Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А40-239243/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-239243/19-140-5058
г. Москва
28 октября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена: 21 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен: 28 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 21.10.2019 г.

от заявителя – ФИО2, дов. №112 от 27.09.2019 г., паспорт, ФИО3, дов. №110 от 11.10.2019 г., паспорт.

от ответчика – ФИО4, дов., от 05.12.2018 г., паспорт.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "СПЕЦПЕТРОСЕРВИС" (119415, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ВЕРНАДСКОГО, ДОМ 41, СТРОЕНИЕ 1, ЭТ 3 ПОМ 1 КОМ 21 21А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.08.2006, ИНН: <***>, КПП: 772901001)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №2 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (121596 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ГОРБУНОВА 2 СТР.2 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 773101001)

о признании недействительным решения №087S19190202032 от 27.08.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецпетросервис» (далее также ООО «Спецпетросервис», Заявитель, Налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области (далее также ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, Фонд, Заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 21.05.2019 г. № 087S19190202032.

С согласия сторон суд переходит к рассмотрению дела по существу.

Заявитель в судебном заседании требования поддерживал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, указал, что при вынесении решения следует учитывать смягчающие ответственность обстоятельства, ввиду отсутствия негативных последствий совершенного правонарушения, совершения правонарушения впервые.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований Заявителя по доводам, изложенным в отзыве, указало, что определенный законодателем размер ответственности является соразмерным совершенному правонарушению.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению частично, и уменьшить сумму штрафных санкций с 199 000 руб. до 2000 руб. по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецпетросервис» зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-806-021141.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Такие сведения в силу пункта

2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июнь 2019 года истекает 15.05.2017.

Судом установлено, что Обществом отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2019 года направлена по электронным каналам связи в территориальный орган ПФР 17.05.2019, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По данному факту ГУ - Главным управлением ПФР № 2 по г. Москве и Московской области был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.08.2019 № 087S18190202611.

По результатам рассмотрения акта от 06.08.2019 № 087S18190202611, Фондом было вынесено решение от 27.08.2019 № 087S19190202032 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 199 000 руб.

Согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства, а именно, как установлено судом, указанное выше правонарушение совершено Заявителем впервые, ранее заявитель к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не привлекался; суд также учитывает то, что период просрочки предоставления сведений является незначительным, отсутствие неблагоприятных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации, все взносы оплачиваются заявителем регулярно в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, суд считает Решение Фонда от 27.08.2019 г. № 087S19190202032 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежащим признанию недействительным, уменьшив сумму штрафа до 2 000 руб.; в остальной части требований суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Признать недействительным: Решение от 27.08.2019 г. № 087S18190202611 в части привлечения к ответственности в виде взыскания штрафа 199 000 руб., уменьшив сумму штрафа до 2 000 ( двух тысяч) руб., вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «СпецПетроСервис», как не соответствующее действующему законодательству РФ.

В остальной части требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СпецПетроСервис» из Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб., уплаченной по платежному поручению от 06.09.2019 г. № 5516

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Паршукова