Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А56-40996/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40996/2020
30 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "СМГ ИМПОРТ"

заинтересованное лицо: 1) Центральная акцизная таможня; 2) Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный ) Центральной акцизной таможни

о признании незаконным бездействия по невыдаче паспортов самоходных машин и других видов техники на ледозаливиочные комбайны, оформленные по ДТ №№ 10009190/280220/0000884, 10009190/090420/0001647


при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности № б/н от 22.01.2020

от заинтересованного лица: 1) ФИО3 по доверенности №05-01-11/11752 от 07.07.2020 2) не явился, уведомлен




установил:

общество с ограниченной ответственностью «СМГ ИМПОРТ» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) по невыдаче Обществу паспортов самоходных машин и других видов техники на ледозаливочные комбайны, оформленные по декларациям на товары №10009190/280220/0000884, 10009190/090420/0001647

Определением от 23.06.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А56-912/2020.

Протокольным определением от 26.08.2020 суд возобновил производство по делу.

В настоящее судебное заседание возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Обществом ввезены на территорию РФ в рамках контракта № 30-03-16 с компанией RESURFICE CORP. (Канада) и задекларированы по декларациям на товары (далее ДТ) № 10009190/280220/0000884 (товары №№ 1, 2), № 10009190/090420/0001647 (товары № 1, 2) самоходные машины, представляющие собой ледозаливочные комбайны, производитель: RESURFICE CORP., товарный знак: Olympia, марка: Olympia, двигатель модели GM Vortec объемом 4 300 см3, мощностью 85 л.с. / 62,5 квт., всего 4 шт.

Указанные ДТ были поданы Обществом в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни.

28.02.2020, 09.04.2020 ледозаливочные комбайны, оформленные по ДТ №№ 10009190/280220/0000884, 10009190/090420/0001647, выпущены Северо-Западным акцизным таможенным постом Центральной акцизной таможни в свободное обращение. При выпуске товаров должностными лицами Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) паспорта самоходной машины и других видов техники (далее также ПСМ) Обществу выданы не были.

Согласно письмам Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни от 09.01.2020 № 45-09-10/0013, от 09.01.2020 № 45-09-10/0014, поступившим в ответ на обращения Общества по поводу невыдачи паспортов на самоходные машины и другие виды техники на ранее оформленные ледозаливочные комбайны, основания для выдачи паспортов на самоходные машины и другие виды техники отсутствуют, так как, по мнению таможенного органа, ледозаливочные комбайны, не подлежат обязательному подтверждению соответствия.

12.03.2020 Общество повторно направило в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни заявление о выдаче паспортов самоходных машин и других видов техники, приложив к заявлению декларации о соответствии на ледозаливочные комбайны, выписки с официального сайта Росакредитации, содержащие сведения об указанных декларациях о соответствии, фото ледозаливочного комбайна марки OLYMPIA.

Письмом от 25.03.2020 № 45-09-10/1015 Обществу повторно отказано в выдаче паспортов на самоходные машины и другие виды техники.

Общество оспорило бездействие Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче ему ПСМ на ледозаливочные комбайны в судебном порядке.

После обращения Общества в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области 05.06.2020 Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни выдал Обществу паспорта самоходной машины и других видов техники на ледозаливочные комбайны, оформленные по декларациям на товары (далее ДТ) № 10009190/280220/0000884, 10009190/090420/0001647, в связи с чем Общество уточнило заявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора) осуществляют регистрацию на территории РФ тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с 1 сентября 1995 г. введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (далее именуются - самоходные машины и другие виды техники), кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

В силу статьи 2 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 паспорт самоходной машины и других видов техники паспорт, выдается на имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час) и прицепы к ним.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» установлено, что паспорта на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации, выдаются таможенными органами.

Согласно пункту 1 письма ФТС РФ от 15.05.2008 № 01-11/19274 «Об оформлении и выдаче ПТС, ПШТС и ПСМ» паспорта должны оформляться на транспортные средства и самоходные машины в день завершения таможенного оформления (т.е. дата оформления паспорта должна соответствовать дате выпуска) и выдаваться сразу после завершения таможенного оформления.

Как следует из представленных документов, ввезенные Обществом ледозаливочные комбайны имеют двигатель модели более 50 куб. см. Данные самоходные машины не предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно руководствам по эксплуатации ледозаливочных комбайнов OLYMPIA: машины для обработки льда OLYMPIA предназначены только для создания и обработки ледовых поверхностей. Запрещается использовать машины OLYMPIA для каких-либо иных целей.

Таким образом, ввезенные Обществом ледозаливочные комбайны подлежат регистрации в органах Гостехнадзора на основании ПСМ, которые подлежали выдаче Северо-Западным акцизным таможенным постом (специализированным) Центральной акцизной таможни в день завершения их таможенного оформления.

Доводы таможенного органа о том, что на спорную самоходную технику не распространяют действие технические регламенты, она не подлежит обязательному подтверждению соответствия, в связи с чем ПСМ на данную технику не выдаются, суд отклоняет в связи со следующим.

Ледозаливочные машины не входят в перечень исключений, на которые не распространяются положения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». Данный перечень указан в пункте 4 статьи 1 рассматриваемого Технического регламента.

Обществом представлены в суд декларация о соответствии на ледозаливочные комбайны ЕАЭС N RU Д-CA.АВ49.В.00933/19, сроком действия до 17.01.2024 и ЕАЭС N RU Д-CA.АВ49.В.01099/19, сроком действия до 24.02.2024, а также выписки с официального сайта Росакредитации, подтверждающая регистрацию указанных деклараций о соответствии и иные необходимые сведения.

Согласно статье 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» декларирование соответствия продукции является обязательной формой подтверждения соответствия продукции.

Как следует из материалов дела, ледозаливочные комбайны подпадают под действие технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и входят в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия (Приложение № 3 к данному техническому регламенту), а именно: в силу пункта 37 данного Перечня «Машины и оборудование для коммунального хозяйства».

Согласно статье 275.1 Налогового кодекса РФ объекты жилищно-коммунального хозяйства — жилой фонд, гостиницы (за исключением туристических), дома и общежития для приезжих, объекты внешнего благоустройства, искусственные сооружения, бассейны, сооружения и оборудование пляжей, а также объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, специальные машины и механизмы, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы, физкультуры и спорта.

Из представленных документов следует, что ледозаливочные комбайны являются специальными машинами, предназначенными для технического обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы, физкультуры и спорта – ледовых дворцов спорта, в связи с чем данные самоходные машины подпадают под действие технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Довод таможенного органа о том, что Общество не заполнило графу 44 рассматриваемых ДТ как основание к невыдаче ПСМ, суд признает несостоятельным, так как Общество представляло в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни сами декларации о соответствии, в связи с чем таможенный орган в соответствии с п.11, 21-26 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, имел возможность самостоятельно внести необходимые изменения в ДТ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что бездействие Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче ПСМ существенно нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, поскольку влечет за собой невозможность регистрации ввезенных самоходных машин в органах Гостехнадзора и соответственно их ввод в эксплуатацию.

На основании изложенных обстоятельств, бездействие таможенного органа по невыдаче ООО «СМГ Импорт» паспортов самоходных машин и других видов техники на ледозаливочные комбайны является незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению.

Решение суда о признании ненормативного акта недействительным в силу прямого указания закона подлежит немедленному исполнению (часть 7 статьи 201 АПК РФ).

Положениями пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:

Признать незаконным бездействие Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче обществу с ограниченной ответственностью «СМГ ИМПОРТ» паспортов самоходной машины и других видов техники на ледозаливочные комбайны, оформленные по ДТ №№ 10009190/280220/0000884, 10009190/090420/0001647.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу невыдаче общества с ограниченной ответственностью «СМГ ИМПОРТ» уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Захаров В.В.