Постановление от 23 ноября 2023 г. по делу № А73-18704/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5483/2023
23 ноября 2023 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Басос М.А.

судей Ширяева И.В., Михайловой А.И.

при участии:

от акционерного общества «Компания Дельта»: ФИО1, представитель по доверенности от 02.11.2023;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: ФИО2, представитель по доверенности от 23.01.2023 № 26;

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, кассационную жалобу акционерного общества «Компания Дельта»

на решение от 28.06.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2023

по делу № А73-18704/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению акционерного общества «Компания Дельта» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681027, <...>) к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>) о признании недействительным предостережения

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Компания Дельта» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края заявлением о признании недействительным предостережения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – управление) от 29.06.2022 № 1052 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Решением суда от 28.06.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2023, в удовлетворении требований отказано.

С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилось общество, которое просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование кассационной жалобы приведены доводы об отсутствии оснований для перерасчета размеры платы за содержание жилых помещений в многоквартирном жилом доме. Заявитель кассационной жалобы указывает, что работы по консервации мусоропровода проведены в связи с наличием угрозы жизни и здоровью граждан; взимаемая с собственников жилых помещений многоквартирного дома плата расходуется в полном объеме на содержание общего имущества, в том числе на содержание мест накопления твердых коммунальных отходов. Обращает внимание на принятое собранием собственников помещений многоквартирного дома решение, оформленное протоколом от 21.08.2023, которым согласовано не производить перерасчет взимаемой платы с 01.06.2022, а собранные средства на содержание общего имущества направить, в том числе на содержание контейнерной площадки.

Управление в отзыве на кассационную жалобу возражало против ее удовлетворения, просило обжалуемые судебные акты оставить в силе.

Судебное заседание суда кассационной инстанции проведено в порядке положений статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) путем использования системы веб-конференции.

Представитель общества, приняв участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, на доводах кассационной жалобы настаивал.

Представитель управления против доводов кассационной жалобы возражал.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установили суды, общество является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом № 72 по улице Ленинградской в городе Комсомольске-на-Амуре (далее - МКД №72) на основании договора управления от 25.05.2019 № Лг-72.

По результатам осмотра элементов общего имущества МКД №72, в частности системы мусоропровода, проведенного 07.04.2022 Научно-техническим центром архитектурно-строительного проектирования, обществу даны рекомендации по модернизации и консервации мусоропровода.

20.04.2022 общество провело работы по завариванию мусоропровода в подъездах № 1-3 МКД № 72.

17.06.2022 в управление поступило обращение от гражданина, проживающего в МКД № 72 по вопросу перерасчета платы за содержание мусоропровода, в связи с его консервацией (заварены загрузочные клапаны).

Размер платы за такие работы как проверка технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода; чистка, промывка и дезинфекция загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования; определялся обществом на основании тарифа, утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 14.06.2022 №1052-па «Об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального или государственного жилищного фонда на 2022 - 2023 годы» для газифицированных многоквартирных домов с мусоропроводом и лифтом в размере 37,12 руб./кв.м.

По результатам рассмотрения обращения гражданина и проведенной проверки управлением выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства, выразившиеся в начислении платы за содержание и ремонт жилья после консервации (заваривания) мусоропровода МКД №72 в прежнем размере, в отсутствие соответствующего решения собрания собственников жилых помещений.

Решение о перенаправлении денежных средств, используемых на обслуживание и содержание мусорокамер и системы внутриподъездного приема отходов, на обустройство контейнерной площадки, собственниками помещений МКД № 72 не принималось.

Управление вынесло в адрес общества предостережение от 29.06.2022 №1052 о недопустимости нарушения обязательных требований, которым предложило произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в установленном законодательством порядке.

Не согласившись с предостережением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, выводы которого поддержал суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о соответствии предостережения управления законодательству и отсутствии факта нарушения им прав и законных интересов общества.

Суд кассационной инстанции, проверив законность решения, постановления, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, не установил оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленным Правительством Российской Федерации правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Перечень), согласно пункту 26 (1) которого в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Пунктом 14 Перечня определено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов включают в себя проверку технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода; при выявлении засоров - незамедлительное их устранение; чистку, промывку и дезинфекцию загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования; при выявлении повреждений и нарушений - разработку плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 указанной статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу приведенного правового регулирования определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Возложение на собственников помещений многоквартирного дома обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения за услуги, которые не оказываются, не допускается.

Руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что общество фактически возложило на собственников помещений МКД №72 плату за содержание жилого помещения, размер которой определен с нарушением действующего законодательства, суды пришли к выводу о соответствии оспариваемого ненормативного акта закону и отсутствии нарушения им прав и законных интересов заявителя по делу.

Управлением соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого предостережения.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы кассационной жалобы со ссылкой на пункт 14 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, согласно которому не допускается изменение размера платы, если оказание услуг и выполнение работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, связано с устранением угрозы жизни и здоровью граждан, предупреждением ущерба их имуществу или вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, как регулирующий иные правоотношения.

Также подлежат отклонению доводы о решении собрания собственников помещений многоквартирного дома от 21.08.2023, которым согласовано не производить перерасчет взимаемой платы с 01.06.2022, а собранные средства на содержание общего имущества направить, в том числе на содержание контейнерной площадки.

В соответствии со статьей 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Решение собрания собственников помещений многоквартирного дома от 21.08.2023 принято позднее оспариваемого предостережения.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права.

Выводы судов, содержащиеся в решении, постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.

При подаче кассационной жалобы общество излишне уплатило государственную пошлину в размере 1500 рублей, которая подлежит возврату на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.06.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2023 по делу № А73-18704/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу «Компания Дельта» государственную пошлину из федерального бюджета как излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 19.10.2023 № 4665 в размере 1500 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.А. Басос

Судьи И.В. Ширяев


А.И. Михайлова