Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А42-884/2023

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А42-884/2023
город Мурманск
06 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 30.03.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 26, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мир развлечений» (ул. Зеленая, д. 47, оф. 11, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение, ОСФР, пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мир развлечений» (далее - ответчик, Общество, страхователь) финансовой санкции в размере 2 000 руб. за допущенные нарушения пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (требования об уплате от 22.08.2019 № 061S01190004826, от 25.02.2020 № 061S01200000668, от 27.04.2021 № 061S01210002166, № 061S01210002167).

В обоснование требований заявитель указал, что Общество, совершило нарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Определением суда от 09.02.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, которое 10.02.2023 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте и получено ими.

В установленный судом срок ответчик отзыв на иск, доказательств уплаты штрафа не представил; каких-либо возражений, ходатайств не заявил.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

30.03.2023 судом принято решение путем подписания его резолютивной части.

03.04.2023 от ОСФР поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>; в качестве налогоплательщика состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>; в качестве страхователя зарегистрирован пенсионным органом под номером 06103043399.

Пенсионным органом в отношении Общества проведена проверка своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, в результате которой, выявлены следующие нарушения:

- Обществом форма СЗВ-М с типом «исх» за июль 2018 года представлена в Отделение в отношении 32 застрахованных лиц своевременно, «доп» форма в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), сведения о котором отсутствовали в исходной форме, представлена 23.05.2019.

Посчитав, что представление вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, заявитель со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к ответчику финансовую санкцию в размере 500 руб., о чем указал в решении от 31.07.2019 № 061S19190004292.

Во исполнение указанного решения пенсионным органом в адрес ответчика направлено требование от 22.08.2019 № 061S01190004826, в котором указано на необходимость уплатить финансовую санкцию в срок до 10.09.2019.

- форма СЗВ-М с типом «исх» за октябрь 2018 года представлена страхователем в пенсионный орган в отношении 58 застрахованных лиц своевременно.

Вместе с тем, в ходе проверки представленных сведений пенсионным органом установлено, что Обществом, направленная форма СЗВ-М с типом «исх» за октябрь 2018 года представлена с наличием грубых ошибок (по 1 застрахованному лицу, указанному в пункте 49 формы СЗВ-М), о чем составлено уведомление от 09.11.2018, направленное для устранения выявленных нарушений в адрес Общества посредством ТКС, которое не было исполнено в установленный срок.

Результат проверки отражен в акте от 18.12.2019 № 061S18190007233, по результатам рассмотрения которого, должностным лицом пенсионного органа, вынесено решение от 29.01.2020 № 061S19200000497 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

Во исполнение указанного решения пенсионный орган выставил ответчику требование от 25.02.2020 № 061S01200000668 об уплате начисленного штрафа в срок до 17.03.2020.

- в нарушение установленного законом срока (не позднее 15.12.2020 и 15.01.2021 соответственно) ответчик представил в пенсионный орган сведения по индивидуальному персонифицированному учету за ноябрь и декабрь 2020 года (форма СЗВ-М с типом «исх») на 1 застрахованное лицо в каждом периоде - 19.01.2021, о чем составлены соответствующие акты от 17.02.2021 № 061S18210000834 и № 061S18210000835.

По результатам рассмотрения актов, должностным лицом пенсионного органа, вынесены решения от 31.03.2021 № 061S19210001749 и № 061S19210001750 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб., по каждому нарушению (всего 1 000 руб.).

Во исполнение указанных решений пенсионным органом ответчику выставлены требования от 27.04.2021 № 061S01210002166, № 061S01210002167 с предложением уплаты штрафа в срок до 18.05.2021.

Поскольку в установленный срок ответчик требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не исполнил, ОСФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 09.01.2023 по делу №А42-11742/2022 Отделению оказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа ввиду наличия спора о праве, после чего заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиям в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В части иска на сумму 500 руб., по требованию от 25.02.2020 № 061S01200000668, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 37 действующей в спорный период (применительно к периодам: июль, октябрь 2018 года) Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период).

Направленное пенсионным органом в адрес страхователя уведомление об устранении выявленных ошибок от 09.11.2018 в отношении сведений, представленных в СЗВ-М «исх» за октябрь 2018 года, в установленный срок Обществом исполнено не было, вследствие чего, требования Отделения в указанной части являются правомерными.

В части иска на сумму 1 000 руб., по требованиям от 27.04.2021 №061S01210002166, № 061S01210002167, суд приходит к следующему.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что крайним днем представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь, декабрь 2020 года является - 15.12.2020 и 15.01.2021 соответственно.

Вместе с тем, за период ноябрь-декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица в каждом месяце страхователем сведения были представлены по ТКС с нарушением установленного срока – 19.01.2021.

Факт непредставления ответчиком в установленный срок индивидуальных сведений за указанные периоды установлен судом и не оспаривался ответчиком, в связи с чем взыскание штрафа, в указанной части, является правомерным.

В части иска о взыскании 500 руб. за июль 2018 года по требованию от 22.08.2019 № 061S01190004826, суд приходит к следующему.

Отчетность представляется по форме СЗМ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»», где пунктом 3 формы СЗВ-М, определены типы форм: «исх», «доп» или «отмн»:

«исх» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, то финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

Доказательств того, что в адрес ответчика направлялось уведомление об исправлении ошибок, в материалы дела не представлено.

Поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице (ФИО1) за июль 2018 года были представлены Обществом в отчетном периоде и исправлены самостоятельно, а также в связи с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, суд приходит к выводу, что правовых и фактических оснований удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Поскольку доказательств уплаты штрафа на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено, суд считает требования подлежащими удовлетворению в сумме 1 500 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 500 руб.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь Определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир развлечений» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области штрафную санкцию в размере 1 500 руб.

Взыскиваемую сумму перечислить по следующим реквизитам:

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Мурманской области г. Мурманск

Номер счета получателя: 03100643000000014900

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (ОСФР ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, л/сч <***>)

Единый казначейский счет: 40102810745370000041

БИК: 014705901 ИНН: <***> КПП: 519001001 ОКТМО: 47701000

КБК 797 1 16 07090 06 0000 140 Назначение платежа: штраф.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир развлечений» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 1 500 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Калдина К.А.