Решение от 2 ноября 2020 г. по делу № А43-23028/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-23028/2020

г. Нижний Новгород 02 ноября 2020 года

Дата объявления резолютивной части решения 19 октября 2020 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 02 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 57-423),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Махневой И.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

к ответчику: министерству имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г. Нижний Новгород,

третьи лица: 1) Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г. Нижний Новгород,

2) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г. Нижний Новгород,

3) ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области"( ОГРН: <***>, ИНН: <***>) г. Нижний Новгород,

об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 52:20:0100018:671, площадью 36052 кв.м. , расположенного по адресу: Нижегородская область, Борский район, Линдовский сельсовет, участок 32,

о признании недействительными постановки на кадастровый учет и внесении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:20:0100018:671,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – доверенность от 26.08.2020 № 85-С,

от ответчика: не явились

от третьих лиц: не явились,

установил:

заявлены требования об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 52:20:0100018:671, площадью 36052 кв.м. , расположенного по адресу: Нижегородская область, Борский район, Линдовский сельсовет, участок 32; о признании недействительными постановки на кадастровый учет и внесении вседений в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:20:0100018:671.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Определением от 03.09.2020 судом принято к рассмотрению ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области.

Ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, судом рассмотрено и отклонено по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Институт третьих лиц позволяет в едином судебном разбирательстве осуществлять защиту прав и законных интересов участников разных, но вместе с тем связанных между собой правоотношений. Целью участия третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора является предотвращение неблагоприятных последствий для них в будущем, а их интерес в деле носит как процессуальный, так и материально-правовой характер. После разрешения дела судом у третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, могут возникнуть, измениться или прекратиться материально-правовые отношения с одной из сторон.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, может вступить в дело еще и в случае, если этот судебный акт может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Вместе с тем заявителем не представлено убедительных доказательств того, что в результате рассмотрения данного дела, с учетом заявленного предмета, оснований и субъектного состава участников спора, решение может повлиять на права и обязанности указных третьих лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - Ответчик) владеет на праве собственности следующим недвижимым имуществом: земельный участок: кадастровый номер 52:20:0100018:671; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; площадь 36 052 кв.м; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Тузево. Участок находится примерно в 570 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: обл. Нижегородская, район Борский, Линдовский сельсовет, участок 32; государственная регистрация права №52-52-04/080/2009-436 от 01.12.2019.

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что из полученного от филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» заключения от 03.07.2020 с анализом данных о границах земель лесного фонда следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером: 52:20:0100018:671 имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда: кадастровый (условный номер) 52:20:0000000:229; категория земель: земли лесного фонда; площадь: 63 280 000 кв.м; адрес: Нижегородская область, г. Бор, с. Спасское (Линдовский с/с), СПК «Луговской»; вид права: собственность; субъект права: Российская Федерация; государственная регистрация права №52-01/27-28/2004-24 от 30.04.2004. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как ссылается истец, земельный участок с кадастровым номером: 52:20:0100018:671 практически полностью расположен на землях лесного фонд, относящихся к выделам 12, 17 квартала 201 Борского районного лесничества Ковровского участкового лесничества Нижегородской области, площадь наложения составляет 15 318 кв.м.

По мнению истца, земельный участок с кадастровым номером 52:20:0100018:671 незаконно сформирован за счет земель лесного фонда, таким образом, выбыл из собственности Российской Федерации помимо ее воли, в связи с чем подлежит возвращению в собственность Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящими требованиями в Арбитражный суд Нижегородской области.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 302 (пункты 1 и 2) Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал или не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в ситуации, когда предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества в том числе к лицу, приобретшему имущество у лица, которое не имело права его отчуждать, следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из изложенных норм закона и разъяснений по их применению следует, что если недвижимое имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, и между истцом и ответчиком отсутствуют договорные отношения, то независимо от избранного истцом способа защиты права (то есть заявление требования об истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, либо заявление требования о признании недействительными сделок по отчуждению жилого помещения, либо заявление таких требований одновременно) применяются правила статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 4 статьи 8 Закона N 218 в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона N 221 состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3 статьи 45 Закона N 221).

Кадастровый учет позволяет установить местоположение земельного участка, границу, площадь, исключить наложение его границ, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:229, не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ. Доказательств обратного истцом вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, Федеральное агентство лесного хозяйства, ссылаясь на наложения границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 52:20:0100018:671 на земельный участок с кадастровым номером 52:20:0000000:229, в отсутствие доказательств межевания границ участка лесного фонда фактически просит установить новую границу земельного участка.

В части 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости).

При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

В рамках настоящего дела требования истца не подлежат удовлетворению из-за отсутствия возможности установить границы двух земельных участков и площадь их пересечения, если таковая имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством закреплен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости над иными сведениями, в том числе содержащимися в материалах лесоустройства.

Определением от 03.09.2020 суд предлагал Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области представить регистрационные дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:20:0100018:671, площадью 36052 кв.м. , расположенного по адресу: Нижегородская область, Борский район, Линдовский сельсовет, участок 32 и ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области кадастровое и межевое дело в отношении спорного земельного участка.

В материалы дела поступил ответ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области от 18.09.2020 № 17-17793/20 с приложением вступившего в законную силу 09.10.2009 решения Борского городского суда Нижегородской области от 23.09.2009 по делу №2-1673/09 о признании за Нижегородской областью права собственности, в том числе, земельного участка площадью 27001 кв.м., местоположение: Нижегородская обл., Борский район, Линдовский с/с, находится примерно в 570 м по направлению на северо-восток от ориентира д. Тузево, расположенного за пределами участка, участок №32, кадастровый номер 52:20:0100018:671.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости право собственности за Нижегородской областью зарегистрировано 01.12.2009, номер государственной регистрации №52-52-04/080/2009-436.

Из представленных документов следует, что сведения относительно категории земельного участка с кадастровым номером 52:20:0100018:671 и сведения о местоположении границ указанного земельного участка, содержащиеся в ЕГРН, имеют приоритет над сведениями, содержащимися в ГЛР, в связи с тем, что права на земельный участок с кадастровым номером 52:20:0100018:671 возникли у Министерства до 01.01.2016 (а именно 01.12.2009).

Истец вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил документальных доказательств, подтверждающих факты неиспользования земельного участка с кадастровым номером 52:20:0100018:671 по целевому - сельскохозяйственному назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что при рассмотрении настоящего дела отсутствует возможность установить границы двух земельных участков и площадь их пересечения, если таковая имеется, поскольку доказательств межевания границ участка лесного фонда не имеется, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Н. Дерендяева