Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А60-63664/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-63664/2020
30 апреля 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел дело №А60-63664/2020 по заявлению Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральное государственное унитарное предприятие «Дирекция строящихся объектов» Федерального медико-биологического агентства,

о признании незаконным решения от 17.09.2020 г. № 066/06/104-3824/2020,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 24 от 19.01.2021,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 удост., представитель по доверенности № 187 от 14.04.2020,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:

- не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Государственное казенное учреждение Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения от 17.09.2020 г. № 066/06/104-3824/2020.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.


Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области принято решение от 17 сентября 2020 года №РНП-066/06/104-3824/2020, в соответствии с которым УФАС по СО решено не включать сведения о федеральном государственном унитарном предприятии «Дирекция строящихся объектов» Федерального медико-биологического агентства в реестр недобросовестных поставщиков.

Заявитель не согласился с указанным решением и обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

21.11.2019 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0162200011819003384 и аукционная документация на разработку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Здание территориального центра медицины катастроф по Свердловской области вторая очередь, расположенное по адресу: <...>".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 335 955 729,53 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 03.12.2019 №0162200011819003384-0 ФГУП «ДСО» ФМБА России признано победителем электронного аукциона. Указанный протокол размещен 03.12.2019 г.

19.12.2019 г. по результатам проведения электронного аукциона между ГКУ СО «УКС Свердловской области» и ФГУП «ДСО» ФМБА России был заключен контракт № 0162200011819003384 от 19.12.2019 г. на разработку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Здание территориального центра медицины катастроф по Свердловской области вторая очередь, расположенное по адресу: <...>».

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 11.3. контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с Законом о контрактной системе, Гражданским кодексом Российской Федерации.

31.07.2020 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнении контракта.

При этом в соответствии с ч. 19 ст. 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п. 11.8 контракта Генподрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. Решение Генподрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение 3 (трех) рабочих дней с даты принятия такого решения направляется Государственному заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Государственного заказчика, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Генподрядчиком подтверждения о его вручении Государственному заказчику. Выполнение Генподрядчиком вышеуказанных требований считается надлежащим уведомлением Государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Генподрядчиком подтверждения о вручении Государственному заказчику указанного уведомления.

Решение Генподрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 (десять) дней с даты надлежащего уведомления Генподрядчиком Государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Генподрядчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Государственного заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранены нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В силу изложенного, контракт № 0162200011819003384 от 19.12.2019 г. на разработку рабочей документации и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Здание территориального центра медицины катастроф по Свердловской области вторая очередь, расположенное по адресу: <...>" является расторгнутым в одностороннем порядке подрядчиком.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Поскольку контракт расторгнут не в связи с ненадлежащим исполнением генподрядчиком договорных обязательств, суд полагает, что заинтересованное лицо обоснованно отказалось включить третье лицо в реестр недобросовестных поставщиков.

Доводы заявителя, связанные с правомерным односторонним отказом от исполнения обязательств с его стороны, судом не принимаются, поскольку, как указано выше, закон предусматривает в качестве основания для включения в РНП факт расторжения договора судом или в случае одностороннего отказа от исполнения обязательств со стороны заказчика. Однако контракт уже был расторгнут на момент заявления заказчиком одностороннего отказа и судебного акта, свидетельствующего о нерасторжении контракта не имеется.


На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17.09.2020 № 066/06/104-3824/2020 отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».





Судья И.В. Хачёв