Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А34-14184/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14184/2019
г. Курган
26 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2019.

Полный текст решения изготовлен 26.11.2019.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Шамраевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Пшеничниковой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области,

к Каргапольскому муниципальному унитарному грузопассажирскому предприятию (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 641920, <...>)

о признании его несостоятельным (банкротом), в порядке, установленном для отсутствующих должников,


при участии в судебном заседании

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 10.06.2019,

от должника: явки нет, извещен,

от Управления Росреестра по Курганской области: явки нет, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

17.10.2019 ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – заявитель, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о:

признании несостоятельным (банкротом) Каргапольское муниципальное унитарное грузопассажирское предприятие (далее – должник, Каргапольское МУГПП); введении в отношении должника процедуры – конкурсное производство;

включении в реестр требований кредиторов должника, второй очереди задолженности в размере 1 000 909 руб. 97 коп., в том числе: 724 951 руб. 97 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, 275 958 руб. – НДФЛ.

включении в реестр требований кредиторов должника в третью очередь задолженности в размере 266 224 руб. 03 коп., в том числе: 228 843 руб. 73 коп. – основной долг, 33 256 руб. 35 коп. – пени, 4 123 руб. 95 коп. – штраф.

применении положение статьи 230 параграфа 2 «Банкротство отсутствующего должника» главы ХI «Упрощенные процедуры, применяемые в деле о банкротстве» Закона о банкротстве к проведению процедуры банкротства в отношении Каргапольского муниципального унитарного грузопассажирского предприятия;

утверждении конкурсным управляющим должником члена саморегулируемой организации – Ассоциации «Первая Саморегулируемая Организация Арбитражных Управляющих зарегистрированная в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих».

Представитель заявителя (уполномоченного органа) в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представил документы: сообщение в ЕФРСБ от 18.10.2019, опубликованное в соответствии с пунктом статьи 41 Закона о банкротстве, выписку из ЕГРЮЛ в отношении Кургапольское муниципальное грузопассажирское предприятие, реестр документов налоговой бухгалтерской отчетности, сведения о движении денежных средств по расчетным счетам должника, сведения о регистрационных действиях должника, данные с сервиса контур Фокус.

Должник явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

20.11.2019 от председателя ликвидационной комиссии Каргапольское МУГПП ФИО2 через канцелярию в адрес суда поступил отзыв на заявление. Указывает, что Каргапольское МУГПП являлось убыточным предприятием на протяжении более 5 лет, но продолжало оказывать услуги по перевозке пассажиров на территории Каргапольского района по муниципальным маршрутам, поскольку иных перевозчиков на территории района не имелось. Постановлением Администрации Каргапольского района от 09.07.2019 №446 принято решение о ликвидации Каргапольское МУГПП. Председателем ликвидационной комиссии назначен ФИО2, о чем 06.08.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ и осуществлена публикация в Вестнике государственной регистрации (часть 1 №36 (752) от 11.09.2019/559). Ликвидатором проведена инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности, имущества, материальных запасов, проведен окончательный расчет с работниками предприятия по выплате заработной платы и выходного пособия за счет реализации имущества предприятия.

Инвентаризация показала, что у предприятия отсутствует реальная к взысканию дебиторская задолженность, кроме той, что получена в период с июля по октябрь 2019 года в сумме 22 561,60 руб., поступления от МКУ СОЛКД «Лесная республика» по договору б/н от 30.11.2017, за услуги по перевозке пассажиров. Основными дебиторами предприятия являлись ОАО «Каргапольское ДРСП» (ОГРН1124508000099) и ООО «Дорстройтех» (ОГРН1164501051131), деятельность которых прекращена в 2018 году. За указанный период в кассу предприятия поступили денежные средства от реализации транспортных средств и сдачи металлолома и прочие поступления в сумме 625 135,44 руб., которые в основном были потрачены на погашение задолженности по заработной плате и прочим выплатам, связанным с увольнением работников предприятия. По состоянию на ноябрь 2019 года работники предприятия, в том числе главный бухгалтер отсутствуют. Согласно реестру кредиторской задолженности за предприятием числится задолженность в сумме 6 371 615,14 руб. Все транспортные средства, ранее принадлежавшие предприятию реализованы на основании независимой оценки, денежные средства от этого потрачены на погашение задолженности по заработной плате, либо утилизированы. У предприятия на текущий день отсутствует имущество, которое бы покрыло задолженность предприятия и финансовые средства для обеспечения процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении предприятия отсутствуют.

К отзыву приложены документы: копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, Устава предприятия, реестра кредиторской задолженности, акта от 01.11.2019 о дебиторской задолженности, бухгалтерский баланс на 31.12.2018.

20.11.2019 от учредителя должника Администрации Каргапольского района Комитета по управлению муниципальным имуществом Каргапольского района поступили письменные пояснения. Указано, что Каргапольское МУГПП является коммерческой организацией, зарегистрировано 26.05.2006 в ЕГРЮЛ, основной вид деятельности 52.21.2 «Деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом». Фактически предприятием оказывались услуги перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам и услуги перевозки жидких бытовых отходов населению. Деятельность по услугам перевозки пассажиров автобусами являлась убыточной ряд лет по объективным причинам, как-то, рост цен на топливо, малая наполняемость маршрутов пассажирами из отдаленных населенных пунктов, содержание устаревшего автопарка и рост затрат на ремонт. Автобусы находились в эксплуатации более десяти лет и не отвечали требованиям безопасной перевозки пассажиров. Ежегодно убыток предприятия увеличивался, но исходя из социальной значимости услуг для населения предприятие не было ликвидировано. В связи с изменением законодательства в сфере перевозки пассажиров с 01.07.2019 предприятию надлежало получить новые лицензии на перевозку, что в его условиях было невозможно, так как требовало дополнительных финансовых вложений (оборудование приборами навигации, тахографами, кассами, наличие персонала со специальным образованием и т.д.). Предприятие в 2018 году обращалось о невозможности содержания основных средств для бесперебойной работы предприятия. По состоянию на май 2019 года у предприятия накопилась задолженность по заработной плате перед работниками в сумме более 500 тыс. руб.

Поскольку предприятие практически не работало, финансовые средства на продолжение деятельности предприятия и обеспечение содержания имущества у него отсутствовали, у собственника имущества возникла проблема с охраной имущества. Поэтому помещения были переданы в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная группа» для обеспечения охраны сторожами и содержанию. Исходя из сложившейся ситуации, собственником имущества предприятия Администрацией Каргапольского района было принято решение о ликвидации предприятия. К этому периоду деятельность предприятия по перевозке пассажиров не осуществлялась, большинство работников предприятия уволились по собственному желанию, оставшимся работникам вручены уведомления о сокращении. Согласно информации ликвидатора, ФИО2, по состоянию на 01.11.2019 долги по заработной плате и оплате выходных пособий выплачены. Реальная к взысканию дебиторская задолженность отсутствует, поскольку по должникам (Каргапольское ДРСП, ООО Дорстройтех) завершены процедуры банкротства и задолженность подлежит списанию. Персонал предприятия, директор, бухгалтер отсутствует. Основные средства и иное имущество у предприятия на текущую дату отсутствует, ликвидатору поручено завершить оформление снятия с регистрационного учета утилизированных и реализованных для погашения заработной платы транспортных средств. Просил судебное заседание провести без участия представителя.

К письменным пояснениям приложена выписка из ЕГРЮЛ в отношении КУМИ.

Управление Росреестра по Курганской области явку своего представителя не обеспечило, через канцелярию суда направило ходатайство о рассмотрении заявления без участия представителя. Решение вопроса по существу оставляет на усмотрение суда.

В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя уполномоченного органа, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) в случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Согласно статьи 230 Закона о банкротстве положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI названного Закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Таким образом, для применения упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника в соответствии с пунктом 1 статьи 227 Закона о банкротстве должны быть установлены факт прекращения должником своей деятельности и отсутствие руководителя должника (или невозможность установления места его нахождения).

Для применения упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника в соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве необходимо установить отсутствие операций по банковским счетам должника в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом либо наличие иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Обращаясь с заявлением о признании Каргапольского муниципального унитарного грузопассажирского предприятия несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре как отсутствующего должника, ФНС России в лице Управления ФНС России по Курганской области ссылается на то обстоятельство, что обществом, несмотря на принятые налоговым органом меры, предусмотренные статями 46, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации, не погашена свыше трех месяцев задолженность по обязательным платежам в размере 1 395 342 руб. 18 коп., из которых: 1 229 753 руб. 70 коп. – основной долг, 136 587 руб. 36 коп. – пени, 29 001 руб. 12 коп. – штраф. Согласно последней бухгалтерской отчетности, представленной должником в налоговый орган 01.04.2019, по состоянию на 31.12.2018 активы Каргапольского МУГПП составляли 18 684 000 руб., в том числе: основные средства - 14 892 000 руб.; запасы - 15 000 руб.; дебиторская задолженность - 3 719 000 руб.; денежные средства и денежные эквиваленты - 58 000руб. Кредиторская задолженность на 31.12.2018 составила 4 937 000 руб.

Уполномоченный орган со ссылкой на данные системы АИС «Налог 3» указывает на то, что за Каргапольским МУГПП зарегистрированы следующие транспортные средства: ПА332053 2009 года выпуска; ПА332053 2009 года выпуска; КАВ3423532 2009 года выпуска; КАВ3423532 2009 года выпуска; КАМА35410 1991 года выпуска; ГА33110 2000 года выпуска; КО520 2010 года выпуска; КАМАЗ 55111С 2001 года выпуска; ЗИЛ431412 1997 года выпуска; ШЕВРОЛЕ НИВА 2004 года выпуска; КАВ3423532 2009 года выпуска; ПА332053 2009 года выпуска; МК10 2009 года выпуска; ГА3322132 2007 года выпуска.

Согласно данным системы АИС «Налог 3» за Каргапольским МУГПП на праве хозяйственного ведения зарегистрировано здание площадью 23.9 кв.м. по адресу: 641920, <...>. Кроме того, в постоянном бессрочном пользовании Каргапольского МУГПП находится земельный участок площадью 22442 кв. м. по адресу: 641920, <...>. Согласно данным Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области по состоянию на 15.10.2019 Каргапольское МУГПП имеет один открытый расчетный счет № <***> в ПАО «Сбербанк России».

Однако, как следует из отзывов председателя ликвидационной комиссии ФИО3 и учредителя должника - Администрации Каргапольского района часть транспортных средств, ранее принадлежавших предприятию реализована на основании независимой оценки, денежные средства от реализации направлены на погашение задолженности по заработной плате в ходе ликвидации должника, остальная часть транспортных средств утилизирована.

Помещения должника были переданы в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационная группа» для обеспечения охраны сторожами и содержанию.

У предприятия на текущий день отсутствует имущество, которое бы покрыло задолженность предприятия и финансовые средства для обеспечения процедуры несостоятельности (банкротства) в отношении предприятия отсутствуют.

Исходя из сложившейся ситуации, собственником имущества предприятия Администрацией Каргапольского района было принято решение о ликвидации предприятия. К этому периоду деятельность предприятия по перевозке пассажиров не осуществлялась, большинство работников предприятия уволились по собственному желанию, оставшимся работникам вручены уведомления о сокращении.. Основные средства и иное имущество у предприятия на текущую дату отсутствует, ликвидатору поручено завершить оформление снятия с регистрационного учета утилизированных и реализованных для погашения заработной платы транспортных средств.

Доказательств наличия у должника какого-либо иного имущества уполномоченным органом не представлено (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, последняя бухгалтерская отчетность в налоговый орган была сдана должником в 2018 году.

Как следует из материалов дела, последняя операция по расчетному счету должника была произведена 10.07.2019.

Таким образом, допустимых доказательств, свидетельствующих о невозможности установления местонахождения должника, не сдачи бухгалтерской отчетности в налоговый орган не представлено (пункт 1 статьи 227 Закона о банкротстве, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Также заявителем не представлено доказательств, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих подаче заявления о признании должника банкротом, не проводились операции по банковским счетам должника.

Более того, как следует из материалов дела, должник находится в стадии ликвидации.

Постановлением Администрации Каргапольского района от 09.07.2019 №446 принято решение о ликвидации Каргапольского муниципального унитарного грузопассажирского предприятия (ИНН <***>, ОГРН <***>). Председателем ликвидационной комиссии назначен ФИО2, о чем 06.08.2019 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

В связи с этим необходимо руководствоваться разъяснениями, данными в пункте 62 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которым если в заседании арбитражного суда по проверке обоснованности требований заявителя к должнику установлено, что во исполнение решения суда учредителями (участниками) либо органом юридического лица, уполномоченным на то учредительными документами, образована ликвидационная комиссия и стоимость имущества должника недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то к такому должнику судом применяется процедура банкротства ликвидируемого должника в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы XI Закона о банкротстве.

Следовательно, должник, находящийся в стадии ликвидации, не может быть признан банкротом ни по общей процедуре, ни по процедуре банкротства отсутствующего должника. К банкротству такого должника подлежат применению специальные правила, установленные законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 224 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном данным законом.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» выделяет отдельные категории должников, отношения о несостоятельности (банкротстве) которых регулируются специальными нормами названного закона. Так, в главе 11 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» регламентируются отношения о несостоятельности (банкротстве) таких особых категорий должников как ликвидируемые и отсутствующие должники, однако закон не предусматривает взаимного применения правовых норм к отсутствующим и ликвидируемым должникам.

По общему правилу заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако в тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Дела в арбитражном суде рассматриваются по заявленному основанию и предмету, правом изменения которых обладает в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лишь истец (заявитель), самостоятельно избирающий способ защиты нарушенного права. Суд таким правом не наделён, поэтому дело рассмотрено исходя из заявленных требований. При этом суд лишён возможности применения положений закона о банкротстве ликвидируемого должника по собственной инициативе.

Поскольку суд не находит оснований для признания должника банкротом как отсутствующего, соответственно, нет оснований и для проверки обоснованности размера заявленных требований, заявление удовлетворению не подлежит.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета судом не производится.

Руководствуясь статьями 52, 55, 227 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 167, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы в лице Управления ФНС России по Курганской области о признании несостоятельным (банкротом) Каргапольского муниципального унитарного грузопассажирского предприятия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке, установленном для отсутствующих должников, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

С.В. Шамраева