Решение от 11 сентября 2019 г. по делу № А31-235/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-235/2019
г. Кострома
11 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2019 года

Арбитражный суд Костромской области в составе

судьи Голубевой Ольги Дмитриевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Святобор», г. Кострома

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, областное государственное казенное учреждение «Парфеньевское лесничество», с. Парфеньево, Парфеньевский р-н, Костромская область

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о расторжении договора аренды лесного участка от 13.03.2012 № 548,

при участии:

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 01.02.2018),

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности от 15.02.2019),

от третьего лица: не явились, уведомлены надлежаще,

установил:

Департамент лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (далее – Департамент) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Святобор», г. Кострома (далее – Общество) о расторжении договора аренды лесного участка от 13.03.2012 № 548.

Определением суда от 21.01.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казенное учреждение «Антроповское лесничество».

Определением от 18.02.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казенное учреждение «Парфеньевское лесничество» (далее – Лесничество), исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, областное государственное казенное учреждение «Антроповское лесничество».

Ответчик представил отзыв, считает, что нарушения, допущенные ответчиком, не являются существенными и устранены в разумный срок, что подтверждается представленными доказательствами; арендатор добросовестно заблуждался относительно выполнения работ, поскольку часть работ выполнена ответчиком на смежном участке; случаи систематического неисполнения арендатором договорных обязательств не установлены; расторжение договора является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Лесничество представило отзыв, из которого следует, что третье лицо поддерживает требования Департамента, в судебном заседании 06.06.2019 представитель Лесничества указал на то, что весной все работы по охране, защите и воспроизводству лесов Общество выполнило.

До начала судебного заседания от Департамента поступило заявление о приобщении к материалам дела выписки из проекта освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду Обществу.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, ходатайствовал о приобщении письма от 12.12.2018.

Представленные в судебное заседание доказательства приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 13.03.2012 № 548 (далее – Договор), в соответствии с условиями которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2359 га, местоположение Костромская область, Парфеньевский муниципальный район, ОГУ «Парфеньевское лесничество», Татауровское участковое лесничество, квартала 77,80,93,94,99-104; Вохтомское участковое лесничество, квартала 107,108. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 34:234:15:0252 (далее – лесной участок).

Срок действия договора: с 13.03.2012 по 12.03.2037 (п. 24 Договора).

Арендатор обязан за свой счет осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6, если иное не установлено законодательством (подп. «ж» п. 12 Договора).

В соответствии с графиком объемов и сроков исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке арендатор обязался выполнить следующие работы: обеспечение пожарной безопасности в эксплуатационных и защитных лесах – устройство мест отдыха (среднегодовой объем 1 шт., 2 квартал), установка аншлагов (среднегодовой объем 1 шт., 2 квартал), устройство мин. полос (среднегодовой объем 16 км., 2 квартал), уход за мин. полосами (среднегодовой объем 32 км., 2 квартал), строительство дорог п/п назначения (среднегодовой объем 0,5 км., 2 квартал), ремонт дорог п/п назначения (среднегодовой объем 0,5 км., 2 квартал), благоустройство территории (среднегодовой объем 2 га, 2 квартал), организация пунктов п/п инвентаря (среднегодовой объем 1 шт., 2 квартал); обеспечение санитарной безопасности в эксплуатационных и защитных лесах – биологические меры борьбы (по результатам лесопатологического обследования), текущий контроль за появлением очагов вредителей и болезней (среднегодовой объем 2359 га в течение всего периода), профилактика вредных организмов, в том числе изготовление и развешивание гнездовий (среднегодовой объем 2 шт., 2 квартал), огораживание муравейников (среднегодовой объем 2 шт., 2 квартал); лесовосстановительные мероприятия в эксплуатационных лесах – подготовка почвы под л/к (среднегодовой объем 5,2 га, 3 квартал), создание лесных культур (среднегодовой объем 5,2 га, 2 квартал), уход за лесными культурами (среднегодовой объем 26 га, 2,3 квартал), содействие естественному возобновлению леса (среднегодовой объем 28,07 га, 1-4 квартал), комбинированное лесовосстановление (среднегодовой объем 1,51 га, 2 квартал), дополнение лесных культур (по необходимости, 2,3 квартал); уход за эксплуатационными лесами – рубки ухода в молодняках (среднегодовой объем 22,9 га, 2-4 квартал), расчистка квартальных просек, окружных границ (среднегодовой объем 4 км., 2-4 квартал), замена (постановка) квартальных столбов (среднегодовой объем 1 шт., 2,3 квартал) (приложение № 6 к Договору).

Арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах (подп. «а» п. 9 Договора).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора (п. 21 Договора).

Расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случаях нарушения другой стороной условий договора (п. 23 Договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 13.03.2012 № 548.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 14.03.2012.

На 2018 год до арендатора доведен объем противопожарных, лесозащитных, лесохозяйственных и лесокультурных работ по договору на территории ОГКУ «Парфеньевское лесничество», что подтверждается отметкой арендатора об ознакомлении от 17.01.2018 (далее - Задание). Согласно Заданию по Договору запланировано выполнение арендатором на 2018 год в том числе работ по благоустройству зон отдыха (1 шт. за период май-июнь на Татауровском участковом лесничестве кв. 93 в. 29), установке и размещению объявлений (аншлагов) (1 шт. за период апрель-май на Татауровском участковом лесничестве кв. 93. в. 29), подготовке почвы (1,9 га за период май-октябрь на Татауровском участковом лесничестве кв. 99 в. 13), уходу за лесными культурами (17 га за период май-октябрь на Татауровском участковом лесничестве кв. 104 в. 24 (4,0 га/ трехкратно), кв. 103 в. 6 (5,0 га).

Выполнение данных объемов работ арендатором предусмотрено также проектом освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке по Договору.

В ходе проведения мероприятий по проверке качества выполняемых работ по лесопользованию на лесном участке комиссией были обнаружены нарушения арендатором договорных обязательств, которые зафиксированы в акте исполнения условий договора по состоянию на 31.10.2018 (далее – Акт). Согласно Акту арендатором не выполнен объем работ, который установлен в условиях Договора (приложение № 6) и в задании на 2018 год, а именно работы по: благоустройству зон отдыха в сроки май-июнь 2018 года в объеме 1 шт. на Татауровском участковом лесничестве кв. 93 в. 29; установке и размещению объявлений (аншлагов) в сроки апрель-май 2018 года в объеме 1 шт. на Татауровском участковом лесничестве кв. 93. в. 29; подготовке почвы в сроки май-октябрь 2018 года в объеме 1,9 га на Татауровском участковом лесничестве кв. 99 в. 13; уходу за лесными культурами в сроки май-октябрь 2018 года в объеме 1,0 га на Татауровском участковом лесничестве кв. 103 в. 6.

В связи с неисполнением обществом договорных обязательств Департамент направлял ответчику требование об исполнении условий договора и предупреждение о расторжении договора от 20.11.2018 № ЮР-/8367, о чем в материалы дела представлено уведомление о вручении требования 23.11.2018. Общество в ответе от 12.12.2018 на требование истца указало на отсутствие нарушений Договора с его стороны в связи с исполнением не выполненного по Договору объема работ в рамках другого договора, объектом аренды по которому является смежный лесной участок (договор аренды лесного участка от 13.03.2012 № 547).

Согласно представленной Департаментом информации о выполнении арендатором лесного участка объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2016-2018 гг., нарушения Договора со стороны арендатора относительно объема выполнения работ носили систематический характер (т. 1, л. <...>).

В процессе судебного разбирательства по делу Обществом выполнены работы по благоустройству зон отдыха, установке и размещению аншлага, подготовке почвы, уходу за лесными культурами, о чем в материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ по Татауровскому участковому лесничеству от 23.05.2019.

Неисполнение Обществом принятых на себя обязательств по договору аренды лесного участка в разумный срок явилось основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Основания изменения и расторжения договора закреплены в статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 2 которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (часть 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае досудебный порядок урегулирования спора Департаментом соблюден направлением требования об исполнении условий договора с предупреждением о расторжении договора от 20.11.2018 № ЮР-/8367.

В силу особого значения лесов в процессе жизнедеятельности людей законодатель счел необходимым установить в части 2 статьи 24, части 3 статьи 51, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации специальные основания для досрочного расторжения договора лесных участков в связи с невыполнением арендаторами таких участков лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

При этом законодательно закреплено, что основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка является сам факт невыполнения требований лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, где предусмотрены объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразвитию на арендуемом лесном участке.

Указанное законодательное регулирование направлено на достижение целей при освоении лесов и недопущение освобождения недобросовестных арендаторов от выполнения возложенных на них обязанностей по выполнению обозначенных выше работ.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, установил факт нарушения условий договора и проекта освоения лесов в 2018 году и непроведение в установленные в условиях договора аренды лесного участка от 13.03.2012 № 548 сроки работ по благоустройству зон отдыха, установке и размещению объявлений (аншлагов), подготовке почвы и уходу за лесными культурами.

Довод ответчика о том, что в нарушение требований части 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец не предоставил арендатору разумного срока для устранения нарушений, отклоняется судом, поскольку Департамент после установления и фиксации допущенных арендатором нарушений направил в его адрес соответствующее уведомление, в котором указал срок их устранения.

Суд учитывает, что спорные мероприятия согласно договору должны были быть исполнены во втором-третьем кварталах 2018 года и полагает, что заключая договор аренды лесного участка, то есть принимая на себя определенные обязательства, арендатор обязан был их исполнять в оговоренные в договоре сроки, не дожидаясь проведения проверки со стороны уполномоченного органа и предъявления соответствующих претензий. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества объективной возможности исполнить обязанности в полном объеме в установленные в договоре аренды сроки, ответчик в материалы дела не представил.

Учитывая, что Обществом не выполнены мероприятия предусмотренные договором и проектом освоения лесов, что в силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также то обстоятельство, что Департаментом соблюдена досудебная процедура расторжения договора, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, договор аренды лесного участка от 13.03.2012 № 548 – расторжению.

Суд также принял во внимание приоритет лесного законодательства в правоотношениях сторон по аренде лесных участков. Основание досрочного расторжения договора аренды лесного участка, установленное частью 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием по отношению к основаниям, установленным статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд учитывает и систематический характер неисполнения ответчиком своих договорных обязанностей по выполнению объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2016-2018, подтвержденный представленными истцом документами.

Указание Общества на то, что спорные работы были им выполнены на другом лесном участке судом отклонены как не подтвержденные – ответчик не представил документального обоснования своего утверждения, равно как и не указал правого основания для проведения какого-либо зачета по спорным работам.

Допущенные ответчиком, с учетом всех вышеприведенных обстоятельств, нарушения не могут быть отнесены к категории несущественных, поскольку напрямую влияют на противопожарную безопасность лесов, а также на своевременное восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Перечисленные обстоятельства позволили суду прийти к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца о расторжении договора аренды лесного участка.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка от 13.03.2012 № 548, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Святобор» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и Департаментом лесного хозяйства Костромской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Святобор» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6000 государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Обществу с ограниченной ответственностью «Святобор» предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления стороной сведений о ее добровольной уплате.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Д. Голубева