Решение от 22 июля 2018 г. по делу № А81-3556/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3556/2018
г. Салехард
23 июля 2018 года
Резолютивная часть решения изготовлена 16 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Воробьёвой В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гостюшевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Орион-Строй» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о рекультивации земельных участков и расторжении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности №11 от 01.01.2018 (до перерыва);

от ответчика – представитель не явился,

установил:

Администрация муниципального образования Приуральский район обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Орион-Строй» об обязании в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения по делу провести работы по техническому и биологическому этапам рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: 89:02:011104:17, 89:02:011104:18, 89:02:011104:19, общей площадью 111 529 кв.м., предоставленных под размещение карьера грунта № 220/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенкого-Ухта. Линейная часть, 1-нитка», расположенных на территории муниципального образования Приуральский район» и сдать Администрации муниципального образования Приуральский район рекультивированные земельные участки с кадастровыми номерами: 89:02:011104:17, 89:02:011104:18, 89:02:011104:19, общей площадью 111529 кв.м., предоставленные под размещение карьера грунта № 220/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка», расположенные на территории муниципального образования Приуральский район». После приемки-сдачи указанных рекультивированных земельных участков расторгнуть договор аренды земельных участков от 11 апреля 2011 года № 90М/11.

Определением суда от 13.06.2018 проведение судебного заседания назначено на 11.07.2018.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

О дате, времени и месте  проведения заседания стороны в соответствии со ст. 123 АПК РФ, уведомлены надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, основываясь на доводах, изложенных в иске, представил для приобщения к материалам дела претензионное письмо от 11.01.2018 №01-1-21/33 и доказательства его направления ответчику.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 16.07.2018 с целью предоставления истцом дополнительных документов.

Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте Интернет-ресурса «Картотека арбитражных дел»: http://kad.arbitr.ru.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

От истца через систему электронной подачи документов Мой Арбитр поступило ходатайство о приобщении к материалам дела информации, предоставленной Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО о лицензиях, выданных для осуществления добычи ОИП.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Суд счел возможным рассмотреть спор по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

11 апреля 2011 года на основании постановления Администрации муниципального образования Приуральский район от 11 апреля 2011 года №300, между Администрацией муниципального образования Приуральский район (далее - арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Орион-Строй» (далее - арендатор) заключен договор аренды земельных участков №90М/11 (далее - договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельные участки общей площадью 111 529 кв.м.  с кадастровыми номерами: 89:02:011104:17, 89:02:011104:18, 89:02:011104:19 под размещение карьера грунта №220/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка» на территории муниципального образования Приуральский район по акту приема-передачи. Категория земель – земли промышленности и иного специального назначения.

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу 14.06.2011, срок аренды, установленный договором: с 11 апреля 2011 года до 11 апреля 2014 года.

Постановлением Администрации муниципального образования Приуральский район от 18 марта 2010 года №238 арендатору утвержден проект рекультивации нарушенных земель карьера грунта №220/06.

Земельные участки с кадастровыми номерами: 89:02:011104:17, 89:02:011104:18, 89:02:011104:19 общей площадью 111 529 кв.м. переданы по акту приема-передачи ООО «Орион-Строй».



Как указывает истец в исковом заявлении, земельные участки на протяжении длительного времени не используются арендатором в соответствии с их целевым назначением, а именно, добыча песчаного грунта на карьере грунта №220/06 не производится.

По данным, предоставленным Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, срок действия лицензии на пользование недрами СЛХ 80753 ТЭ (карьер грунта №220/06) закончился 31.12.2014.

До настоящего времени в адрес арендодателя обращения о приемке-сдаче рекультивированных земельных участков от арендатора не поступали.

13.01.2018 истцом в адрес ответчика направлено претензионное письмо №01-1-21/33 от 11.01.2018 об организации необходимых мероприятий для рекультивации земельных участков, о сдаче рекультивированных земельных участков по акту приема-передачи и расторжении договора после приемки-сдачи рекультивированных земельных участков.

Требования претензии в добровольном порядке не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно положениям части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Приемка-сдача рекультивированных земель осуществляется согласно постановлению Администрации муниципального образования Приуральский район от 05 мая 2015 года №524 «Об утверждении положения «О постоянно действующей комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земель на межселенной территории муниципального образования Приуральский район» и состава постоянно действующей комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земель на межселенной территории».

Согласно ч. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ, т.е. за невыполнение обязанностей по рекультивации земель.

Согласно пункту 6.2 раздела 6 договора, договор, может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном законодательством РФ, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1. договора.

В силу пункта 4.4.9 договора №90М/11 от 11.04.2011 до окончания срока договора аренды арендодатель обязан выполнить необходимые работы по рекультивации земельных участков и предъявить их к сдаче комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земельных участков.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены основные принципы земельного законодательства, а именно:

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

- приоритет сохранения ценных земель сельскохозяйственного назначения, ограничения или запрет установлен федеральными законами в части использования данных земель для иных целей.

Статьей 12 ЗК РФ установлены цели охраны земель. Так, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются:

- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Постановлением Правительства Российской Федерации №140 от 23.02.1994 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», пунктов 3, 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема №67 от 22.12.1995, предусмотрено, что рекультивация земель как способ возмещения вреда в натуре, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии (уничтожении) плодородного слоя почвы при производстве работ.

Согласно пункту 3 Основных положений о рекультивации земель, рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. Рекультивация нарушенных земель осуществляется в два этапа (технический и биологический).

В дело не представлены доказательства проведения ответчиком рекультивации в отношении земельных участков, предоставленных для размещения карьера грунта №220/06.

На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации арендатору необходимо организовать необходимые мероприятия для проведения технического и биологического этапов рекультивации земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации нарушенных земель карьера грунта №220/06, приведя используемые земельные участки в исходное состояние, пригодное для использования; сдать Администрации рекультивированные земельные участки по акту приемки-сдачи.

Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, пунктом 4.4.9 договора предусмотрено, что до окончания срока действия договора арендатор обязан выполнить необходимые работы по рекультивации земельных участков и предъявить их к сдаче комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земельных участков.

То есть, договором обязанность рекультивации не поставлена в зависимость от окончания срока его действия и срок исполнения ответчиком данной обязанности не может исчисляться с момента направления требования о расторжении договора.

Так, из буквального толкования приведенного выше условия договора усматривается, что работы по рекультивации земельных участков арендатор обязан провести до окончания срока действия договора.

Исходя из предмета и основания иска, Администрацией заявлено требование об обязании ответчика расторгнуть договор аренды земельных участков №90М/11 от 11.04.2011 после сдачи-приемки рекультивированных земельных участков с кадастровыми номерами 89:02:011104:17, 89:02:011104:18, 89:02:011104:19, то есть, об исполнении условий договора, что соответствует пункту 4.4.9 договора, а не требование о расторжении договора на основании пункта 2 статьи 452 ГК РФ.

Поэтому, договор аренды с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу будет считаться расторгнутым.

Следовательно, направив в адрес арендатора письмо №01-1-21/33 от 11.01.2018, истец требование процессуального законодательства о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора исполнил.

До настоящего времени арендатор не выполнил предъявленные требования.

На основании изложенного, суд находит требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Суд считает необходимым разъяснить сторонам, что в случае, если стороны придут к мирному разрешению спора, то стороны вправе обратиться в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с ходатайствами об утверждении мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Орион-Строй» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес (место нахождения): 117420, <...>, эт/пом 10/10D; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 14.11.2003) в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения провести работы по техническому и биологическому этапам рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами: 89:02:011104:17, 89:02:011104:18, 89:02:011104:19, общей площадью 111 529 кв.м., предоставленных под размещение карьера грунта №220/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенкого-Ухта. Линейная часть, 1-нитка», расположенных на территории муниципального образования Приуральский район» и сдать Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес (место нахождения): 629620, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 26.12.2005) рекультивированные земельные участки с кадастровыми номерами: 89:02:011104:17, 89:02:011104:18, 89:02:011104:19, общей площадью 111529 кв.м., предоставленные под размещение карьера грунта №220/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка», расположенные на территории муниципального образования Приуральский район». После приемки-сдачи указанных рекультивированных земельных участков расторгнуть договор аренды земельных участков от 11 апреля 2011 года №90М/11.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орион-Строй» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; адрес (место нахождения): 117420, <...>, эт/пом 10/10D; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 14.11.2003) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей 00 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

В.С. Воробьёва