Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А21-8568/2022

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 8568/2022
г.Калининград
10 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В., при

ведении протокола судебного заседания секретарем Лапа О.В., рассмотрел в открытом

судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФСТАЙЛ"

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее по тексту – Общество)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

"ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ" (ОГРН: <***>

ИНН: <***>) (далее по тексту – Предприятие) и

встречное исковое заявление Предприятия к обществу об урегулировании разногласий

по договору. В судебном заседании приняли участие:

от Общества: ФИО1, ФИО2 – представители по доверенности, паспорту;

ФИО3 – директор по приказу, паспорту; от Предприятия: ФИО4 – представитель по доверенности, паспорту. Суд,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПрофСтайл» (далее - Потребитель) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее - ответчик, ГП КО «ЕСОО», Региональный оператор) об урегулировании разногласий по договору № 231216940 (далее - договор).

Общество просило суд утвердить спорные положения данного договора в следующей редакции Общества:


1) Урегулировать разногласия по Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (для юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей) № 231216940 от 01.11.2021г. с Протоколом разногласий № 1, изложив п.16 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (для юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей) № 231216940 от 01.11.2021г. в редакции Потребителя:

«Стороны договорились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 5, подпункта, а) второй абзац Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», а именно расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Для накопления твердых коммунальных отходов Потребителем установлен 1 (один) пластиковый контейнер объемом 0,12 кубических метров для сбора твердых коммунальных отходов на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующем Правилам обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 и включенном в реестр площадок накопления ТКО на территории муниципального образования «Гусевский городской округ» (Уведомление Администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области исх. № 3243ЖКХ от 14.09.2021г.) номер в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Гусевский городской округ» 457 (ссылка на Реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Гусевский городской округ» reestr tko.pdf (admgusev.ru). с учетом внесенных изменений от 19.01.2023г., расположенном по адресу: РФ, <...>.

Ежемесячный объем образуемых у Потребителя (ООО «ПрофСтайл») твердых коммунальных отходов составляет 0,48 кубических метра».

Предприятие заявило встречный иск. Просило суд утвердить спорные положения договора в его редакции:

Утвердить положения договора № 231216940 в редакции ГП КО «ЕСОО»: «Изложить пункт 16 Договора в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, с даты вступления судебного акта в законную силу.


На месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов Потребителем устанавливается необходимое количество контейнеров с вместимостью, определенной исходя из действующих нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области.

Объем твердых коммунальных отходов определяется как произведение количества и объема контейнеров с вместимостью, определенной исходя из действующих нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области, установленных Потребителем на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, согласно приложению № 1 к Договору.».

Приложение 1 к Договору № 231216940 от 01.11.2021 на оказание слуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (объем и место накопления твердых коммунальных отходов) утвердить в следующей редакции:

ФИО5 ание объекта

Адрес объекта

ФККО

ФИО5 ание отхода

Объем

принимаемых твердых

коммунальны

х отходов м³/мес.



Место

накопления

Периодичность вывоза



Промтоварный магазин

Калининградская обл,

р-н Гусевский, г. Гусев,

ул. Школьная, д. 11, литер А

73510002725

Отходы

(мусор) от уборки территории помещений

объектов оптово-розничной

торговли промышленн

ыми

товарами

22,975000

согласно п. 5 постановления

Правительства Калининградско

й области от 16.05.2019 № 343



Калининградская обл,

р-н Гусевский, г. Гусев,

ул.Достоевского,

Согласно СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением

Главного

государственного

санитарного врача России от 28.01.2021 № 3


Промтоварный магазин

Калининградская обл,

р-н Гусевский, г. Гусев, ул.

Достоевского,

73510002725

Отходы

(мусор) от уборки территории и помещений

объектов оптово-розничной

торговли промышленн

ыми

товарами

8,415000

согласно п. 5 постановления

Правительства Калининградско

й области от 16.05.2019 № 343



Калининградская обл,

р-н Гусевский, г. Гусев,

ул.Достоевского,

Согласно СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением

Главного

государственного

санитарного врача России от 28.01.2021 № 3


В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой


стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Общества и об удовлетворении встречных исковых требований исходя из следующего.

На основании ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления.

Согласно пункту 8(4) раздела 1(1) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

ЕСОО Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ГП КО «ЕСОО») Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

На основании заявки ООО «ПрофСтайл» (вх. № 65Ю от 13.08.2021) между ГП КО «ЕСОО» и Истцом 01.11.2021 заключен договор № 2231216940 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Договор), в соответствии с условиями которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в


установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (п.2. Договора). Дата начг оказания услуг с 01.01.2019.

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления и периодичность вывоза определены в приложении № 1 к Договору.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО (пункт 16 Договора).

Нормативы накопления ТКО по категориям объектов на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218 (далее - Приказ № 218).

В соответствии с указанным Приказом и согласно документам, предоставленным Обществом с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО ГП КО «ЕСОО» (перечня объектов отходообразователя, формы расчетов ТКО), произведен расчет, согласно которому определен объем принимаемых ТКО.

Методика расчета объема принимаемых твердых коммунальных отходов в месяц выглядит следующим образом: расчетная единица (общая площадь) * норматив накопления (0,3 м3/год) /12 месяцев = объем оказанных услуг в месяц.

Расчет объема ТКО потребителя произведен на основании представленных т*ч документов и норматива накопления ТКО согласно приложению № 2 Приказа № 218 wj категории объекта:

- «магазины промтоварные, магазины строительных товаров, магазины хозяйственных товаров» 919 кв.м (общая площадь) х 0,3 м куб./год : 12 = 22,975000 м куб./ мес. (<...>, литер А);

- магазины промтоварные, магазины строительных товаров, магазины хозяйственных товаров» 336,60 кв.м (общая площадь) х 0,3 м куб./год : 12 = 8,415000м куб./ мес. (<...>).

Из положений Закона № 89-ФЗ и п. 25 Правил № 1156, утверждённых Постановлением Правительства РФ 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила № 1156) следует, что к существенным условиям договора относится в том числе, периодичность вывоза ТКО.

17.05.2022 за вх. № 5426 в адрес Регионального оператора поступил протокол разногласий № 1 к Договору № 231216940. Общество просило производить учёт объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

09.06.2022 исх. № 9699 ГП КО «ЕСОО» направило в адрес ООО «ПрофСтайл» ответ на протокол разногласий.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО; утверждение


порядка сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора); разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе ТКО; разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ТКО; установление нормативов накопления ТКО.

Постановлением Правительства Калининградской области от 16.05.2019 № 343 утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Калининградской области (далее - порядок).

Согласно пункту 5 данного порядка на месте (площадке) накопления ТКО устанавливается необходимое количество контейнеров и бункеров с вместимостью, определенной исходя из нормативов накопления ТКО на территории Калининградской области. Количество и объем контейнеров в любом случае должны быть рассчитаны исходя из действующих нормативов накопления ТКО.

П. 6 порядка определено, допускается уменьшение количества и емкости контейнеров и бункеров по сравнению с количеством и емкостью, определенными в соответствии с п. 5 порядка, в случаях осуществления собственниками ТКО и уполномоченными ими лицами раздельного накопления ТКО в соответствии с гл. 3 порядка.

Понятие «фактическое образование ТКО» действующее законодательство не содержит.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае Общества), так и для регионального оператора (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2021 г. № 13АП-19537/21 по делу № А21-16462/2019, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2021 г. № 13АП-17198/21 по делу № А21-— 321/2020).

На то, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирования любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов, указывает и Верховный Суд Российской Федерации в разъяснениях, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебной практике (лист 4, абз. 7, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А21-2761/2021).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, разработанные и утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, в соответствии с п. 3 и 5 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре,


утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100), является Роспотребнадзор, организацию государственного надзора осуществляет руководитель Роспотребнадзора -Главный государственный санитарный врач Российской Федерации. Реализуя предоставленные полномочия, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации утвердил и ввел в действие СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН), определяющие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, установив срок их действия до 01.03.2027.

Согласно п. 6 СанПиН количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

В представленной редакции протокола разногласий к договору ООО «ПрофСтайл» не представлено расчетов, обоснований и документов, подтверждающих, что фактически имеющиеся у Общества контейнеры соответствуют объему образующих ТКО, предусмотренных п. 5 порядка, на объектах. Раздельный сбор в соответствии с требованиями порядка Потребитель не осуществляет, то урегулирование разногласий по договору следует утвердить в редакции Предприятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «ПРОФСТАЙЛ» отказать. Встречные исковые требования ГП КО «ЕСОО» удовлетворить. Утвердить положения договора № 231216940 в редакции ГП КО «ЕСОО»: «Изложить пункт 16 Договора в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, с даты вступления судебного акта в законную силу.


На месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов Потребителем устанавливается необходимое количество контейнеров с вместимостью, определенной исходя из действующих нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области.

Объем твердых коммунальных отходов определяется как произведение количества и объема контейнеров с вместимостью, определенной исходя из действующих нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области, установленных Потребителем на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, согласно приложению № 1 к Договору.».

Приложение 1 к Договору № 231216940 от 01.11.2021 на оказание слуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (объем и место накопления твердых коммунальных отходов) утвердить в следующей редакции:

ФИО5 ан ие объекта

Адрес объекта

ФККО

Наимено вание

отхода

Объем

принимаем

ых твердых коммунальн

ых отходов м³/мес.



Место

накопления

Периодичност ь вывоза



Промтоварн ый магазин

Калининградс кая обл,

р-н

Гусевский, г. Гусев,

ул.

Школьная, д. 11, литер А

7351000272

5

Отходы

(мусор) от

уборки

территор ии и

помещен ий

объектов оптово-рознично й

торговли промышл енными

товарами

22,975000

согласно п. 5

постановлен ия

Правительст ва

Калинингра дской

области от 16.05.2019

№ 343



Калинингра дская обл,

р-н

Гусевский, г. Гусев,

ул.Достоевс кого,

Согласно

СанПиН

2.1.3684-21, утв.

постановление

м Главного государственн

ого

санитарного

врача России от 28.01.2021 № 3


Промтовар ный

магазин

Калинингра дская обл,

р-н

Гусевский, <...> о,

7351000272

5

Отходы (мусор) от

уборки террито рии и

помеще ний

объекто в

оптово- розничн ой

торговл и

8,415000

согласно п. 5

постановле ния

Правительс тва

Калинингр адской

области от

16.05.2019 № 343



Калинингра дская обл,

р-н

Гусевский, г. Гусев,

ул.Достоевс кого,

Согласно

СанПиН

2.1.3684-21, утв.

постановлени

ем Главного государствен

ного

санитарного

врача России от 28.01.2021 № 3



промыш ленным и

товарам и



Указанные положения договора вступают в силу с даты вступления решения суда в

законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОФСТАЙЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его вынесения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.В. Пахомова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.03.2023 9:32:00

Кому выдана Пахомова Татьяна Владимировна