Решение от 20 октября 2019 г. по делу № А40-27625/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-27625/19-92-257
г. Москва
21 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФКУ «Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний»

ответчик: ООО «Амерес»

третье лицо: ФСИН России, ЗАО «ИнфокомЭксим», ООО «СКТ-ПРО»

о расторжении государственного контракта от 05.02.2018 г. № 1818320100122770659360500/0373100065017000188-0018326-01, взыскании 59 659 881 руб. 60 коп., обязании забрать поставленный товар по государственному контракту

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2(удостов., дов № 42/4-40 от 29.05.2019г.);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, дов. № б/н от 15.03.2019г.);

от третьего лица: ФИО4 (паспорт, дов. № исх-1-74671 от 16.12.2016);

от ЗАО «ИнфокомЭксим», ООО «СКТ-ПРО»: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – истец, заказчик) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении государственного контракта от 05.02.2018 г. № 1818320100122770659360500/0373100065017000188-0018326-01, взыскании 59 659 881 руб. 60 коп., обязании забрать поставленный товар по государственному контракту

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель Ответчика просил в иске отказать по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Представитель третьего лица ФСИН России поддержал позицию истца.

Третьи лица (ЗАО «ИнфокомЭксим», ООО «СКТ-ПРО») представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Между федеральным казенным учреждением «Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - Государственный заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Амерес» (далее - Поставщик) заключен Государственный контракт от 05.02.2018 № 1818320100122770659360500/ 0373100065017000188-0018326-01 (далее - Контракт) на поставку коммутаторов локально-вычислительных сетей, марка Irbis, модель EACZ59, страна происхождения: Российская Федерация (далее - товар) на общую сумму 59 659 881 (пятьдесят девять миллионов шестьсот пятьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят один) рубль 60 копеек.

Государственнымконтрактомот 05.02.2018 № 1818320100122770659360500/ 0373100065017000188-0018326-01, а именно приложением № 2 к Контракту, установлено требование к стране происхождения поставляемого товара: страной происхождения коммутаторов локально-вычислительных сетей, марка Irbis, модель EACZ59, является Российская Федерация.

При поставке товара в подтверждение его российского происхождения Поставщиком предоставлена декларация о стране происхождения товара № 2 от 11.01.2018, подписанная собственноручно.

ООО «Амерес» представлен сертификат соответствия техническим регламентам Таможенного Союза (серия RU № 0324874), выданный органом по сертификации средств информатизации АНО «СЕРТИНФО».

Для уточнения достоверности данных о стране происхождения товара Государственным заказчиком направлены запросы:

- Председателю Межведомственного экспертного совета - директору Департамента радиоэлектронной промышленности от 21.05.2018 № исх-42-3068 и от 22.05.2018 № исх-42-3089;

- Заместителю генерального директора по науке ФГУП «МКБ «Электрон» -заместителю Межведомственного Экспертного совета по присвоению телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории Российской Федерации, статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения при Минпромторге России от 23.05.2018 №42-3106.

- Изготовителю товара ЗАО «ИнфокомЭксим» от 21.05.2018 № 42-3075.

В ответ ФГУП «МКБ «Электрон» сообщило, что коммутаторы локально-вычислительных сетей, марка Irbis, модель EACZ59, являются телекоммуникационным оборудованием, подтвердило отсутствие коммутаторов локально-вычислительных сетей, марка Irbis, модель EACZ59, в Реестре телекоммуникационного оборудования российского происхождения Минпромторга России и отсутствие обращения Поставщика в Межведомственный экспертный совет с заявлением на присвоение статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения (письмо ФГУП «МКБ «Электрон» от 23.05.2018 № 174/05).

Также ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России дополнительно получены документы подтверждающие, что товар, поставленный по Контракту не является товаром российского происхождения, данным документом является Уведомление министерства промышленности и торговли «о невозможности выдачи заключения об отсутствии производства на территории Российской Федерации товаров, указанных в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.01.2017 №9 от 06.11.2018 № 71826/11, где установлено, что товар, поставляемый по контракту, не производится на территории Российской Федерации. Заключение министерства промышленности и торговли основано на сведениях, предоставленных заместителем генерального директора по науке ФГУП «МКБ «Электрон» - заместителем Межведомственного Экспертного совета по присвоению телекоммуникационному оборудованию, произведенному на территории Российской Федерации, статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения при Минпромторге России.

Кроме этого, для определения производителя и страны производства коммутатора локально-вычислительных сетей IR-SW112 Irbis, модель EACZ59 48G 4SFP+Switch, поставленного по Контракту, ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России была проведена экспертиза с привлечением экспертов, экспертной организации.

Проведенной заказчиком экспертизой установлено, что коммутатор локально-вычислительных сетей IR-SW112 Irbis, модель EACZ59 48G 4SFP+Switch с серийным номером CN76GPX16V произведен не в России. (Заключение экспертизы № 6/2019 от 17.01.2019).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с требованием о расторжении контракта от 05.02.2018г. № 1818320100122770659360500/0373100065017000188-0018326-01.

Пунктом 11.5 государственного контракта установлено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11.6 контракта предусмотрена обязанность государственного заказчика отказаться от исполнения контракта, если в ходе его исполнения будет установлено, что поставщик или поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки или документацией о закупке требованиям к участникам закупки или поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии или соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем.

Аналогичное правило предусмотрено подпунктом 1 пункта 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В обоснование применения данного условия контракта и нормы закона ответчик ссылается на недостоверные сведения о российском происхождении товара.

Согласно п.3.1. государственного контракта, цена контракта составляет 59 659 881,60 рублей с учетом НДС 18 %.

Пунктом 5.1. государственного контракта предусмотрен срок передачи товара:

1 комплект - в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта;

479 комплектов - в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта

20 марта 2018г. на основании товарной накладной № 6 от 20 марта 2018г. Государственным заказчиком был принят товар в количестве 1-го комплекта на сумму 124 291,42 рублей с НДС 18%.

22 марта 2018 г. Актом приема-передачи товара подтверждается поставка товара в количестве 1-го комплекта на сумму 124 291,42 рублей с НДС 18 %.

30 марта 2018г. на основании товарной накладной № 11 от 30 марта 2018г. Государственным заказчиком был принят товар в количестве 479 комплектов на сумму 59 535 590,18 рублей с НДС 18 %.

30 марта 2018г. Актом приема-передачи товара подтверждается поставка товара в количестве 479 комплектов на сумму 59 535 590,18 рублей с НДС 18 %, подписанного сторонами на основании утвержденной формы акта приема-передачи товара - Приложение № 3 к Государственному контракту от «05» февраля 2018 г.

Пунктом 6.2 государственного контракта установлено, что в целях проверки соответствия предоставленного Поставщиком товара требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных и технических документов, актов Государственного заказчика и условиям контракта проводится приемка товара (в том числе экспертиза поставленного товара).

В соответствии с экспертизой № 49 от 07.03.2018 поставленный ООО «Амерес» товар полностью соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных и технических документов, актов Заказчика.

В соответствии с п.6.3. государственного контракта, приемка товара по качеству и количеству (в том числе экспертиза товара) осуществляются уполномоченными представителями Государственного заказчика в порядке и сроки, установленные Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 № П-7, и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 № П-6, в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации и условиям Контракта.

Приемка товара по качеству осуществлены в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7, в части, не противоречащей требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям Контракта.

Приемка товара по количеству (в том числе по количеству внутритарных мест) осуществлена в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6, в части не противоречащей требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям Контракта. Сторона Государственного заказчика в акте приема-передачи товара от 30 марта 2018г. констатировала, что по качеству, количеству и комплектности Грузополучатель (Государственный заказчик) к полученному товару претензий не имеет.

Актов об отсутствии документов, либо выявленных дефектах Государственным заказчиком не составлялось.

Пунктом 5.5 государственного контакта предусмотрено, что обязательство Поставщика по передаче (поставке) товара считается исполненным с момента подписания Государственным заказчиком без замечаний акта приема-передачи товара по факту приемки товара.

Пунктом 2.1.9. государственного контакта предусмотрено, что Государственный заказчик обязуется в случае расторжения Контракта (по любым основаниям) оплатить Поставщику стоимость товара, фактически поставленного на момент расторжения Контракта, при условии отсутствия претензий по его качеству, на основании подписанных Поставщиком и Государственным заказчиком (Грузополучателем) без замечаний актов приема-передачи товара, составленных по разработанной Государственным заказчиком форме «Акт приема-передачи товара».

Сведения, представленные Поставщиком, являются достоверными, сертификат соответствия таможенного союза выдан соответствующим уполномоченным органом на законных основаниях.

В разъяснениях положений документации об Аукционе на запрос № 899241 от 10.01.2018 Государственный заказчик поясняет, что «ввиду того, что в Постановлении Правительства Российской Федерации от 14.01.2017 № 9 отсутствует перечень документов, подтверждающих страну происхождения товара, участник аукциона вправе представить любой документ, подтверждающий страну происхождения товара (Сертификат соответствия, Лицензии, Декларация о соответствии, либо иные документы (копии документов), подтверждающие страну происхождения товара). Дополнительных требований Государственный заказчик не устанавливает».

В соответствии с аукционной документацией раздел 10 установлены условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств - в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2017 г. N 9 «Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства».

Довод истца со ссылкой на письма ФГУП «МКБ Электрон» судом отклонен, поскольку из представленных материалов не следует, что документы о внесении поставляемого товара в Реестр телекоммуникационного оборудования Минпромторга России требовались от поставщика, либо поставщиком были представлены недостоверные сведения о включении товара в такой Реестр.

Отсутствие товара в Реестре само по себе не опровергает его российское происхождение, которое подтверждено сертификатом соответствия.

Кроме того, аукционная документация не устанавливала требования по запретам и ограничениям, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и такое постановление в данном случае не применяется.

В соответствии с п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2017 г. N 9 «Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства» установлено, что для целей применения настоящего постановления под закупками товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства понимаются закупки товаров, работ (услуг) в целях выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, долгосрочных (федеральных) целевых программ в области обороны страны и безопасности государства, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа, а также закупки товаров, работ (услуг) для выполнения функций и полномочий заказчиков, непосредственно связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства.

Также суд учитывает, что вступившим в законную силу решением от 01.10.2018 г. по делу № А40-157801/18-1-866 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил требования ООО "АМЕРЕС" и признал незаконным оформленный уведомлением от 30.05.2018 исх. №42-3243 и решением от 30.05.18 односторонний отказ Федерального казенного учреждения «Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний» от исполнения государственного контракта на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы от 05.02.2018 №1818320100122770659360500/0373100065017000188-0018326-01.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные судебным актом по делу № А40-157801/18-1-866, имеют применительно к настоящему делу преюдициальное значение и не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела.

Поскольку отсутствуют признаки нарушений со стороны ответчика своих обязательств по контракту, основания для расторжения контракта государственного контракта от 05.02.2018 г. № 1818320100122770659360500/0373100065017000188-0018326-01вследствие ненадлежащего исполнения обязательств со стороны поставщика, отсутствуют.

Учитывая изложенное, исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

На основании ст. ст. 15, 309-310, 453, 458 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65-71, 110, 123, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Бухгалтерии Арбитражного суда г. Москвы возвратить ФКУ «Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний» денежные средства в размере 80000 руб., перечисленные на депозитный счет суда платежным поручением от 13.08.2919 №574160 для проведения экспертизы.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Уточкин И.Н.