Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А46-22765/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-22765/2020
24 марта 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена судом 17 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЦЖС-Традиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении с 01.01.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 8 по ул. Рокоссовского в г.Омске, как находящемся под управлением ООО «УК ЦЖС-Традиции» (ИНН <***>) и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО «РУБИН55» (ИНН <***>) по основаниям, указанным в информационном письме от 21.12.2020 № Исх-20/ГЖИ-16185,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «РУБИН55»,

при участии в заседании суда:

от ООО «УК ЦЖС-Традиции» - ФИО1 по доверенности от 02.07.2020 № 17, паспорт, диплом, ,

от Государственной жилищной инспекции Омской области - ФИО2 по доверенности от 25.12.2020, паспорт, диплом,

от ООО «РУБИН55» - не явились, конверт вернулся,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЦЖС-Традиции» (далее – заявитель, Общество, УК) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - заинтересованное лицо, Госжилинспекция) о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Омской области о внесении с 01.01.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 8 по ул. Рокоссовского в г.Омске, как находящимся под управлением ООО «УК ЦЖС-Традиции» (ИНН <***>), и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящимся под управлением ООО «РУБИН55» (ИНН <***>) по основаниям, указанным в информационном письме от 21.12.2020 № Исх-20/ГЖИ-16185.

Определением от 25.12.2020 Арбитражного суда Омской области указанное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-22765/2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РУБИН55» (далее – третье лицо, конкурирующая управляющая компания).

Определением от 27.01.2021 назначено судебное разбирательство по делу. Судебное разбирательство неоднократно откладывалось с целью уточнения методики расчета кворума, использованной сторонами.

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, указав на то, что по правилам статей 44 и 46 Жилищного кодекса РФ решение по вопросу выбора уполномоченного на подписание договора управления лица должно приниматься большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Представитель Инспекции требования не признала, указав, что процентное соотношение должно определяться от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а не от числа принимающих участие в собрании голосов; также полагая, что даже с учетом наличия некоторых недочетов, допущенных инспектором при его расчете, кворум проведенного собрания все же составляет менее 50 % голосов (47,63%).

Представители третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке части 2 статьи 200 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЦЖС-Традиции» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 055000286 от 05.07.2018г. и являлась управляющей компанией многоквартирного дома № 8 по ул. Рокоссовского в городе Омске на основании заключенного 01.04.2015г. с собственниками помещений договора управления № 23-м.

06.11.2020 от директора ООО "РУБИН55" ФИО3 в Госжилинспекцию поступило заявление о внесении изменении в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 8 по ул. Рокоссовского в г. Омске с приложением в его обоснование протокола №4 от 31.10.2020 внеочередного общего собрания собственников, в соответствии было принято решение, в том числе о расторжении договора управления многоквартирного дома, заключенного с ООО "УК ЦЖС-Традиции", в качестве управляющей организации выбрано ООО «РУБИН55».

Во исполнение вышеуказанных решений собственниками помещений в многоквартирном доме № 8 по улице ул. Рокоссовского в г. Омске и ООО "РУБИН55" 01.11.2020 заключен договор управления многоквартирным домом.

12.11.2020 Госжилинспекцией принято решение о приостановлении рассмотрения вышеуказанного заявления на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (далее – Порядок), о чем в адрес "УК ЦЖС-Традиции" и ООО "РУБИН55" были направлены соответствующие уведомления (Исх-20/ГЖИ14315, Исх-20/ГЖИ14316).

Запросом от 12.11.2020г. за № Исх-20/ГЖИ-14315 Госжилинспекция истребовала у Общества информацию о правовых основаниях управления многоквартирным домом № 8 по ул.Рокоссовского, со ссылкой на то, что имеется информация о заключении собственниками договора управления с ООО «РУБИН55» на основании протокола общего собрания собственников помещений от 31.10.2020г. №4.

ООО «УК ЦЖС-Традиции» предоставило 04.12.2020г. Госжилинспекции ответ (исх. № 855) о правомочности управления данным домом с приложением решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 03.12.2020г.№6 и проходившего в период с 20.11.2020 по 02.12.2020. Как следовало из представленных документов, собственники большинством голосов приняли решение об отказе от исполнения договора управления, заключенного с ООО «РУБИН55», и о сохранении договорных отношений с ООО «УК ЦЖС-Традиции», перезаключив с последним договор управления.

Между собственниками многоквартирного дома № 8 по улице Рокоссовского в г. Омске и ООО "УК ЦЖС-Традиции" 03.12.2020 был заключен договор управления многоквартирным домом № 31-м. Лицом, уполномоченным на заключение и подписание указанного договора управления, собственниками согласно протоколу общего собрания от 03.12.2020 № 6 (вопрос № 7) выбрали председателя совета многоквартирного дома ФИО4 (собственник помещения № 25).

Поскольку в ходе проверки заявления и представленных конкурирующими компаниями документов Госжилинспекцией не было установлено признаков ничтожности общих собраний, оформленных протоколами от 31.10.2020 и от 03.12.2020, однако, был установлен факт неправомочности лица, заключившего договор управления от имени ООО «УК ЦЖС-Традиции» (по вопросу №7 в протоколе общего собрания №6 от 03.12.2020 о выборе уполномоченного лица в голосовании приняло участие менее 50 процентов от общего числа голосов собственников помещений в доме № 8 по улице Рокоссовского в г. Омске), на основании подпункта «а» пункта 7, пункта 14 Порядка, Госжилинспекцией принято решение о внесении с 01.01.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 8 по улице Рокоссовского в г. Омске, как находящемся под управлением ООО "УК НДС-Традиции" (ИНН <***>), и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО "РУБИН55" (ИНН <***>).

22.12.2020 в адрес ООО «УК ЦЖС-Традиции» поступило информационное письмо Государственной жилищной инспекции Омской от 21.12.2020 № Исх-20/ГЖИ-16185 о принятом решении, несогласие с которым послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

Согласно части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре.

Согласно данному положению в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки, предметом которых могут являться соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к управлению многоквартирными домами.

Положением о Государственной жилищной инспекции Омской области, утверждённым Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области» предусмотрено, что Госжилинспекция Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий Омской области установлены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее — Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

‒ соответствия заявления и документов установленным требованиям;

‒ достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах;

‒ отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

‒ выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

‒ отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

‒ отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено три возможных результата рассмотрения заявления и документов: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Так, Госжилинспекцией принято решение о внесении с 01.01.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 8 по улице Рокоссовского в г. Омске, как находящемся под управлением ООО "УК НДС-Традиции" (ИНН <***>), и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО "РУБИН55" (ИНН <***>).

Как было указано ранее, сведения о спорном многоквартирном доме включены в реестр лицензий Омской области, как находящемся под управлением ООО "УК ЦЖС-Традиции" с 2015 г.

06.11.2020 от директора ООО "РУБИН55" поступило заявление о внесении изменении в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 8 по ул. Рокоссовского в г. Омске, как находящимся под управлением третьего лица.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Как указано выше, общим собранием, оформленным протоколом от 03.12.2020 в качестве лица, уполномоченного заключать договор управления МКД с ООО "УК ЦЖС-Традиции" от имени собственников помещений, избран ФИО4

Между тем частью 1 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии со статьей 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников проводится посредством голосования, при этом частью 1 статьи 48 ЖК РФ определено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

Часть 3 статьи 48 ЖК РФ устанавливает, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Количество голосов, которым обладает собственник конкретного помещения (помещений) в многоквартирном доме, пропорционально площади помещения (помещений), принадлежащего (принадлежащих) указанному собственнику на праве собственности.

Количество голосов, которым обладает собственник, определяется в порядке, утвержденном приведенными нормами ЖК РФ. Жилищное законодательство не предусматривает иных способов определения количества голосов, которым обладает собственник, в том числе не наделяет правом по определению такого количества голосов ни самого собственника, ни каких-либо иных лиц.

Как было указано выше, по результатам проверки кворума собрания от 03.12.2020, в частности при решении вопроса о выборе уполномоченного лица, Госжилинспекцией было установлено, что за принятие решения проголосовало менее чем пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме № 8 по улице Рокоссовского в г. Омске, так как часть собственников, принявших участие в голосовании, воздержались от принятия решения по названному вопросу.

Таким образом, договор управления многоквартирным домом № 31-м, заключенный 03.12.2020 между собственниками многоквартирного дома № 8 по улице Рокоссовского в г. Омске и ООО "УК ЦЖС-Традиции", подписан неуполномоченным лицом.

Из данного обстоятельства следует, что выбранный собственниками способ управления многоквартирным домом фактически не реализован, договорных отношений между собственниками и 000 "УКПЖС-Традиции" не возникло.

В то же время, по итогам рассмотрения заявления ООО "РУБИН55" инспекцией установлено, что указанное заявление соответствует всем положениям, предусмотренным пунктом 5 Порядка.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя о неточностях, допущенных Госжилинспекцией при подсчете кворума в ходе проверки, хотя и нашли свое подтверждение, однако, были опровергнуты представленным в ходе судебного разбирательства подробным расчетом, согласно которому допущенные неточности не повлияли на результат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЦЖС-Традиции» о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Омской области о внесении с 01.01.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 8 по ул. Рокоссовского в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «УК ЦЖС-Традиции» (ИНН <***>), и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящимся под управлением ООО «РУБИН55» (ИНН <***>), по основаниям, указанным в информационном письме от 21.12.2020 № Исх-20/ГЖИ-1618, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице определений суда по делу. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в определениях коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.Г. Захарцева