Решение от 20 ноября 2020 г. по делу № А56-86370/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86370/2020
20 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Ленинградской области по транспорту

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬТ-СЕРВИС"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

(протокол от 01.10.2020 № 001/01102020-ЛМ)

при участии

от заявителя: не явились, извещены

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 04.07.2020)

установил:

Управление Ленинградской области по транспорту (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Альт-Сервис» (далее - заинтересованное лицо, Общество, ООО «Альт-Сервис») к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании 19.11.2020 присутствовали представители Управления, поддержали указанные в заявлении требования.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 20.11.2020 в 11:00.

Представители заявителя после перерыва в судебное заседание не явились.

Представитель Общества возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий (планового рейдового осмотра) Межведомственной транспортной комиссии Ленинградской области (далее - МТК), 21.08.2020 по адресу: <...>, выявлено совершение Обществом правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), путем осуществления перевозки пассажиров и багажа в качестве легкового такси на транспортном средстве ФОЛЬКСВАГЕН 7НС государственный регистрационный знак <***> используемого водителем Мустафокуловым Якубджоном Эгамкуловичем для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа.

По факту выявленного нарушения 01.10.2020 главным специалистом сектора контрольно-надзорной деятельности Управления в отношении ООО «Альт-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении № 001/01102020-ЛМ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Управлением Ленинградской области по транспорту на транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН 7НС государственный регистрационный знак <***> разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ленинградской области не выдавалось.

Кроме того, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на указанное транспортное средство на территории Санкт-Петербурга, республики Карелия также отсутствует, не выдавалось.

Таким образом, в момент совершения правонарушения действующее разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортном средстве ФОЛЬКСВАГЕН 7НС государственный регистрационный знак <***> отсутствовало.

Представитель Общества ссылается на несоблюдение должностными лицами Управления Ленинградской области по транспорту требований Административного регламента исполнения управлением Ленинградской области по транспорту государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории Ленинградской области деятельность по оказанию, услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69 - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением правоотношений, возникающих при осуществлении контроля за соблюдением требований, установленных частью 16 статьи 9, непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси), а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, согласно приложению к настоящему приказу (далее - Административный регламент), утвержденного приказом Управления Ленинградской области по транспорту от 06.05.2020г. № 16.

Между тем Обществом не учтено, что правонарушение выявлено должностными лицами Управления при осуществлении контроля за соблюдением требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси, указанный регламент в данном случае должностными лицами не применялся и не подлежал применению.

Довод ответчика о том, что непосредственно Обществом деятельность по перевозке пассажиров легковым такси не осуществлялась, судом отклоняется.

Автомобиль ФОЛЬКСВАГЕН 7НС государственный регистрационный знак <***> принадлежит ООО «Альт-Сервис» на праве собственности, что следует из Свидетельства о регистрации транспортного средства <...>.

Согласно представленному ответчиком договору аренды автомобилей без экипажа от 01.09.2016 ООО «Альт-Сервис» (арендодатель) передает ООО «Салют» (арендатору) во временное владение и пользование транспортное средство, а арендатор оплачивает арендную плату. Транспортные средства передаются для использования в качестве легкового такси.

К договору приложен акт приема - передачи автомобилей от 01.09.2016.

Срок действия договора указан – до 31.12.2018 с возможностью пролонгации.

Ответчиком представлен также договор аренды автомобиля от 01.08.2020, согласно которому ООО «Салют» (арендатор) передает во временное владение и пользование гражданину Узбекистана Мустафокулову Я.Э. автотранспортное средство г.н. <***>.

Суд критически относится к представленным договорам аренды ввиду несоответствия указанных в них данных действительности. В частности, в договоре аренды от 01.08.2020 указано, что автомобиль принадлежит на праве собственности арендодателю (ООО «Салют»), однако в свидетельстве о регистрации транспортного средства <...> указано: собственник – ООО «Альт-Сервис». Им же оформлен страховой полис ОСАГО от 18.11.2019.

К договорам аренды ответчиком не приложены приложения № 2, являющиеся неотъемлемой частью договоров, содержащие данные о размере арендной платы и порядке ее оплаты.

Сведения о том, что договор аренды от 01.09.2016 пролонгирован, ответчиком не представлены.

Кроме того, ООО «Альт-Сервис» надлежащим образом извещалось о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, однако представителя для участия в составлении протокола не направило, документы в Управление Ленинградской области по транспорту в обоснование отсутствия события административного правонарушения в его действиях не представило.

Не были представлены такие документы и при проведении рейдового осмотра.

Защитником Мустафокулова Я.Э. в мировом суде при рассмотрении вопроса о привлечении водителя Мустафокулова Я.Э. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ являлся ФИО2(он же представитель ООО «Альт-Сервис»).

Постановлением мирового судьи от 06.11.2020 № 5-349/2020 Мустафокулов Я.Э. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Из совокупности приведенных обстоятельств следует, что событие административного правонарушения в действиях Обществом доказано.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, считает необходимым привлечь Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

При этом, по мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Альт-Сервис" (197183, Санкт-Петербург, ул. Школьная, д. 7, лит. А, пом. 1Н, ОГРН: <***>, дата регистрации: 16.11.2004, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: Управление Ленинградской области по транспорту

ИНН <***>

КПП 784201001

ОКТМО 40911000

Л/с <***> в УФК по Ленинградской области

Счет 40101810200000010022 в Отделение Ленинградское

БИК 044106001

КБК: 254 1 16 01142 01 9000 140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1