Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А71-22587/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 22587/2023
г. Ижевск
21 мая 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 03 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В. Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Лепихиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области об обязании принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

- помещение, назначение: нежилое, общая площадь 89,4 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 18:22:113012:384, расположенное по адресу: <...>;

об обязании издать распоряжение об изъятии в казну Российской Федерации указанного объекта недвижимого имущества и подписать акты приема-передачи названных объектов,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 21.12.2023 № 216, копия диплома,

от ответчика: не явились (уведомлены),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – Управление Росреестра по УР, истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области, ответчик) принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

- помещение, назначение: нежилое, общая площадь 89,4 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 18:22:113012:384, расположенное по адресу: <...>;

об обязании издать распоряжение об изъятии в казну Российской Федерации указанного объекта недвижимого имущества и подписать акты приема-передачи названных объектов.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении требований, согласно которого он просит обязать ответчика принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

- помещение, назначение: нежилое, общая площадь 89,4 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 18:22:113012:384, расположенное по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, за истцом на праве оперативного управления закреплено вышеперечисленное федеральное имущество (далее – спорное имущество).

В настоящее время в связи с реализации мероприятий по оптимизации занимаемых истцом помещений, а также с перемещением архива правоустанавливающих документов по Шарканскому району Удмуртской Республики в филиал ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике, отпала необходимость в использовании спорного федерального имущества.

Письмом от 30.05.2023 № 03-00517/23 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии согласовала отказ от права оперативного управления.

12.12.2023 в адрес Управления Росимущества направлено очередное письмо о передаче помещения в казну Российской Федерации ( № 01-017774/23).

Ссылаясь на необоснованное несение бремени содержания излишнего и не используемого по назначению имущества, а также бездействие ответчика в отношении принятия имущества в казну Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области возражает против удовлетворения исковых требований, указав на то, что им были предприняты меры по выявлению потребностей иных территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им учреждений в использовании спорного имущества. Решение о принятии имущества в казну Российской Федерации принимается по поручению Росимущества, ответчик не принимает самостоятельного решения по указанному вопросу.

При этом, ответчик считает, что изъятие излишнего имущества является правом МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области, а не его обязанностью.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только его собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет и пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого

имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Системное толкование положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяет прийти к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и закрепленного за истцом на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.3. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 (далее – Положение № 432) Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2. и 4.1.9. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 462 и действовавшего на момент обращения истца к ответчику с просьбой принять имущество в казну Российской Федерации, ответчик самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, контроль за управлением, распоряжением использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении

федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Аналогичные положения закреплены в действующем на момент принятия настоящего решения Положении о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131.

Таким образом, отказ МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области принять в казну спорное имущество со ссылкой на отсутствие потребности в нем у федеральных органов исполнительной власти, противоречит закрепленным за ответчиком полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у Управления Росреестра по УР права на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования имущества и передачу его МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности, в отсутствии доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд признал исковые требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Бездействие МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области в данной ситуации приводит не только к необоснованным расходам Управления Росреестра по УР, но и к неполучению доходов в бюджет Российской Федерации от возможного использования федерального имущества, в частности, сдачи его в аренду.

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся ответчика.

При этом, учитывая, что в соответствие с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит, а уплаченная учреждением при подаче искового заявления государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу принять от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в казну Российской Федерации закрепленное за ним на праве оперативного управления помещение с кадастровым номером 18:22:113012:384, площадью 89,4 кв.м., назначение: нежилое, этаж 1, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.В.Мельникова