Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А12-19546/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-19546/2020
г. Волгоград
24 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сейдалиевой А.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таракановой А.В.,

рассмотрев материалы дела по заявлению участника общества с ограниченной ответственностью "Деловые Технологии" ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (400005, город Волгоград, проспект им В.И.Ленина, 90, ОГРН <***>, ИНН <***>), Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (400094, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решений и действий незаконными, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего ООО "Деловые Технологии" ФИО2 (400005, г. Волгоград, а/я 8), ФИО3 (142007, г.Домодедово, мкр. Авиационный, ул.Жуковского, д.14/18, кв.130),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен, заявление о рассмотрении без участия,

от ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО4, по доверенности от 09.01.2020 года,

иные лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Участник общества с ограниченной ответственностью "Деловые Технологии" ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда со следующими требованиями:

Обязать Управление ФНС России по Волгоградской области предоставить заявителю экземпляр решения УФНС России по Волгоградской области от 23.03.2020 №211;

Отменить решение Управления ФНС России по Волгоградской области от 23.03.2020 № 211;

Признать действия должностных лиц ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда по принятию решения о государственной регистрации ГРН (запись 2203400005059 от 13.12.2019 года) незаконными;

Признать действия должностных лиц ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда по внесению в ЕГРЮЛ сведений о смене руководителя ООО «Деловые технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ГРН (запись 2203400005059 от 10.01.2020) незаконными;

Отменить регистрацию вышеуказанных изменений.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены конкурсный управляющий ООО "Деловые Технологии" ФИО2, ФИО3.

В ходе судебного разбирательства от заявителя 04.12.2020 года, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступило заявление об отказе от иска в части требований предъявленных к Управлению ФНС России по Волгоградской области, а также от требования о признании действий должностных лиц ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда по внесению в ЕГРЮЛ сведений о смене руководителя ООО «Деловые технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ГРН (запись 2203400005059 от 10.01.2020) незаконными.

В силу положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В рассматриваемом случае отказ заявителя в части требований, не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, поэтому принимается судом.

Производство по делу в части требований предъявленных к Управлению ФНС России по Волгоградской области, а также о признании действий должностных лиц ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда по внесению в ЕГРЮЛ сведений о смене руководителя ООО «Деловые технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ГРН (запись 2203400005059 от 10.01.2020) незаконными подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме этого, истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил об уточнении исковых требований, просил суд признать действия должностных лиц ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда по принятию решения о государственной регистрации ГРН и по внесению в ЕГРЮЛ сведений о смене руководителя ООО «Деловые технологии» (запись 2203400005059 от 13.12.2019 и от 10.01.2020) незаконными.

Заявление принято судом к рассмотрению.

Представитель ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда просил в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям указанным в отзыве.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, ООО «Деловые технологии» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.07.2008 года, участником общества являются: ФИО5 с долей в уставном капитале 99%, ФИО1 с долей в уставном капитале 0,9999%.

10.01.2020 в отношении данного общества ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда принято решение №4321664А о внесении в ЕГРЮЛ изменений за ГРН 2203400005059, касающиеся прекращения полномочий директора ФИО6 и возложения полномочий на ФИО3

Заявитель полагает, что данное решение регистрирующего органа является незаконным и нарушающим его права, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Пунктом 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», утверждена форма Р14001 Заявление о внесении изменений в сведений о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Судом установлено, 05.12.2020 в регистрирующий орган, представлен необходимый для государственной регистрации комплект документов в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, а именно заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы».

Указанные документы направлены в соответствии со статьей 9 Закон № 129-ФЗ в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Заявителем при указанной регистрации выступает ФИО3. Расписка сформирована с учетом сведений, содержащихся в заявке с документами, поданными в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

В представленном заявлении содержались сведения о прекращении полномочий ФИО6 ИНН344307402293, как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «ДЕЛТЕХНО» и возложении данных полномочий на ФИО3 ИНН <***>.

12.12.2019 года Инспекцией на основании пункта 4.4. статьи 9 Закона №129-ФЗ принято решение о приостановлении государственной регистрации в отношении юридического лица ООО «ДЕЛОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ».

В рамках проводимых мероприятий по проверке достоверности данных, содержащихся в заявлении по форме Р14001, регистрирующим органом проводились мероприятия, регламентированные действующим законодательством.

Кроме того, в регистрирующий орган поступили возражения о внесении изменений в ЕГРЮЛ от ФИО1

При этом, представленные в регистрирующий орган ФИО1 возражения относительно внесения в ЕГРЮЛ от 30.12.2019 не содержало информации/документов предусмотренных подпунктом «м» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ, согласно которому, отказ в государственной регистрации допускается в случае если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

В ходе контрольных мероприятий регистрирующим органом не установлена недостоверность сведений, содержащихся в представленном заявлении по форме Р14001, по результатам рассмотрения комплекта документов оснований для отказа в регистрации не установлены.

Основания для отказа в государственной регистрации определены в пункте 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, их перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В пункте 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 129-ФЗ.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем необходимых для государственной регистрации документов, определенных Законом N 129-ФЗ, за исключением предусмотренных Законом N 129-ФЗ и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с Законом N 129-ФЗ или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что заявление по форме Р14001 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, поданное ФИО3 в регистрирующий орган, соответствовало требованиям, предъявляемым Законом N 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации вносимых изменений в сведения о юридическом лице.

Доводы заявителя о том, что Обществом нарушена процедура проведения общего собрания участников, заявитель не был надлежащим образом уведомлен о проведении общего собрания, участия в собрании не принимал и не голосовал по вопросу о смене исполнительного органа, не относятся к предмету заявленного спора.

В компетенцию регистрирующего органа, не входит оценка законности решений органов управления юридических лиц, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей. Предметом досудебного разбирательства, в соответствии с главой VIII Закона № 129-ФЗ является оценка конкретного ненормативного акта, вынесенного регистрирующим органом, на предмет его соответствия Закону № 129-ФЗ.

Оспаривание принятых решений на общем собрании участников Общества относиться к корпоративному характеру спора.

Истец, являясь участником общества, вправе защитить свои права путем обжалования решений общего собрания участников общества.

По смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой.

Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истцом был избран неверный способ защиты своих прав.

Спор о признании недействительным решений органов управления юридического лица, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей, могут быть предметом самостоятельного иска.

Возражения ответчика в части пропуска заявителем срока для обращения в суд, подлежат отклонению.

Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок в случаях рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) регистрирующего органа и его должностных лиц подлежит применению с учетом положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно пункту 3 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ в случае обжалования в судебном порядке решения регистрирующего органа срок для обращения в суд исчисляется с момента, когда лицо, подавшее жалобу, получило уведомление о принятом решении либо решение регистрирующего органа, уполномоченного рассматривать жалобу. В случае, если лицом не было получено уведомление о принятом решении либо решение регистрирующего органа, уполномоченного рассматривать жалобу, срок для обращения в суд исчисляется со дня истечения двадцати пяти рабочих дней с момента подачи жалобы.

Согласно материалам дела заявителями была подана жалоба от 17.02.2020 на решение от 10.01.2020 в вышестоящий налоговый орган - Управление ФНС России по Волгоградской области.

23.03.2020 Управлением ФНС России по Волгоградской области жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Данный ответ был направлен ФИО1 по адресу регистрации 03.04.2020, что подтверждается почтовым реестром (номер отправления 80081147725816).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно информации об отслеживании почтового отправления 80081147725816, не было получено адресатом, возвращено отправителю 06.06.2020 года.

Таким образом, с 06.06.2020 заявитель считается уведомленным, с этой даты срок подачи настоящего не пропущен, поскольку заявление подано 04.08.2020 года.

Более того, согласно представленного в материалы дела снимка экрана сайта ФНС, в разделе «Узнать о жалобе» была отражена информация об удовлетворении жалобы ФИО1

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что решение инспекцией принято в соответствии с требованиями действующего законодательства в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 150, 169-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказ ФИО1 от требований предъявленных к Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, а также от требования о признании действий должностных лиц ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда по внесению в ЕГРЮЛ сведений о смене руководителя ООО «Деловые технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ГРН (запись 2203400005059 от 10.01.2020) незаконными, принять производство по делу в данной части прекратить.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.Т. Сейдалиева