Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А12-27107/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-27107/2018

«25» октября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2018 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Павловой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ксендзовой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Волгоградская алюминиевая компания-порошковая металлургия" (ОГРН <***> ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (ОГРН <***> ИНН <***>) об урегулировании разногласий,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью "АхтубаГазПроект"; Общество с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Волгоград", общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград"

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, доверенность от 10.10.2018 №2,

от ответчика – ФИО2, доверенность № юр-13/18 от 01.01.2018, ФИО3, доверенность №юр-18/18 от 01.01.2018,

от третьих лиц:

от ООО "АхтубаГазПроект" – ФИО4, доверенность №794 от 22.11.2017, ФИО5, директор, протокол № 24 от 20.07.2016, Приказ от 25.04.2012,

от ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" – не явился, извещен,

от ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" -ФИО6, доверенность от 26.12.2017

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Волгоградская алюминиевая компания-порошковая металлургия" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора транспортировки газа по газораспределительным сетям № Вч-22-5-410/18 от 09.02.2018.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "АхтубаГазПроект"; Общество с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Волгоград", общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград".

В судебном заседании истец настаивает на принятии спорных пунктов договора в его редакции. Представитель ОООО «АхтубаГазПроект» требования истца поддержал.

Ответчик возражает против требований истца, просит изложить спорные условие договора в его редакции. Представители ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" и ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" поддерживают возражения ответчика.

Исследовав представленные доказательств, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 15.02.2018г. ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (ГРО) в адрес ООО «Валком-ПМ» (покупатель) для подписания направлен договор транспортировки газа по газораспределительным сетям № Вч-22-5-410/18 от 09.02.2018г, который подписан со стороны покупателя с протоколом разногласий, в котором истец предлагает изложить спорные условия в следующей редакции:

1.Наименование договора читать: «Договор № Вч-22-5-410/18 от 09.02.2018г транспортировки газа в транзитном потоке».

2. Наименование раздела 6 Договора № Вч-22-5-410/18 читать: «Цена и порядок расчётов за транспортировку газа в транзитном потоке.»

3. Пункт 6.1 Договора № Вч-22-5-410/18 читать: «Применяемый по настоящему Договору тариф на услуги по транспортировке газа в транзитном потоке установлен Приказом ФСТ России «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Газпром газораспределение Волгоград» на территории Волгоградской области и составляет 10,94 от объёма поставляемого газа.

В случае изменения уполномоченными органами транзитного тарифа, ГРО производит перерасчёт стоимости оказания услуг с момента принятия такого решения.»

4. Пункт 6.2 Договора № Вч-22-5-410/18 исключить полностью.

5. Пункт 6.3 Договора № Вч-22-5-410/18 исключить полностью.

6. Пункт 6.5 Договора № Вч-22-5-410/18 читать: «Покупатель ежемесячно в срок до 15 числа текущего месяца транспортировки газа в транзитном потоке производит оплату платёжными поручениями на расчётный счёт ГРО в размере 100 % суммы планируемого месячного объёма транспортировки газа в транзитном потоке. Оплата Покупателем осуществляется только при наличии выставленного ГРО и полученного Покупателем счёта на оплату.»

7. Пункт 6.7 Договора № Вч-22-5-410/18 читать в следующей редакции: «В срок до 25 числа следующего за истекшим кварталом ГРО направляет покупателю акты сверки расчётов по оплате за услуги по транспортировке газа в транзитном потоке по состоянию на первое число месяца, следующего за расчётным кварталом, нарастающим итогом. Покупатель в течение 10 рабочих дней со дня получения акта сверки подписывает акт и возвращает его или в случае несогласия с актом направляет мотивированный отказ от подписания акта. При неполучении ГРО акта или мотивированного отказа от Покупателя в течение 5 рабочих дней со дня истечения 10 дневного срока. Акт считается принятым Покупателем.»

Письмом от 26.03.2018г. № АП-14/1914 ответчик отклонил редакцию истца, указав, что транспортировка газа ООО «Валком-ПМ» осуществляется с применением основного тарифа в соответствии с п. 51 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 15.12.2009 № 411-э/7.

Не достигнув соглашения по спорным пунктам договора, истец передал спор на рассмотрение арбитражного суда.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заклю-ченным , если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто со-глашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмет договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Обращение истца с настоящим иском при возникновении разногласий по условиям договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Статьей 2 Закона о газоснабжении в РФ дано определение понятию система газоснабжения, в соответствии с которым - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Под газотранспортной организацией - понимается организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317, газораспределительной организацией может быть организация – собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела её на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на её эксплуатацию.

Пунктом 7 Правил поставки газа в РФ определено, что газотранспортная система - система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях.

Разногласия ООО «Валком-ПМ» с предложенной ответчиком редакцией спорного договора сводится к не согласию с тем, что по условиям спорного договора транспортировка газа осуществляется не в транзитном потоке, как было в Договоре 2017 года, а по газораспределительным сетям, поскольку сумма транспортировки газа по газораспределительным сетям в Договоре на 2018 год в десятки раз увеличилась без согласования с Покупателем и ссылки на действующий Приказ ФТС России.

Согласно п. 3, 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетями и платы за снабженческо-сбытовые услуги; государственному регулированию подлежат тарифы на услуги по транспортировке газа.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа по установленному для неё Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.05.2014 № 117- э/2 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Волгоград» (преобразовано в ООО «Газпром газораспределение Волгоград») на территории Волгоградской области» тарифу на транспортировку газа, а также с учётом специальной надбавки, установленной Приказом комитета жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 29.12.2017 № 358-ОД к тарифам на транспортировку газа ООО «Газпром газораспределение Волгоград», предназначенной для финансирования Программ газификации Волгоградской области.

Принципы регулирования и расчёта тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями, утверждёнными приказом ФСТ России от 15.12.2009 N 411 -э/7 (далее по тексту - Методические указания № 411- э/7).

Согласно п. 18 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утверждённых Приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411 -э/7 (далее - Методические указания) на транспортировку газа, проходящего по газораспределительным сетям данной ГРО и предназначенного для газоснабжения конечных потребителей, не входящих в зону обслуживания данной ГРО (далее - транспортировка газа в транзитном потоке), устанавливается отдельный тариф (далее - транзитный тариф).

Согласно подпункту «в» пункта 29 Методических указаний № 411-э/7, в случае если протяженность газораспределительных сетей одной ГРО, по которым осуществляется транспортировка газа в транзитном потоке, составляет свыше 80% от общей протяженности газораспределительных сетей, по которым осуществляется транспортировка газа до сетей конечного потребителя, то объём поставки газа этому потребителю учитывается в расчёте объёма поставки газа конечным потребителям через газораспределительные сети данной ГРО.

Пунктом 51 Методических указаний № 411-э/7 также установлено, что в случае, если протяженность транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям одной ГРО составляет свыше 80% от общей протяженности транспортировки до сетей конечного потребителя, то данная ГРО рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для неё тарифу на транспортировку (в этом случае применяется тариф на транспортировку, установленный для той группы, в объёмный диапазон которой попадает прогнозный годовой объём транспортировки газа в транзитном потоке для поставки конечным потребителям, маршрут транспортировки газа до которых попадает под указанное условие).

В силу пункта 52 Методических указаний № 411-э/7, в случае если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя, то данная организация рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для неё транзитному тарифу.

ООО «Валком-ПМ» указывает, что транспортировку газа по газораспределительным сетям в адрес истца осуществляет ООО «АхтубаГазПроект» по договору транспортировки газа №6-ТР/18 от 28.12.2017 г. Согласно схеме разделения границ газопроводов ООО «Валком-ПМ» и ГРО (схема является неотъемлемой частью Договора №6-ТР/18 от 28.12.2017 г), транспортировка газа осуществляется от ГРС-1 г. Волжский.

В обоснование своей позиции ответчик указывает, что поставка и транспортировка газа для нужд ООО «Валком-ПМ» осуществляется от ГРС-7 (г. Волгоград) и ГРС-1 (г. Волжский), что подтверждается следующим.

Постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010 г. утвержден Технический регламент «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», раскрывающий в п. 7 понятие сеть газораспределения, а именно сеть газораспределения - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления.

При определении процентного соотношения газораспределительных сетей, участвующих в транспортировке газа для нужд ООО «Волма-ПМ» необходимо учитывать, что поставка газа указанному потребителю осуществляется от ГРС -1,7 с учётом технологических особенностей кольцевой системы газоснабжения, поскольку принцип построения газораспределительных систем определяется в зависимости от потребителей природного газа, характера планировки и плотности застройки поселения, в данном случае г. Волжского Волгоградской области.

Кольцевая система газоснабжения от ГРС — 1, 7 обеспечивает наиболее равномерный режим давления во всех точках отбора газа из распределительных газопроводов, а также повышает надежность систем газоснабжения с учетом наличия крупных потребителей газа подключенных к газораспределительной сети, расположенной от ГРС-1, что также соответствует п. 8.1.2. ГОСТа Р 55472-2013 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения. Часть 0. Общие положения» и п 3.7. СП 42-101-2003 «Свод правил по проектированию и строительству».

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-6039/2018.

Из представленных документов следует, что газоснабжение ООО «Волма-ПМ», расположенного по адресу: <...> осуществляется от двух технологически связанных источников газоснабжения: ГРС-1 и ГРС-7 осуществляющих подачу газа в газораспределительную сеть г. Волгограда, а также г. Волжского Волгоградской области.

Процентная доля газораспределительных сетей транспортировка газа по которым, осуществляется для нужд ООО «Валком-ПМ» принадлежащих на праве собственности или ином законном основании ООО «Газпром газораспределение Волгоград» составляет 88,3% (общая длина газораспределительных сетей от двух ГРС -1,7 составляет 36 298,25 м., длина сетей, находящиеся в аренде ООО «АхтубаГазПроект» составляет 4 240,95 м., длина сетей, принадлежащих ООО «Газпром газораспределение Волгоград» составляет 32 057,3 м.), что отражено в прилагаемой схеме, и в таблице сведений о протяжённости сетей газораспределения.

Истец не представил доказательств, опровергающих данное обстоятельство.

Нагрузка на указанные ГРС и газораспределительные сети меняется от температуры наружного воздуха и в течение времени суток, в зависимости от потребления газа другими потребителями.

В связи с проведением плановых работ на объектах магистральных газопроводов, по согласованию с ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ООО Газпром Межрегионгаз Волгоград» осуществляется остановка ГРС-1 г. Волжский ООО «Газпром трансгаз Волгоград» и газоснабжение ООО «Валком-ПМ» осуществляется от ГРС-7 г. Волгоград, данное обстоятельство подтверждается факсограммой ООО «Газпром трансгаз Волгоград» от 21.04.2017г., от 24.04.2018г.

Таким образом, через ГРС-1 г. Волжский фактически не осуществлялась подача газа в период с 15.05.2017г. до 22.05.2017г., с 21.05.2018г. до 28.05.2018г.

Данное обстоятельство истцом в ходе судебного заседания не опровергнуто.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что при одновременной работе ГРС-1 и ГРС-7 отбор газа ООО «Валком-ПМ» осуществляется от 2 указанных ГРС.

Поскольку ООО «Газпром газораспределение Волгоград» принадлежит более 80% газораспределительных сетей от общей протяженности газораспределительных сетей, по которым осуществляется транспортировка газа до сетей потребителя ООО «Газпром газораспределение Волгоград» определяет стоимость транспортировки газа исходя из объема оттранспортированного ООО «Валком-ПМ» газа и основного тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям., что соответствует требованиям специального законодательства, регулирующего вопросы тарифообразования в газоснабжении.

Информация о действующих тарифах ООО «Газпром газораспределение Волгоград» на оказание услуг по транспортировке газа находится в общедоступных сетевых ресурсах, в том числе в правовой системе «Консультант плюс».

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит необоснованным требование истца читать наименование договора транспортировки газа № Вч-22-5-410/18 от 09.02.2018г заключенным в транзитном потоке. По аналогичным основаниям не подлежит изложению наименование раздела 6 договора, а так же условия п.6.1 договора в редакции истца, равно как и не имеется оснований считать согласованным замену по тексту всего договора № Вч-22-5-410/18 формулировки «транспортировка газа по газораспределительным сетям»/ «транспортировку»/ «транспортировку газа» на «Транспортировка газа в транзитном потоке».

Истец предлагает исключить из условий договора пункты 6.2 и 6.3, однако мотивированного обоснования с указанием норм права, которым указанные пункты противоречат, истец не привел.

В то же время, в соответствии с п. 13 Методических указаний, отнесение конечных потребителей (кроме населения) к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, для целей расчёта и применения тарифов осуществляется исходя из годового объёма транспортировки газа на текущий год данному конечному потребителю по всем договорам транспортировки, предусматривающим оказание услуг по транспортировке газа до сетей конечного потребителя через газораспределительные сети данной ГРО (договоры транспортировки, поставки газа, а также 3-сторонние договоры), отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям (местам соединения сетей конечных потребителей с газораспределительными сетями).

Согласно п. 45 Методических указаний, в случае если соответствующий фактический объём транспортировки газа конечному потребителю (кроме транспортировки газа населению и новым потребителям не для разовых работ, с которыми договор транспортировки заключен на неполный год) за вычетом суммарных объемов перерасхода газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией в течение года (но не более 10% от общего годового договорного объема транспортировки газа, а при наличии сведений о фактическом годовом объеме транспортировки газа - не более 10% от фактического годового объема транспортировки), выходит за объемные пределы группы, к которой он был ранее отнесен, указанный конечный потребитель относится к другой группе.

Таким образом, пункты 6.2, 6.3 договора транспортировки газа, соответствуют п. 13, 45 Методическим указаниям в связи с чем, указанные пункты принимаются судом в редакции ответчика.

Истец предлагает дополнить условия п.6.5 договора словосочетанием «в транзитном потоке» и указать на то, что «Оплата Покупателем осуществляется только при наличии выставленного ГРО и полученного Покупателем счёта на оплату».

Вместе с тем, истец не обосновал со ссылкой на нормативные акты обязательное включение данного условия в договор, при этом отсутствие выставленного счёта на оплату не может является основанием для неоплаты оказанных услуг. Более того, порядок расчетов установлен пунктом 6.6 договора, разногласий по которому у сторон не возникло.

Таким образом, суд принимает п. 6.5 договора в редакции ответчика.

Истец, предлагая редакцию п. 6.7 договора в части установление срока - «десять рабочих дней со дня получения акта сверки», а также установление дополнительного срока «пять рабочих дней со дня истечения десятидневного срока» не обосновал правомерность данной редакции, равно как и несоответствие редакции ответчика нормативным актам. В связи с чем, п. 6.7 подлежит изложению в редакции ответчика.

На основании изложенного, суд считает, что истец в нарушение ст. 65 АПК РФ, не доказал обоснованность предложенной им редакции спорных пунктов договора.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Урегулировать разногласия, возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью «ВАЛКОМ-ПМ» и Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» при заключении договора транспортировки газа по газораспределительным сетям, изложив спорные условия в следующей редакции:

Наименование договора изложить: «Договор № Вч-22-5-410/18 от 09.02.2018 транспортировки газа по газораспределительным сетям»

Наименование раздела 6 договора изложить: «Цена и порядок расчетов за транспортировку газа».

Пункт 6.1 договора изложить в следующей редакции:

«Стоимость транспортировки газа определяется и применяется в порядке, установленном Правительством РФ, исходя из объема транспортировки газа, дифференцированных тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО и специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа, утвержденных уполномоченными органами.

В случае изменения уполномоченными органами тарифов и/или размера специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа, ГРО производит перерасчет стоимости оказания услуг с момента принятия такого решения»;

Пункт 6.2 договора изложить в следующей редакции:

«Отнесение Покупателя к группе потребителей, по которой продифференцированы тарифы на транспортировку и размер специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке, производится исходя из годового договорного объема транспортировки газа отдельно по каждой точке подключения сетей Покупателя к газораспределительным сетям ГРО с учетом заключенных до начала периода транспортировки газа дополнительных соглашений.

В случае если договор заключается на неполный календарный год, годовой объем транспортировки определяется в соответствии с п. 13 «Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» и п. 10 «Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации».

Пункт 6.3 договора изложить в следующей редакции:

«В случае если фактический объем транспортировки газа Покупателю, отдельно по каждой точке подключения, в течение года выходит за объемные пределы группы, к которой он был первоначально отнесен, Покупатель относится к другой группе (отнесение к группе с более высоким порядковым номером возможно только по итогам года, а с меньшим порядковым номером - в месяц превышения верхней границы объемного диапазона группы, к которой первоначально был отнесен конечный потребитель). Тариф на транспортировку газа и размер специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа, применяемые к объему транспортировки газа, адресуемого Покупателю в месяце проведения его отнесения к другой объемной группе рассчитывается в соответствии с п. 45 «Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» и п. 15 «Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации».

Корректировка отнесения конечного потребителя к группе вследствие заключения дополнительных соглашений к договору транспортировки (поставки) не производится»;

Пункт 6.5 договора изложить в следующей редакции:

«Покупатель ежемесячно в срок до 15 числа текущего месяца транспортировки газа производит оплату платежными поручениями на расчетный счет ГРО в размере 100% суммы планируемого месячного объема транспортировки газа»;

Пункт 6.7 договора изложить в следующей редакции:

«В срок до 25 числа следующего за истекшим кварталом ГРО направляет Покупателю акты сверки расчетов по оплате за услуги транспортировки газа по состоянию на первое число месяца, следующего за расчетным кварталом, нарастающим итогом. Покупатель в течение трех дней с момента получения актов сверки подписывает и возвращает их. При неполучении ГРО согласованных актов в 10-ти дневный срок, акты считаются принятыми Покупателем».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.В. Павлова