Решение от 5 октября 2023 г. по делу № А53-4021/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4021/23
05 октября 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к автономной некоммерческой организации «Гандбольный клуб «Донские казаки-ЮФУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании средств гранта, процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 19.04.2023 года,



установил:

Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации «Гандбольный клуб «Донские казаки-ЮФУ» о взыскании средств гранта в размере 25 387 500 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из расчета 1/365 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы гранта за каждый день просрочки за период с 28.01.2023 по день вынесения решения суда.

Представитель истца в заседании суда требования поддержал.

Ответчик явку представителя в заседание суда не обеспечил, отзыв не направил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498780286979.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.11.2022 года автономная некоммерческая организация «Гандбольный клуб «Донские казаки-ЮФУ» обратилась в Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области с заявлением о предоставлении гранта социально ориентированной некоммерческой организацией на финансовое обеспечение части затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта.

01.02.2022 между Министерством по физической культуре и спорту Ростовской области (Министерство) и автономной некоммерческой организацией «Гандбольный клуб «Донские казаки-ЮФУ» (получатель) был заключен договор № 13 о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с п. 4 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 договора его предметом является предоставление получателю из областного бюджета в 2022 году гранта в форме субсидии по обеспечению подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта в целях достижения результата предоставления гранта и значение показателя в соответствии с приложением № 3 к договору.

Согласно п. 2.1 договора грант предоставляется получателю в размере 20 228 350 рублей.

Пунктом 1.1.1 дополнительного соглашения к договору размер гранта был увеличен на 5 159 150 рублей.

Таким образом, общий размер подлежащего выплате ответчику гранта составил 25 387 500 рублей.

Платежными поручениями № 54451 от 09.02.2022 года, № 577641 от 09.08.2022 Министерство по физической культуре и спорту Ростовской области перечислило ответчику грант в сумме 25 387 500 рублей.

В соответствии с п. 4.3.4 договора получатель обязуется обеспечивать достижение результата предоставления гранта и значений показателя.

Как указано выше, плановые показатели результатов предоставления гранта были установлены в Приложении №3 к дополнительному соглашению к договору о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 01.02.2022 №13 от 04.08.2022 №1 и составляли:

1. Участие в «OLIMBET Суперлига 2021/22» - Чемпионат России по гандболу среди мужских команд – 12 игр;

2. Участие в «OLIMBET Суперлига 2022/23» - Чемпионат России по гандболу среди мужских команд – 12 игр;

3. Участие в Кубке России по гандболу сезона 2022-20233 гг. среди мужских команд имени А.Б. Кожухова – 2 игры.

Судом установлено, что решением Комиссии по организации и проведению соревнований Общероссийской общественной организации «Федерация гандбола России» от 26.10.2022 автономная некоммерческая организация «Гандбольный клуб «Донские казаки-ЮФУ» была исключена из вышеуказанных всероссийских соревнований, а её результаты аннулированы.

Данный факт исключил возможность достижения ответчиком результатов предоставления гранта и значений показателей результатов, предусмотренных пунктом 1.1 договора и приложением № 3 к нему, а также исполнение клубом обязательств, предусмотренных подпунктом 4.3.4 договора.

Кроме того, клубом были нарушены следующие обязательства по договору.

Подпункт 4.3.5.1 пункта 4.3 договора предусматривает, что ответчик обязуется представлять отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являлся грант, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.

Подпункт 4.3.6 пункта 4.3 договора предусматривает обязательство клуба направлять по запросу Минспорта Ростовской области документы и информацию, необходимые для осуществления контроля порядка и условий предоставления гранта, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

В ходе проверки отчета клуба о расходах за II квартал 2022 года Министерством был выявлен ряд нарушений. В связи с этим, Минспорта Ростовской области ответчику был направлен запрос о предоставлении необходимых документов и устранении замечаний от 15.11.2022 № 25.3/635. Ответчик оставил данный запрос без удовлетворения и ответа, чем нарушил подпункт 1.3.6, подпункт 4.3 договора № 13 о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с п. 4 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Более того, за III квартал 2022 года отчет ответчиком представлен не был, что является нарушением подпункта 4.3.5.1 договора № 13 о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с п. 4 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Письма министерства от 24.10.2022 № 25/2589, от 24.10.2022 № 25/2590, от 11.11.2022 № 25/2798 о необходимости предоставления отчета за III квартал 2022 и соблюдения условий договора ответчик оставил без ответа.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 Положения о порядке предоставления грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение части затрат, связанных с обеспечением подготовки и участия во всероссийских и международных соревнованиях команд Ростовской области в составе клубов по игровым видам спорта, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 21.01.2020 № 37 (в ред. от 29.07.2021 №630), пунктом 5.1 и подпунктом 6.5.2 пункта 6.5 договора Министерство письмом от 13.12.2022 № 25/3142 уведомило ответчика о расторжении договора в одностороннем порядке с требованием в течение 20 рабочих дней со дня получения данного уведомления обеспечить возврат в областной бюджет гранта в полном объеме в размере 25 387 500 руб.

Согласно уведомлению о вручении заказного письма оно получено клубом 26.12.2022. Следовательно, срок возврата клубом в областной бюджет гранта закончился 27.01.2023, однако ответчиком денежные средства не возвращены.

Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку соглашение о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров предполагает расходование бюджетных средств на предоставление гранта, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства.

В силу части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В пункте 2 указанной статьи установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

При предоставлении субсидий обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий (пункт 5 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, формирует и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Кодекса).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как указано выше, ответчик не выполнил обязательства, предусмотренные договором № 13 о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с п. 4 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации 01.02.2022.

С учетом изложенного, полученный ответчиком грант подлежит возврату на основании установленных судом фактов и вышеприведенных норм права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 25 387 500 рублей, полученных в качестве гранта.

Истец также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из расчета 1/365 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы гранта за каждый день просрочки за период с 28.01.2023 по день вынесения решения суда.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В связи с изложенным, судом произведен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.01.2023 по 28.09.2023, в результате которого сумма процентов составила 1 436 654,29 рублей, которая и подлежит взысканию с ответчика.

При определении начального периода просрочки суд исходил из следующего.

В письме от 13.12.2022 №25/3142 о расторжении договора в одностороннем порядке министерство требует у общества в течение 20 рабочих дней со дня получения данного требования обеспечить возврат в областной бюджет гранта в полном объеме (л.д.33). Указанное письмо согласно почтовому уведомлению получено обществом 26.12.2022 (л.д. 34).


Поскольку истец в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 157 121 рубль подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ст. 110 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Гандбольный клуб «Донские казаки-ЮФУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства по физической культуре и спорту Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства гранта в сумме 25 387 500 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 436 654,29 рублей за период с 28.01.2023 по 28.09.2023.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Гандбольный клуб «Донские казаки-ЮФУ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 157 121 рубль.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.






Судья М.Е. Штыренко