Решение от 27 марта 2025 г. по делу № А56-1422/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1422/2025
28 марта 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Иноземцевой О.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Стимул» (адрес:  Россия 630129, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2006, ИНН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (адрес:  Россия 194044, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2021, ИНН: <***>);

третье лицо: Департамент по тарифам Новосибирской области (адрес:  Россия 630005, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2005, ИНН: <***>)

о взыскании 990 657 рублей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стимул» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» 990 657 рублей обоснованных расходов на выполнение мероприятий по догазификации населения за 1-ый и 2-ой кварталы 2022 года, а также неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 5 000 рублей, 54 533 рубля расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 17.01.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент по тарифам Новосибирской области.

В суд от ответчика поступил отзыв, согласно которому возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что договор заключен между истцом и ответчиком 22.09.2022, разногласия по которому были урегулированы решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2023 по делу №А45-31323/2022, в то время как истцом заявлены требования за предшествующий период не урегулированный договором. 

В соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Истец, ответчик и третье лицо извещены надлежащим образом о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Решением в виде резолютивной части от 13.03.2025, опубликованным на сервисе https://kad.arbitr.ru 14.03.2025, требования истца частично удовлетворены.

Ответчик направил в суд заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

27 июня 2023 года Арбитражный суд Новосибирской области вынес решение по Делу № А45-31323/2022, где признал заключённым между сторонами Газораспределительной организация Общество с ограниченной ответственностью «Стимул» и Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» договор о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации от 22.09.2022 №0-05-219/2022, с учетом протокола разногласий от 22.09.2022г. и протокола урегулирования разногласий от 05,10.2022 г. (далее Договор).

По условиям Договора Ответчик обязан осуществлять финансирование мероприятий по технологическому присоединению проведённые Истцом в рамках догазификации при условии подтверждения понесённых расходов Департаментом по тарифам Новосибирской области в соответствии с пунктом 21 Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1550 «Об утверждении Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» (далее - Постановление 1550).

Истец является газораспределительной организацией, осуществляющей деятельность по транспортировке газа на территории Новосибирской области, а также является участником Региональной программы газификации Новосибирской области.

Несмотря на то, что договор от 22.09.2022 №0-05-219/2022 признан заключенным в 3 квартале, истец осуществлял работы по догазификации населения на территории Новосибирской области с даты реализации программы.  

Истец письмом от 14.08.2024 исх. 14/1-08-2024 направил Ответчику дополнительное соглашение к Договору. Ответчик письмом от 13.09.2024 исх. ГГ-30191 отказался заключать дополнительное соглашение к договору.

Реализация мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе порядок финансирования мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации урегулированы Правилами № 1550.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1550 в рамках договора на финансирование под мероприятиями по технологическому присоединению к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования в рамках догазификации подразумеваются мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, предусмотренные межрегиональной или региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в части пообъектного плана-графика догазификации, и мероприятия, содержащиеся в договорах о технологическом присоединении к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, заключаемых в рамках догазификации.

Пунктом 9 Правил №1550 установлены обязанности ГРО при реализации программы газификации в рамках взаимодействия. Согласно указанному пункту в обязанности ГРО входит: реконструкция газотранспортных систем, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании ГРО; проектирование, строительство и реконструкция газораспределительных сетей, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании ГРО: рассмотрение поступивших в рамках программы заявок о подключении и принятие решений о возможности такого подключения, реализация мероприятий программ газификации в случае их привлечения ЕОГ к выполнению указанных мероприятий.

Правила № 1550 обязывают ЕОГ заключить договоры в целях реализации программы догазификации населения путем заключения договоров по установленным п. 10 Правил №1550 типовым формам договоров либо заключить иной договор по выполнению мероприятий по присоединению в рамках догазификации.

Договор является публичным.

Роль ЕОГ в указанных взаимоотношениях согласно пункту 4 Правил N 1550 заключается в том, что оно осуществляет финансирование этих мероприятий, а их реализацией занимается ГРО.

Согласно пунктам 4, 10 Правил № 1550 ЕОГ осуществляет финансирование мероприятий по технологическому присоединению объектов заявителей к газораспределительным сетям, которые выполняются газораспределительными организациями в рамках догазификации на основании заключенного договора на финансирование мероприятий по догазификации.

В соответствии с пунктами 21, 22 Правил № 1550, так как тарифы на транспортировку газа и осуществление технологического подключения подлежат государственному регулирования, финансирование мероприятий по догазификации осуществляется не в произвольном размере, а в размере экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по догазификации, порядок определения которых регламентирован в Методических указаниях по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18.

В случае возникновения у газораспределительной организации ранее не учтенной потребности в финансовых средствах для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации газораспределительная организация вправе направить сведения, указанные в пункте 12 настоящих Правил, единому оператору газификации или региональному оператору газификации до наступления срока, указанного в пункте 13 настоящих Правил, в части ранее не учтенной потребности.

При этом единый оператор газификации или региональный оператор газификации обязан рассмотреть представленные газораспределительной организацией сведения в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Согласно пункту 21 Правил N 1550 в целях определения экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации ГРО ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) или иные уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения о фактически понесенных расходах на технологическое присоединение в рамках догазификации за отчетный квартал.

Указанные расходы рассчитываются ГРО в соответствии с утвержденными Федеральной антимонопольной службой методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, и методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа ГРО для финансирования программ газификации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.08.2023 № 399-п внесены изменения в постановление Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 № 144-п. 

Приложением № 1 к Региональной программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области утвержден план мероприятий регионально программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области, источником финансирования мероприятий определены средства ООО «Газпром газификация» (ЕОГ) в рамках Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1550.  

Размер необходимого финансирования определен Департаментом по тарифам Новосибирской области от 02.06.2023  № 121-Г/НПА на 1 квартал 2022 года в размере 343 315 рублей № 122-Г/НПА на 2 квартал 2022 года в размере 647 342 рубля.

Доказательств финансирования истца в рамках определенного тарифным органом экономически  обоснованных расходов на выполнение мероприятий по догазификации населения за 1-ый и 2-ой кварталы 2022 года не представлено.

Исходя из смысла разъяснений, содержащихся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", правила п. 1 ст. 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они  ею  прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 9, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стимул» (ИНН: <***>) 990 657 рублей обоснованных расходов на выполнение мероприятий по догазификации населения за 1-ый и 2-ой кварталы 2022 года, 54 533 рубля расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья                                                                            Иноземцева О.С.