Решение от 9 июля 2017 г. по делу № А12-15472/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«10» июля 2017 г.

Дело № А12-15472/2017

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Советского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград

заинтересованные лица: муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района», администрация Советского района Волгограда

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Советского района» (далее – ООО «Управление жилищным фондом Советского района», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 20.04.2017 № 1/6-17/192 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Территориальная административная комиссия Советского района городского округа – город Волгоград в представленном отзыве указала, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях ООО «Управление жилищным фондом Советского района» имеется состав вмененного административного правонарушения.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Из представленных документов усматривается, что 23.03.2017 проведено обследование многоквартирный дома (далее – МКД) № 46 по ул. пр. Университетский в Советском районе г. Волгограда. В ходе обследования выявлено, что ООО «Управление жилищным фондом Советского района», осуществляющее управление указанным МКД, не обеспечило исполнение требований пункта 3.3.11.2. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (далее – Правила благоустройства). В ходе обследования выявлено наличие надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений на фасаде МКД № 46 по ул. пр. Университетский в Советском районе г. Волгограда.

По факту выявленных нарушений должностным лицом муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района» (далее – МБУ «ЖКХ Советского района») в отношении ООО «Управление жилищным фондом Советского района» составлен протокол от 31.03.2017 № 96 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 20.04.2017 № 1/6-17/192 ООО «Управление жилищным фондом Советского района» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, назначенное наказание - административный штраф в размере 20 000 рублей.

Согласно пункту 3.3.11.2 Правил благоустройства на территории Волгограда запрещается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать какие-либо объявления и другие информационные сообщения на остановочных пунктах, стенах, столбах, заборах (ограждениях) и иных, не предусмотренных для этих целей объектах; организация работ по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов.

В соответствии со статьей 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД, принят Волгоградской областной Думой 29.05.2008) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2013 № 149-ОД).

Доводы заявителя об отсутствии состава вмененного правонарушения и о процессуальных нарушениях, допущенных административным органом, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела и являются несостоятельными.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом МБУ «ЖКХ Советского района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности; административный материал направлен в территориальную административную комиссию Советского района городского округа Волгоград для рассмотрения по существу и решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен. Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными органами. Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено.

Материалами дела установлено, что ООО «Управление жилищным фондом Советского района» о дате, времени и месте проведения осмотра территории, а также о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности извещено надлежащим образом по месту нахождения юридического лица,

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что Территориальная административная комиссия Советского района городского округа – город Волгоград правомерно пришла к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Состав правонарушения подтверждается материалами дела. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Из материалов дела следует, что МКД № 46 по пр. Университетский в Советском районе Волгограда на момент совершения правонарушения находился в управлении ООО «Управление жилищным фондом Советского района».

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» организации, осуществляющие управление МКД, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации ее на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном этих целей.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124 утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем опубликования в сети Интернет на официальном сайте (портал «Реформа ЖКХ», www.reformagkh.ru). Административный орган указывает, что до 19.04.2017 на сайте был размещен договор управления многоквартирным домом от 01.01.2016, заключенным с ООО «Управление жилищным фондом Советского района». В уведомлении от 24.03.2017 № 848 у ООО «Управление жилищным фондом Советского района» запрашивались документы, однако Общество не представило каких–либо документов о признании недействительным договора управления от 01.01.2016.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Согласно части 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Согласно пункту 9 указанного перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов.

Нанесение на фасады здания не предусмотренных архитектурным проектом здания надписей, расклейка на фасаде объявлений является нарушением отделки фасадов, и, следовательно, проведение работ по устранению выявленных нарушений фасада входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, независимо от упоминания этих работ в договоре управления.

Учитывая изложенное, заявитель является лицом, ответственным за соблюдение указанных Правил.

Установленные административным органом нарушения Правил благоустройства свидетельствуют о наличии в бездействии ООО «Управление жилищным фондом Советского района» состава вмененного правонарушения.

Факт нарушения Правил подтвержден материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 31.03.2017 № 96.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении административным органом установлено, что на стене многоквартирного дома имеются надписи, рисунки, объявления и иные информационные сообщения.

Суд приходит к выводу о доказанности события вмененного нарушения, поскольку событие правонарушения описано в протоколе лицом, непосредственно обнаружившим правонарушение. Вина заявителя во вмененном правонарушении административным органом доказана. Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений административным органом не допущено. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренной санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Советского района» о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа Волгоград от 20.04.2017 № 1/6-17/192 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.