претензия с требованием в срок до 01.09.2025 произвести оплату неустойки по муниципальному контракту от 09.06.2023 № 0151200006023000169 в общем размере 5 940 576.68 рублей. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв, в котором иск не признал, указав на то, что заказчик ненадлежащим образом исполнил встречные обязательства по передаче необходимой для строительства документации (разрешение на строительство) и строительной площадки (площадка была передана в ненадлежащем виде, т.к. не были удалены остатки фундамента ранее снесенного строения, что препятствовало выполнению работ), на период просрочки заказчика должен быть продлен срок выполнения работ, в таком случае неустойка составит менее 5% стоимости выполненных работ, что будет являться основанием для ее списания.

Третьи лица (1, 2) представили отзывы, в которых изложили фактические обстоятельства, позицию по спору не выразили.

Третье лицо (3) пояснило в отзыве о том, что после получения от Администрации Краснозерского района Новосибирской области письма о наличии на строительной площадки остатков старого фундамента, направило претензию подрядчику, осуществлявшему снос здания и ответственному за демонтаж старого фундамента, ответ на данную претензию получен не был, более третьим лицом (3) по данному вопросу ничего не предпринималось.

В судебном заседании истец и ответчик поддержали свои позиции

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности согласно части 2 статьи 64, статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд установил следующее.

Администрация Краснозерского района Новосибирской области и ООО «Гражданстройпроект», заключили муниципальный контракт от 09 июня 2023 года № 0151200006023000169. Согласно условиям контракта, Ответчик обязался выполнить работы по проектированию и строительству социально значимого объекта: «Многоквартирный жилой дом. предназначенный для служебного жилья отдельных категорий граждан и для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в р.п. Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области» (далее - Контракт).

К муниципальному контракту сторонами были заключены дополнительные соглашения, в том числе, в части продления сроков выполнения работ. В дальнейшем по тексту решения условия контракту судом излагаются с учетом внесенных изменений, если иное специально не оговаривается.

Согласно пункту 2.1 Контракта цена Контракта составила 89 451 555,07 рублей. Цена контракта является твёрдой.

Пункты 3.3, 3.4 Контракта предусматривают выполнение работ в два этапа:

1 этап проектирование, срок выполнения работ до 15.02.2024 2 этап строительство, срок выполнения работ с 15.02.2024 по 02.02.2025.

К установленному контрактом сроку выполнение работ завершено не было, работы по проектированию завершены 05.04.2024 (акт № 84), работы по строительству завершены 12.05.2025 (акт № 1). Контракт исполнен в полном объеме.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом,

применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании статьи 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии со статьей 747 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Согласно статье 708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу статьи 715 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1

настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Согласно статье 718 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Согласно статье 719 Гражданского кодекса РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии со статьей 720 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином

документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 404 Гражданского кодекса РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению. Правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.

Согласно статьям 405, 406 Гражданского кодекса РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ).

Кроме того, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика. Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ. В таком случае срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика (пункт 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного 28.06.2017).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела ответчик в обоснование уважительности причин просрочки выполнения работ указывал на то, что заказчик не исполнил своих встречных обязанностей перед подрядчиком, а именно, заказчик не обеспечил готовность строительной площадки к выполнению работ по контракту.

Из материалов дела следует, что ответчик направил истцу уведомление о приостановке работ по Контракту № 3 от 16.01.2024, в котором указано, что началу строительства препятствует наличие на участке производства работ фундаментных блоков от ранее демонтированного многоквартирного дома, что объективно препятствует подготовке к новому строительству строительной площадки, отсыпке необходимого слоя грунта, планировке участке, погружению свай. При этом проектом предполагалось поднятие высотных отметок участка строительства добавлением грунта.

Суд отмечает, что условиями пункта 5.2.3 контракта на заказчика возлагалась обязанность передать Подрядчику необходимую документацию и строительную площадку. Приемка-передача документации и строительной площадки оформляется Сторонами актом приемки-передачи в произвольной форме. Строительная площадка должна быть освобождена от имущества, принадлежащего другим собственникам, которое не связано с выполнением Работ по Контракту

Письмами от 23.01.2024 и 25.01.2024 заказчик не оспаривал наличие на площадке старого фундамента. Заказчик направил обращение в адрес Администрации р.п. Краснозерское для решения указанного вопроса.

Администрация р.п. Краснозерское, как следует из представленной правовой позиции, также не отрицает наличия на площадке старого фундамента, подлежавшего демонтажу. В целях решения вопроса Администрация р.п. Краснозерское направила претензию подрядчику, осуществлявшему снос зданий на указанной площадке. Претензия осталась без ответа.

Более действий для ликвидации фундамента не предпринимал ни заказчик, ни Администрация рабочего поселка Краснозерское Краснозерского района Новосибирской области.

Наличие фундамента и невозможность в связи с этим проводить строительные работы подтверждена актом от 16.04.2025.

В итоге, согласно пояснениям ответчика, старый фундамент убирал сам ответчик в период с 16.04.2024 по 14.05.2024 (силами субподрядной организации), что подтверждается общим журналом работ, справкой № 14 от 15.05.2024.

По существу доводы ответчика о непригодности строительной площадки вплоть до завершения работ по демонтажу старого фундамента 14.05.2024 истцом и третьими

лицами не опровергнуты.

Истец ссылался на то, что был 13.04.2024 составлен акт освидетельствования скрытых работ по работам по погружению свай, однако суд не может принять егоо в качестве надлежащего доказательства выполнения ответчиком работ. Данный акт подписан только одной стороной, его подписание противоречит данным общего журнала работ, составленному акту о невозможности выполнения работ, опровергается отзывом организации, осуществлявшей строительный контроль (третье лицо (2)), согласно которому первый выезд на объект был совершен только 15.05.2024, что противоречит доводам о подписании акту освидетельствования скрытых работ от 13.04.2024.

Таким образом, материалы дела подтверждают обоснованность приостановки подрядчиком работ по строительству на период демонтажа старого фундамента, поскольку заказчик не выполнил свою обязанность по передаче строительной площадки подрядчику в надлежащем состоянии готовности к производству строительных работ.

Суд приходит к выводу, что заявленные ответчиком доводы относительно несвоевременного получения истцом разрешения на строительство не имеют значения для расчета срока выполнения работ, так как к моменту его получения заказчиком не была обеспечена готовность строительной площадки, т.е. срок начала работ не наступил.

С учетом указанного, срок начала работ сдвигается на период просрочки заказчика с 15.02.2024 (дата начала этапа строительства по контракту) по 14.05.2024 (дата демонтажа фундамента силами самого подрядчика и фактическая дата начала строительства), что составляет 90 календарных дней.

Соответственно, срок окончания работ также сдвигается с 03.02.2025 на 90 дней, то есть на 04.05.2025, а с учетом переноса сроков, выпадающих на выходные дни (статья 193 Гражданского кодекса РФ) - на 05.05.2025, тогда просрочка выполнения работ возникла с 06.05.2025.

Суд рассчитал неустойку за период просрочки выполнения работ с 06.05.2025 по 12.05.2025, размер обоснованно начисленной неустойки составил 423 612 рублей 62 копейки.

Также истцом к взысканию предъявлен штраф в соответствии с пунктом 7.6

контракта в размере 10 000 рублей за несоблюдение сроков предоставления исполнительной документации.

Материалами дела подтверждено, что подрядчик несвоевременно передал заказчику исполнительскую документацию по выполненным работам, в связи с чем штраф начислен правомерно. Довод ответчика о том, что контрактом не установлены сроки передачи исполнительной документации, отклоняется судом, поскольку по смыслу статьи 726 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство по передаче документации исполняется одновременно с передачей результата работ.

Итого с учетом указанного выше, по оценке суда, обоснованная неустойка составила 433 612 рублей 62 копейки, что составляет 0,5% от цены контракта.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания начисленной неустойки.

В силу пункта 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением № 783 утверждены «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила), согласно которым:

Пункт 1: Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 2: Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (далее в Правилах приведен перечень исключений).

Пункт 3(а): Если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных

и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-«д» настоящего пункта.

Пункт 3(б): Если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

Пункт 4: Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 5(а): При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Пункт 5(б): В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным

унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Как следует из пункта 40 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), действия по списанию неустоек призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Из приведенных положений следует, что списание неустоек при наличии установленных в Правилах оснований является обязанностью заказчика.

Применительно к рассматриваемому спору размер начисленной заказчиком неустойки составляет менее 1 процента от цены контракта. Контракт подрядчиком исполнен в полном объеме. Соответственно, в силу пунктов 3(а), 5(а) Правил истец обязан списать начисленную неустойку.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для списания заказчиком неустойки, что означает отсутствие оснований к ее взысканию.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос распределения судебных расходов разрешению не подлежит (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Краснозерского района Новосибирской области (ОГРН <***>) отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения

арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Осипов