Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А18-157/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-157/2020
22 июня 2020 года
город Назрань


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года.


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Ингушетия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным действия казначейства по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах,

третье лицо: ФИО2,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Ингушетия обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия (далее – заявитель, Министерство) с исковым заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Ингушетия (далее – ответчик, Управление, УФК по РИ) о признании незаконным действия казначейства по приостановлению операций по расходованию средств и обязании его возобновить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах министерства.

Одновременно истцом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде возложения на УФК по РИ обязанности возобновить операции по расходованию средств на всех счетах Министерства здравоохранения Республики Ингушетия.

Определением от 10.02.2020г. в ходатайстве о принтии обеспечительных мер отказано.

Определением от 10.02.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО2 (адрес регистрации: РИ, г.Назрань, Центральный АО, ул.Гикало, 9).

Предварительное судебное разбирательство по делу назначено на 26.03.2020г. в 11 час.00мин. Однако в связи с учетом совместного Постановления № 808 от 18.03.2020 принятого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации, направленного на предотвращение распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), судом отложено предварительное рассмотрение дела на 13 мая 2020 года в 11 часов 30 минут.

Определением от 13.05.2020 г. дело назначено к судебному разбирательству на 17.06.2020 г. на 10 час. 30 мин.

Стороны явку своих представителей на судебное заседание не обеспечили, извещены о проведении судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями, ответчик отзыв на иск не представил.

Дело в судебном заседании рассматривается в порядке части 4 статьи 123, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что в иске следует отказать по изложенным ниже основаниям.

Как следует из искового заявления и установлено судом в УФК по РИ находятся на исполнении исполнительный лист №2-2188/2018 от 13.11.2019 г., выданный на основании решение Магасского районного суда по делу №2-2188/2019 по взысканию с Министерства задолженности в пользу взыскателя ФИО2 1 180 959 рублей затрат, понесенных на приобретение лекарственных препаратов и компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.

Уведомлением о поступлении исполнительного документа от 06.11.2019 г. за исх. № УПЛ-19-26214536-1 УФК по РИ информировала Министерство о поступлении исполнительного документа и приняло меры по приостановлению операций по расходованию средств на счетах заявителя.

Министерство в исковом заявлении в обоснование требований указывает, что меры по приостановлению средств на счетах заявителя не соответствуют требованиям статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не может осуществлять функции по распределению бюджетных ассигнований между подведомственными государственными казенными и бюджетными учреждениями Республики Ингушетия, обеспечения мерами социальной поддержки льготных категорий граждан, производить иные выплаты.

Согласно статье 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

Таким образом, бюджет Министерство здравоохранения Республики Ингушетия относится к бюджетной системе Российской Федерации и исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства его бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.4 Кодекса исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

Из пункта 3 статьи 242.4 Кодекса следует, что должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, письмо, содержащее информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Статьей 242.4 Кодекса установлен порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе, обязанность органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений, по приостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника и уведомление должника (части 5 - 7).

Исходя из положений пункта 7 статьи 242.4 Кодекса при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъектов Российской Федерации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов истца, является УФК по РИ.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий несут участвующие в деле лица (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение указанных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств нарушения ответчиком его прав при исполнении судебного акта в связи с чем, требования Министерства суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Стороны в соответствии с законом освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в связи с чем, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства здравоохранения Республики Ингушетия, отказать полностью.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный суд в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Х.А. Тутаев