Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А40-311448/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-311448/2019-147-2468
г. Москва
08 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения оглашена 03.06.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 08.06.2020 г.

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества (адрес 123112, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 08.02.2003)

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, адрес 115191, <...>),

третьи лица: АО «Управление экспериментальной застройки микрорайонов», Префектура САО г. Москвы

о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 18.10.2019 г. № 77/017/215/2019-5782

при участии:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, диплом, по дов. от 12.05.2020 г.)

от ответчика – ФИО2 (удостоверение, диплом, по дов. от 30.12.2019 г.)

от третьих лиц - АО «Управление экспериментальной застройки микрорайонов» - неявка (уведомлен), Префектура САО г. Москвы - неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены Департамента городского имущества к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения от 18.10.19 № 77/017/215/2019-5782.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает не подлежащими удовлетворению требования Заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что бездействие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 05.O7.2O19 заявитель обратился в Управление с заявлением 'о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости нежилого помещения (вх. № 77/017/2Г5/2019-5782) с кадастровым номером 77:08:0001011:4072.

Согласно представленному заявлению, к государственной регистрации права собственности города Москвы было заявлено нежилое помещение № XXII, площадью 18,1 кв. м.

Указанное нежилое помещение является встроенно-пристроенным и расположено на первом этаже многоэтажного жилого дома, находящегося по адресу: Москва, ул. Воротынская, д. 10.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов Недвижимости (кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Согласно сведениям кадастра недвижимости ЕГРН спорное нежилое помещение было поставлено на кадастровый учет 23.05.2012 в порядке внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Исполнителем работ являлось ГУП МосгорБТИ, объекту был присвоен кадастровый номер 77:08:0001011:4072, площадь 18,1 кв. м; адрес: Москва, район Куркино, ул. Воротынская, д. 10, пом. XXII.

В реестре прав на недвижимость отсутствуют зарегистрированные права в отношении спорного нежилого помещения.

К заявлению о регистрации ДГИ была приложена всего лишь доверенность, а к заявлению о предоставлении дополнительных документов - письменные пояснения представителя ДГИ.

Правоустанавливающие или какие - либо иные документы в материалы реестрового дела не представлены

В заявлении имеется ссылка на реестровое дело№ 77/017/213/2019-3892, в котором со слов заявителя имеются необходимыедокументы.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые ' для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным закономи принятыми в соответствий с ним иными нормативными правовыми актами

Статьей 218 Гражданского кодекса РФ предусмотрены основания возникновения - права собственности; на недвижимое имущество.

Перечень оснований для осуществления государственного кадастровогоучета и (или) государственной регистрации предусмотрен также пунктом 2ст. 14 Закона о недвижимости, в частности установлено, что такимиоснованиями являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке; который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2)договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества,совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в местерасположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3)акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений,совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в местеосуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6)акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданныеуполномоченными органами государственной власти в порядке,установленном законодательством, действовавшим в месте издания такихактов на момент их издания;

7)межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ: в установленном федеральным законом -порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план Территорий, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карга-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участке на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину: в безвозмездное пользование в соответствий с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федераций, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в Отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения,: перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных^ федеральном законе.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 40 Закона о недвижимости, государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются: на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. '

Таким образом, основанием для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества являются документы, подтверждающие факт его создания. Созданным объект недвижимости считается после приемки и ввода в эксплуатацию в порядке,установленном законом (например, СНиП 3.01.04-87 «Приемка вэксплуатацию законченных строительством объектов. Основныеположения», МГСН 8.01-00 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченныхстроительством объектов. Основные положения», Градостроительный кодексРФ)

По сведениям ЕГРН объект недвижимости, в составе которого находятся вышеуказанное помещение, введен в эксплуатацию в 2001г.

Документами подтверждающими факт создания объекта, являются составленный по «установленной форме Акт государственной приемочной комиссии и Распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти о его утверждении.

Однако в Управление акт о приемке вышеуказанного недвижимого имущества в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией, а также распоряжение Префекта административного округа г. Москвы об утверждении Акта государственной приёмочной комиссии не представлены.

Суд принимает доводы ответчика о том, что заявителем не были представлены необходимые документы. Ответчик приостанавливал регистрацию по данным основаниям. Суд не принимает доводы заявителя о том, что были представлены документы в рамках другого регистрационного дела.

В решении о приостановлении ответчик запросил дополнительные документы в рассматриваемое дело.

Поскольку решение о приостановлении не выполнено, отказ правомерен. Суд не считает возможным давать оценку документам, представленным заявителем в другое регистрационное дело, не принятых регистратором во внимание и запросившим дополнительно документы. В рассматриваемом случае, по мнению суда заявитель не выполнил решение о приостановлении.

Оснований для удовлетворения требований по ст. 198 АПК РФ не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Департамента городского имущества города Москвы к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании решения от 18.10.19 № 77/017/215/2019-5782 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна