Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А31-14739/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-14739/2017
г. Кострома
03 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сизова Александра Вениаминовича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хомяком Николаем Георгиевичем, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Август», ИНН <***>, ОГРН <***>, Костромская область, Антроповский район, п. Антропово

к Государственному учреждению – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным приказа от 08.08.2017 № 1706-В «Об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» и обязании удовлетворить заявление ООО «Август» от 17.07.2017 по направлению на финансовое обеспечение предупредительных мер за счет сумм страховых взносов, а также взыскании 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины и 600 рублей расходов за запросы выписок из ЕГРЮЛ,

при участии представителей:

от заявителя – не явился;

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 28.12.2017 № 20; ФИО2 по доверенности от 18.01.2018 № 28;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Август» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа Государственного учреждения – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.08.2017 № 1706-В «Об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» и обязании удовлетворить заявление ООО «Август» от 17.07.2017 по направлению на финансовое обеспечение предупредительных мер за счет сумм страховых взносов, а также взыскании 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины и 600 рублей расходов за запросы выписок из ЕГРЮЛ.

Заявитель при надлежащем извещении о времени и месте проведения судебного заседания на рассмотрение дела не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представители органа Фонда социального страхования поддержали возражения в отношении заявленных требований, изложенные в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

В соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия заявителя.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Август» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.11.2002 межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 5 по Костромской области и в соответствии с положениями Федерального закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем представляет расчеты по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. Основным видом деятельности общества является лесозаготовки. Руководителем Общества с 02.12.2011 является ФИО3.

ООО «Август» обратилось 31.07.2017 в региональное отделение Фонда с заявлением о выделении денежных средств на финансирование расходов на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Рассмотрев заявление Общества о выделении денежных средств региональным отделением Фонда издан приказ от 08.08.2017 № 1706-В об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2017 году, причиной которого послужило представление страхователем неполного пакета документов.

В разъяснении от 09.08.2017 указано, что в пакете документов, приложенных к заявлению ООО «Август» отсутствует предусмотренный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанный по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия (выписка из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников).

Кроме того, указано, что длительность санаторно-курортного лечения работников составляет менее 14 дней.

Не согласившись с изданным приказом Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заявитель полагает, что поводом для отказа явилось исполнение региональным отделением ФСС письма представителя ФСС от 20 февраля 2017 года № 02-09-11/16-05-3685 (абз.10) Письмо нормативным актом не является, сведений о его регистрации в Минюсте России не имеется.

Перечень мероприятий по улучшению условий труда был направлен в региональное отделение ФСС вместе с заявлением. Это подтверждают прилагаемые документы. Все документы предварительно высылались в отделение Фонда для проверки, замечаний не было.

Ссылка учреждения на приказ Минздрава № 279н необоснованна, так как сведений о совместном его принятии с Минтрудом не имеется, а сам он касается установления примерных хозяйственных и медицинских норм для лечебного учреждения.

Ни приказом Минтруда России от 10.12.2012 г. № 580н, утвердившем Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, ни Памяткой ГУ Костромского регионального отделения ФСС, ни федеральными законами не установлен минимальный срок пребывания работника на санаторно-курортном лечении.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает в том числе обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н утверждены и введены в действие с 01.01.2013 Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил определены порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - предупредительные меры).

Пунктом 2 Правил закреплено, что финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году. Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Для получения финансового обеспечения, как определено пунктом 4 Правил, страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

При представлении страхователем неполного комплекта документов заявление к рассмотрению не принимается.

Дополнительно порядок принятия Фондом социального страхования Российской Федерации решения о направлении страхователями части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер урегулирован Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденный Приказом Минтруда России от 02.09.2014 № 598н (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 18 Административного регламента к заявлению прилагаются документы, необходимые для предоставления государственной услуги.

1) план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, форма которого предусмотрена приложением к Правилам (далее - план финансового обеспечения предупредительных мер), разработанный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), с указанием суммы финансирования;

2) копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия (выписка из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников);

3) для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер заявитель дополнительно к вышеуказанным документам, в соответствии с пунктом 4 Правил, представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения каждого из мероприятий, включенных в план финансового обеспечения предупредительных мер.

Из материалов дела следует, что ООО «Август» обратилось 31.07.2017 в региональное отделение Фонда с заявлением о выделении денежных средств на финансирование расходов на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

При этом, к заявлению был приложен план финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.

Страхователем дополнительно приложены копии:

- заключительного акта от 14.06.2017 по результатам периодического медицинского осмотра (обследования)работников;

- санитарно-гигиенических мероприятий к заключительному акту по периодическому медицинскому осмотру работников ООО «Август»;

- заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра;

- договора на приобретение путевки от 27.06.2017;

- калькуляции 1 койко-дня от 30.06.2017 № 01-8/291;

- лицензии санатория «Волга».

Согласно пункту 13 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является принятие территориальным органом Фонда решения о финансовом обеспечении или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер.

Согласно пункту 9 Правил решение территориального органа Фонда оформляется приказом и в течение 3 рабочих дней с даты его принятия или получения согласования из Фонда направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или при отказе Фонда в согласовании - с обоснованием причин отказа).

В пункте 10 Правил указано, что территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б) представленные документы содержат недостоверную информацию;

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.

По результатам рассмотрения заявления о выделении денежных средств региональным отделением Фонда издан приказ от 08.08.2017 № 1706-В об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2017 году, причиной которого послужило представление страхователем неполного пакета документов, а именно, отсутствие предусмотренного перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копии (выписка из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников).

При этом орган Фонда социального страхования правомерно пришел к выводу о том, что представленные заявителем санитарно-гигиенические мероприятия (л.д. 50) являются приложением к заключительному акту от 14.06.2017 и не предусмотрены пунктом 4 Правил.

Кроме того, в Плане финансового обеспечения предупредительных мер, предоставленном ООО «Август», документом, обосновывающим проведенные мероприятия, указан План мероприятий по улучшению условий труда. Указанный документ также не приложен к заявлению о финансовом обеспечении предупредительных мер.

Копия «Перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников ООО «Август» на 2017 - 2018 год», имеющаяся в материалы судебного дела, в региональное отделение Фонда не предоставлялась. Кроме того, указанный документ не соответствует требованиям п. 4 Правил, т.к. разработан и утвержден не по результатам специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426 «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ)

Обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются на работодателя. СОУТ проводится совместно работодателем и специализированной организацией. С целью осуществления СОУТ работодатель приказом (распоряжением) образует комиссию (далее - Комиссия).

Согласно части 3 статьи 19 Закона № 426-ФЗ порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда устанавливается Правительством РФ.

Согласно части 3 статьи 8 Закона № 426-ФЗ СОУТ проводится в соответствии с методикой ее проведения, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 № 33н (далее - Приказ № 33н) не реже чем один раз в пять лет.

До начала выполнения работ по проведению СОУТ комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ (с указанием аналогичных рабочих мест), а также опасные и (или) вредные условия труда. В рамках проведения СОУТ все выявленные вредные и (или) опасные факторы производственной среды подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям с целью определения класса (подкласса) условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности.

По итогам проделанной работы организация, проводящая СОУТ, в соответствии с требованиями Приказа № 33 составляет отчет о ее проведении, в котором указывает: 1). Перечень рабочих мест с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов идентифицированных на исследуемых пабочих местах: 2), Карты СОУТ содержащие сведения об установленном классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах; 3). Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда; 4). Заключение эксперта организации, проводящей СОУТ.

Протокол проведения исследований и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов оформляется в отношении каждого исследованного и идентифицированного вредного и (или) опасного фактора. Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

С результатами проведения СОУТ работодатель организует ознакомление работников под роспись.

В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам идентификации не выявлены, работодатель подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 11 Закона № 426-ФЗ). В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.02.2014 № 8Он декларация и информация о ней вносятся в реестр деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям по охране труда.

Если условия труда признаны вредными или опасными, работники должны получить гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 12 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 184, страхователи ведут учет начисленных страховых взносов и других платежей (пеней, штрафов), расходов на выплату застрахованным обеспечения по страхованию, а также сумм по расчетам со страховщиком по средствам на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Обязанность по представлению в ФСС РФ отчетности возникает с момента регистрации предприятия, индивидуального предпринимателя или физического лица в качестве страхователя.

Непредставление страхователем отчетности либо представление отчетности с нарушением установленного Законом срока влечет наложение на страхователя штрафных санкций, предусмотренных ст. 19 Закона.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - Расчет 4-ФСС) и Порядок ее заполнения утверждена приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 (в редакции приказа ФСС РФ от 07.06.2016 № 275).

При предоставлении Расчета 4-ФСС страхователь в обязательном порядке заполняет титульный лист и таблицы 1, 2, 5, а если есть показатели для заполнения - и таблицы 1.1, 3 и 4.

На титульном листе в поле «Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» указывается списочная численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

При заполнении таблицы № 5 страхователь указывает:

- по строке 1 в графе 3 - данные об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих специальной оценке условий труда, вне зависимости от того, проводилась или не проводилась специальная оценка условий труда;

- по строке 1 в графах 4 - 6 - данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, содержащиеся в отчете о проведении специальной оценки условий труда; в случае, если специальная оценка условий труда страхователем не проводилась, то в графах 4 -6 проставляется "0".

В случае, если срок действия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу Закона № 426-ФЗ порядком, не истек, то по строке 1 в графах 4 - 6 указываются сведения на основании данной аттестации.

- по строке 2 в графах 7 - 8 - данные о количестве работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих и прошедших обязательные предварительные и периодические осмотры.

Графы 7-8 заполняются в соответствии со сведениями, содержащимися в заключительных актах медицинской комиссии по результатам предварительного и периодических медицинских осмотров (обследований) работников оформленных в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федераций от 12.04.2011 № 302н (с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.05.2013 № 296н, от 05.12.2014 № 801н).

Документы, предоставленные ООО «Август» в региональное отделение Фонда, содержат недостоверные сведения, а именно:

а) Титульный лист Расчета 4-ФСС не содержит сведений о количестве работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

б) таблица № 5 содержит сведения, указывающие на то, что у ООО «Август» отсутствуют:

- рабочие места, в отношении которых проведена СОУТ;

- рабочие места, имеющие вредные и опасные условия труда;

- работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащие и прошедшие обязательные предварительные и периодические осмотры.

Одновременно в Заключительном акте от 14.06.2017 и Заключении по результатам периодического медицинского осмотра от 14.06.2017, указан 1 работник (директор ООО «Август» ФИО3), подлежащий и прошедший периодический медицинский осмотр в связи с тем, что на его рабочем месте имеются вредные производственные факторы:

- п. 2 - биологические факторы (без конкретизации какие именно);

- п. 3.5 - производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником шума;

- п. 3.8 - пониженная температура воздуха в производственных помещениях и на открытой территории (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным условиям);

- п. 3.12 - Световая среда (искусственное и естественное освещение) (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным условиям);

- п. 2.7 - пыль животного и растительного происхождения АФ (с примесью диоксида кремния АФ, зерновая АФ, лубяная АФ, хлопчатобумажная АФ, хлопковая АФ, льняная АФ, шерстяная АФ, пуховая АФ, натурального шелка хлопковая мука (по белку) А, мучная АФ, древесная твердых пород деревьев АФК, торфа, хмеля, конопли, кенафа, джута, табака А и др.), в т.ч. с бактериальным загрязнением.

Таким образом, отсутствует документ специализированной организации, свидетельствующий о проведении в ООО «Август» СОУТ, выявлении вредных и (или) рекомендации по проведению мероприятий по улучшению условий труда на рабочем месте ФИО4 в виде санаторно-курортного лечения.

Следовательно, в связи с не предоставлением ООО «Август» документов, обосновывающих необходимость проведение мероприятий по улучшению условий труда, региональным отделением Фонда социального страхования на основании подпункта «г» пункта 9 Правил принято обоснованное решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер.

Также следует отметить, что Приказом Минздрава России от 05.05.2016 N 279н утвержден Порядок организации санаторно-курортного лечения. Такое лечение предоставляется взрослому и детскому населению в медицинских учреждениях, являющихся санаторно-курортными организациями на территории РФ.

Санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, оказываемую медицинскими организациями в профилактических, лечебных и реабилитационных целях (пункт 2 Порядка).

При этом, в соответствии с пунктом 20 названного Порядка длительность санаторно-курортного лечения составляет от 14 до 21 дня.

Из представленных в материалы дела документов (договор от 22.06.2017, счет от 27.06.2017 и калькуляции (л.д. 54-57) следует, что руководитель ООО «Август» ФИО4 проходил санаторно-курортное лечение в ЛПУ «Санаторий Волга» с 10.07.2017 по 20.07.2017 (11 дней), что в силу приведенных выше требований Порядка не является санаторно-курортным лечением в виду недостаточной длительности (менее 14 дей).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ является законным, предусмотренные частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Август» о признании недействительным приказа Государственного учреждения – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.08.2017 № 1706-В «Об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя» и обязании удовлетворить заявление ООО «Август» от 17.07.2017 по направлению на финансовое обеспечение предупредительных мер за счет сумм страховых взносов - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.В. Сизов