Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А64-3643/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«19» сентября 2019 г. Дело № А64-3643/2019

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев исковое заявление

Администрации Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.02.2006 г., 392501, <...>)

к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.03.1996 г., 392525, <...>)

о признании права муниципальной собственности

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Тамбовской области; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, ФКУ «Управление автомобильной дороги Москва-Волгоград»

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 11.02.2019,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.02.2006 г., 392501, <...>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.03.1996 г., 392525, <...>) о признании права муниципальной собственности на автомобильные дороги местного значения.

Определением суда от 21.05.2019 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, дело назначено к судебному разбирательству, предварительное судебное заседание назначено на 01.07.2019, в порядке ст.51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (392000, <...>) и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (392000, <...>).

Определением суда от 01.07.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 15.08.2019.

Определением суда от 15.08.2019 судебное заседание отложено, в порядке ст.51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Управление автомобильной дороги Москва-Волгоград» (392000, <...>).

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В материалы дела поступили ходатайства от третьих лиц (Комитет по управлению имуществом Тамбовской области; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях) о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании 16.09.2019 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, представил в материалы дела квитанции о направлении третьим лицам искового заявления, Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18.09.2018 №2а-2175/2018.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом Тамбовской области от 03.05.2007 года №183-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области» в муниципальную собственность Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области переданы следующие сооружения:

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 1,122 км, расположенная по адресу: <...>;

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 0,7 км, расположенная по адресу: <...>;

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 0,072 км, расположенная по адресу: <...>;

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 0,481 км, расположенная по адресу: <...>;

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 0,555 км, расположенная по адресу: <...>;

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 0,853 км, расположенная по адресу: <...>;

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 1,414 км, расположенная по адресу: <...>;

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 0,951 км, расположенная по адресу: <...>;

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 0,952 км, расположенная по адресу: <...>;

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 1,718 км, расположенная по адресу: <...>;

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 0,934 км, расположенная по адресу: <...>;

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 0,888 км, расположенная по адресу: <...>;

- автомобильная дорога асфальтовая, протяженностью 0,590 км, расположенная по адресу: <...>.

При проведении межевых (кадастровых работ) в 2018 - 2019 году были уточнены технические характеристики указанных объектов недвижимости. В соответствии с подготовленными техническими планами от 01.02.2019, автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> имеет протяженность 0,555 км.; от 03.02.2019 автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> имеет протяженность 1,122 км, от 03.02.2019 автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> имеет протяженность 0,072 км, от 31.12.2018 автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> имеет протяженность 0,590 км, от 31.01.2019 автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> имеет протяженность 0,888км, от 31.01.2019 автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...>, имеет протяженность 0,952 км, от 31.01.2019 автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> имеет протяженность 0, 951 км, от 31.01.2019 автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...>, имеет протяженность 1,718 км, от 31.01.2019 автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> имеет протяженность 0,853 км, от 31.01.2019 автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> имеет протяженность 0,934 км, от 03.02.2019 автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> имеет протяженность 0,7 км, от 31.01.2019 автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> имеет протяженность 1,414 км, от 01.02.2019 автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> имеет протяженность 0,481 км.

Как указывает истец, поскольку в Законе Тамбовской области от 03.05.2007 года №183-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области» указана иная протяженность дорог общего пользования местного значения Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, истец лишен возможности иным способом зарегистрировать право собственности на спорный объект.

Кроме того, Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области, от 18.09.2018 №2а-2175/2018, вступившим в законную силу 23.10.2018г., суд обязал администрацию Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в течение одного года со дня вступления решения оформить право собственности на асфальтовые автомобильные дороги, расположенные по адресам:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>.

В связи с невозможностью оформления права собственности во внесудебном порядке, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает, из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В силу ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 131 ГК РФ и п.6 ст. 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с разъяснениями п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ). Право собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

В силу положений пункта 10.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги, в числе прочего, относятся к линейным объектам.

Согласно ст. 218, ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 14 Федерального закона РФ 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Таким образом, администрацией Донского сельсовета Тамбовского района должны приниматься меры по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги поссовета, исполняться иные полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

По данным бухгалтерского учета администрации Донского сельсовета (выписки от 04.07.2018) автомобильная дорога, протяженностью 0,3 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1993 года;

- автомобильная дорога, протяженностью 0,7 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1991 года;

- автомобильная дорога, протяженностью 0,5 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1992 года;

- автомобильная дорога, протяженностью 0,3 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1992 года;

- автомобильная дорога, протяженностью 0,6 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1993 года;

- автомобильная дорога, протяженностью 0,3 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1991 года;

- автомобильная дорога, протяженностью 0,7 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1993 года;

- автомобильная дорога, протяженностью 0,8 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1993 года;

- автомобильная дорога, протяженностью 0,6 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1994 года;

- автомобильная дорога, протяженностью 0,6 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1994 года;

- автомобильная дорога, протяженностью 0,4 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1993 года;

- автомобильная дорога, протяженностью 0,7 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1991 года;

- автомобильная дорога, протяженностью 0,6 км, расположенная по адресу: <...> значится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета с 1991 года;

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Спорный объект числится в реестре муниципальной собственности Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на основании Закона Тамбовской области от 03.05.2007 года № 183-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области» и постановления администрации Тамбовской области от 10.01.2006 №3 «О передаче автомобильных дорог общего пользования из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность».

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

По сведениям, указанным в письме Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 15.08.2019 № 04-04/6413, в реестре государственной собственности Тамбовской области спорные объекты не числятся.

По данным Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (письмо от 16.09.2019 № 68-юо-02.3/7651) спорные объект недвижимости в реестре федерального имущества не числится.

Ответчик в письменный отзыв на исковое заявление не представил, возражений относительно заявленных исковых требований не заявил.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорные объекты на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на сооружения дорожного транспорта:

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 1,122 км, расположенную по адресу: <...>;

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 0,7 км, расположенную по адресу: <...>;

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 0,072 км, расположенную по адресу: <...>;

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 0,481 км, расположенную по адресу: <...>;

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 0,555 км, расположенную по адресу: <...>;

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 0,853 км, расположенную по адресу: <...>;

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 1,414 км, расположенную по адресу: <...>;

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 0,951 км, расположенную по адресу: <...>;

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 0,952 км, расположенную по адресу: <...>;

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 1,718 км, расположенную по адресу: <...>;

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 0,934 км, расположенную по адресу: <...>;

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 0,888 км, расположенную по адресу: <...>;

- автомобильную дорогу асфальтовую, протяженностью 0,590 км, расположенную по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина