Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А34-19300/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-19300/2021
г. Курган
29 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Ю.А. Луневой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Речновское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Департамент агропромышленного комплекса Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1.ФОНД "АГЕНТСТВО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ", 2. Департамент экономического развития Курганской области,

о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии,

при участии в судебном заседании:

от заявителя в онлайн - режиме: ФИО1 - доверенность от 27.08.2021,

от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность № 5 от 10.01.2022,

от третьих лиц: 1,2 - явки нет, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Речновское» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Департамент) в предоставлении субсидий, выраженного в уведомлении от 19.10.2021 №15/13-кт.

Также, просит обязать Департамент Агропромышленного комплекса Курганской области рассмотреть заявление ООО «Речновское» о предоставлении субсидии и предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Речновское» субсидию на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (проведение культуртехнических мероприятий) на основании Постановления Правительства Курганской области от 18 февраля 2016 года №36 «О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области».

В обоснование заявленных требований, заявитель полагает, что у Департамента отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого отказа, поскольку факт наличия задолженности у ООО «Речновское» в областной бюджет не установлен. Кроме того, указывает на добровольную оплату спорной задолженности 08.12.2021 в рамках рассмотрения дела № А34-14727/2021, вместе с тем, решение Департамента об отказе в предоставлении субсидий в настоящее время не отменено, субсидия не предоставлена.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 13 час. 20 мин. 28.04.2022. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Полагает, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы ООО «Речновское», поскольку на момент обращения с заявкой для участия в отборе на право получения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения у общества имелась просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидии. Указанный факт подтверждается материалами дела. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители Фонда "Агентство технологического развития Курганской области", Департамента экономического развития Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания. Вместе с тем, от Департамента экономического развития Курганской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя также от Фонда "Агентство технологического развития Курганской области" поступили дополнительные пояснения.

Дело рассмотрено без участия представителей Фонда "Агентство технологического развития Курганской области", Департамента экономического развития Курганской области в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 N 36 "О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области" (далее – Порядок) ООО «Речновское» обратилась в Департамент 05.10.2021 с заявкой для участия в отборе на право получения субсидии в 2021 году из областного бюджета на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на проведение культуртехнических мероприятий с приложением соответствующих документов (т.1, л.д. 17-19).

Департамент агропромышленного комплекса Курганской области 19.10.2021 вынес уведомление об отказе в предоставлении субсидии на основании подпункта 2 пункта 16 Порядка (наличие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, представленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом) (т.1, л.д. 34).

Не согласившись с указанным уведомлением Департамента, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте агропромышленного комплекса Курганской области, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 21.12.2015 N 412 Департамент агропромышленного комплекса Курганской области является исполнительным органом государственной власти Курганской области, обеспечивающим общее взаимодействие и координацию деятельности организации агропромышленного комплекса на территории Курганской области. Основными задачами Департамента являются, в том числе: создание условий для: проведения государственной аграрной политики; развития растениеводства, в том числе семеноводства (пункт 7). Департамент, в том числе, осуществляет полномочия по реализации в пределах своей компетенции государственных программ Российской Федерации, предусматривающих развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, устойчивое развитие сельских территорий на территории Курганской области посредством осуществления государственных программ Курганской области, иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, устойчивого развития сельских территорий (пункт 8).

В силу пункта 1 статьи 1 Бюджетным кодексом Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов РФ; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Возмещение понесенных расходов юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) осуществляется в соответствии со статьей 78 БК РФ путем предоставления на безвозмездной и безвозвратной основе субсидии в целях возмещения недополученных доходов.

Согласно статье 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства на уровне Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Закон о развитии сельского хозяйства).

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе предоставление им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6 указанного Закона).

Постановлением Правительства Курганской области от 18.02.2016 № 36 «О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области» утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (далее - Порядок).

Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления, а, также порядок возврата субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения государственной программы Курганской области «Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14.02.2017 № 45 (далее - субсидии), источником финансового обеспечения которых в том числе являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" и мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках федерального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса" (далее - субсидии из федерального бюджета).

Пунктом 4 Порядка определено, что субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных в установленном порядке до Департамента агропромышленного комплекса Курганской области (далее - Департамент) как получателя средств областного бюджета, осуществляющего функции главного распорядителя бюджетных средств, на цели, установленные пунктом 3 Порядка.

Способом проведения отбора для предоставления субсидий является запрос предложений (далее - отбор). Отбор осуществляется путем рассмотрения заявок, направленных заявителями для участия в отборе, исходя из соответствия участников отбора требованиям, указанным в пункте 9 Порядка, и очередности поступления заявок на участие в отборе (пункт 6 Порядка).

Пунктом 7 Порядка определено, что срок проведения отбора устанавливается распоряжением Департамента. Объявление о проведении отбора (далее - объявление) размещается на едином портале и на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее официальный сайт Департамента) не позднее чем за пять календарных дней до даты начала приема заявок.

Согласно пункту 9 Порядка участник отбора должен соответствовать следующим требованиям на дату подачи заявки участника отбора:

1) участник отбора осуществляет деятельность на территории Курганской области;

2) у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) у участника отбора отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

4) участник отбора - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

5) участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с действующим законодательством перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

6) участник отбора не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 Порядка;

7) у участника отбора отсутствуют в отчетном финансовом году случаи привлечения к ответственности за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

8) участник отбора увеличит площадь пашни в обработке в году, следующем за годом получения субсидии, на площадь не менее площади, введенной в оборот в текущем финансовом году в ходе проведения культуртехнических мероприятий;

9) участник отбора в текущем финансовом году обязуется обеспечить соотношение среднемесячного размера начисленной заработной платы в расчете на одного наемного работника по отношению к минимальному размеру оплаты труда (с учетом районного коэффициента) не менее 1,1 (далее - соотношение заработной платы) (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, не использующих труд наемных работников).

Пунктом 10 Порядка установлено, что для получения субсидии участник отбора представляет в Департамент следующие документы, в том числе: на проведение культуртехнических мероприятий: заявку для участия в отборе по форме согласно приложению 1 к Порядку; справку-расчет средств на получение субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку; справки территориального органа Федеральной налоговой службы и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданные не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления документов; копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копии зарегистрированных в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором проведены культуртехнические мероприятия, заверенные участником отбора; информацию об отсутствии в отчетном финансовом году случаев привлечения участника отбора к ответственности за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", из Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области; копию проектно-сметной документации, согласованной до начала проведения мелиоративных мероприятий в установленном действующим законодательством порядке, заверенную участником отбора; копию положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации или заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта культуртехнических мероприятий, заверенную участником отбора; копию внутрихозяйственного акта о проведении культуртехнических работ, заверенную участником отбора, в случае если работы производились хозяйственным способом; копии договоров (контрактов) на проведение культуртехнических работ, заверенные участником отбора, в случае если работы производились подрядным способом; копии актов о приеме выполненных работ (форма N КС-2) на объекте, заверенные участником отбора, в случае если работы производились подрядным способом; копии справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) по объекту, заверенные участником отбора, в случае если работы производились подрядным способом; копию документа (документов), подтверждающего оплату выполненных работ, заверенную участником отбора, в случае если работы производились подрядным способом; копию акта выполненных работ по вовлечению в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий по форме, установленной Департаментом, заверенную участником отбора.

Согласно пункту 15 Порядка Департамент: 1) принимает и регистрирует документы, указанные в пункте 10 Порядка, в порядке очередности в день их поступления в срок, определенный Департаментом в соответствии с пунктом 7 Порядка; 2) в течение 10 рабочих дней со дня окончания подачи (приема) документов, указанных в пункте 10 Порядка, рассматривает их и подготавливает для Комиссии предварительное заключение о соответствии либо несоответствии участника отбора и представляемых им документов условиям Порядка; 3) в течение срока, указанного в подпункте 2 настоящего пункта, направляет документы, представленные участниками отбора, в Комиссию, которая в срок не позднее следующего рабочего дня со дня их получения по каждой рассматриваемой заявке принимает рекомендательное решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным Порядком, которое оформляется протоколом. Протокол заседания Комиссии в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии передается в Департамент; 4) с учетом решения Комиссии в течение одного рабочего дня со дня поступления соответствующего протокола заседания Комиссии принимает в форме распоряжения решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии; 5) в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии направляет участнику отбора почтовым отправлением либо на адрес электронной почты уведомление о предоставлении субсидии с указанием необходимости заключения Соглашения или об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа с приложением соответствующего распоряжения.

Пунктом 16 Порядка определены основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие участника отбора критериям, установленным подпунктом 1 пункта 2 Порядка;

2) несоответствие участника отбора требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка;

3) подача участником отбора документов, указанных в пункте 10 Порядка, после даты окончания подачи (приема) заявок на участие в отборе;

4) несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, определенным пунктом 10 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

5) установление факта недостоверности представленной участником отбора информации;

6) отсутствие на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведенных в установленном порядке до Департамента, на цели, указанные в пункте 3 Порядка;

7) отказ участника отбора от предоставления субсидии;

8) выявление Департаментом и органом государственного финансового контроля Курганской области в текущем финансовом году нарушений участником отбора условий предоставления субсидий из областного бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Курганской области от 18 февраля 2016 года N 36 "О поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей Курганской области";

9) отказ (уклонение) участника отбора от заключения Соглашения;

10) установление факта несоответствия соотношения заработной платы при предоставлении субсидии в отчетном финансовом году (в случае предоставления субсидии в отчетном финансовом году).

Из дела следует, что 05.10.2021 заявитель обратился в Департамент с заявкой для участия в отборе на право получения субсидии из областного бюджета в 2021 году на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на проведение культуртехнических мероприятий и пакетом документов, необходимых для получения субсидии.

06.10.2021 Департаментом был направлен запрос в Департамент экономического развития Курганской области № 02-04771/21 о предоставлении информации о наличии (отсутствии) задолженности перед Департаментом экономики у сельхозтоваропроизводителей, указанных в приложении, в том числе ООО «Речновское» (т.2, л.д. 20-22).

08.10.2021 Департаментом экономического развития Курганской области, на основании информации полученной от Фонда «Агентство технологического развития Курганской области», была представлена запрашиваемая Департаментом информация о наличии (отсутствии) задолженности у сельхозтоваропроизводителей, которая, в том числе, содержала информацию о наличии задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом у ООО «Речновское» (позиция 57) (т.1, л.д. 23).

19.10.2021 Комиссия по решению вопросов о предоставлении либо отказе в предоставлении субсидий заявителям (далее - Комиссия) рассмотрела заявки и документы на предмет соответствия их требованиям предоставления субсидий, согласно Порядка, что закреплено в протоколе № 23 от 19.10.2021 (т.1, л.д. 24-26).

По результатам рассмотрения представленных документов, принято решение об отказе в предоставлении ООО «Речновское» субсидии на основании подпункта 2 пункта 16 Порядка (несоответствие участника отбора требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка), а именно, наличие у участника отбора просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом (приложение 2 к Протоколу).

С учетом решения Комиссии в течение одного рабочего дня со дня поступления Протокола заседания Комиссии Департамент принимает в форме распоряжения решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии (подпункт 4 пункта 15 Порядка).

19.10.2021 Департаментом было принято распоряжение № 422 об отказе в предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, в котором в том числе был указан заявитель (т.2, л.д. 29-30).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 15 Порядка Департамент 19.10.2021 за № 15/13-кт направил в адрес заявителя уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

Как следует из материалов дела, оспариваемый отказ Департамента в предоставлении спорной субсидии был связан с наличием у заявителя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом.

Указанный факт подтверждается материалами дела, заявителем не оспорен (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из пояснений Департамента экономического развития Курганской области и Фонда «Агентство технологического развития Курганской области» следует, что наличие задолженности подтверждается требованием Фонда о возврате средств поддержки от 11.06.2021 № 154-00152/21, направленным в адрес ООО «Речновское», согласно которому задолженность образовалась ввиду неисполнения ООО «Речновское» порядка и условий заключенного 24.12.2020 между Фондом и ООО «Речновское» соглашения о предоставлении поддержки за счет средств субсидий, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 20.08.2020 № 257 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии Фонду «Агентство технологического развития Курганской области» на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования», в целях реализации государственной программы Курганской области «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области», утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 505, в форме первоначального взноса по договору финансовой аренды (лизинга).

Судом установлено, что в рамах дела № А34-14727/2021 Фонд «Агентство технологического развития Курганской области» обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением на основании обозначенного требования к обществу с ограниченной ответственностью «Речновское» о взыскании денежных средств в размере 269 333 руб. 33 коп. в части возврата средств поддержки по соглашению о предоставлении поддержки от 24.12.2020.

Указанная задолженность явилась причиной отказа заявителю в предоставлении субсидии Департаментом, рассматриваемого в рамках настоящего дела.

11.01.2022 производство по делу № А34-14727/2021 Арбитражным судом Курганской области прекращено в связи с добровольной оплатой задолженности ООО «Речновское» 08.12.2011 (т.1, л.д. 63-75).

Таким образом, заявитель, не оспаривая наличие обозначенной задолженности, оплатил ее в добровольном порядке (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), доказательств отсутствия обязанности по её оплате материалы дела не содержат (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При рассмотрении настоящего дела суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Суд приходит к выводу, что обязанность по уплате задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций в размере 269 333 руб. 33 коп. на момент обращения заявителя 05.10.2021 в Департамент с заявкой о предоставлении в 2021 году субсидии на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на проведение культуртехнических мероприятий имелась.

Из дела следует, что спорная задолженность была оплачена заявителем за пределами установленного Порядком для приема заявлений срока – 08.12.2021.

Суд приходит к выводу о законности оспариваемого отказа Департамента, выраженного в уведомлении об отказе в предоставлении субсидии от 19.10.2021 № 15/13-кт, вынесенного на основании Распоряжения Департамента от 19.10.2021 № 422 Об отказе в предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, поскольку на момент обращения заявителя у общества имелась задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций (часть 2 пункта 16, часть 3 пункта 9 Порядка).

Исследовав материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Департамента в предоставлении субсидии соответствуют обозначенным нормам законодательства. Вопреки правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Речновское» не представило достаточных и убедительных доказательств того, что оспариваемым отказом нарушаются его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, не доказан факт несоответствия названного отказа нормам законодательства. Отсутствие доказательств ограничения прав заявителя и необходимости в их восстановлении признается арбитражным судом самостоятельным основанием для отклонения заявления о признании незаконным отказа Департамента. Иные доводы заявителя, приведенные в заявлении и в ходе судебного разбирательства, судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Ю.А. Лунева