Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А63-15913/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15913/2019
г. Ставрополь
24 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев исковое заявление публичного акционерного общества «Газпром», ОГРН <***>, г. Москва,

к Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Изобильный,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», ОГРН <***>, г. Пятигорск,

о признании права собственности на объект недвижимости – высоковольтная линия (ВЛ-10 кВ) участок Ф-534. ДКС-2 ОПС-2 Ставропольского ГПУ, инвентарный номер бухгалтерского учета 090880, общей протяженностью 5 350 м, инвентарный номер 07:220:002:000053490:IV:20000, литера IV, расположенный по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район (уточнения от 07.10.2019),

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Газпром», ОГРН <***>, г. Москва, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявление к Администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Изобильный, о признании права собственности на объект недвижимости - высоковольтная линия (ВЛ-10 кВ) участок Ф-534. ДКС-2 ОПС-2 Ставропольского ГПУ, инвентарный номер бухгалтерского учета 090880, общей протяженностью 5 350 м, инвентарный номер 07:220:002:000053490:IV:20000, литера IV, расположенный по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район (уточнения от 07.10.2019).

Определением от 08.10.2019 суд назначил по делу № А63-15913/2019 судебную электротехническую экспертизу, проведение которой поручил экспертам общества с ограниченной ответственностью «Бюро Независимых Экспертиз».

В судебное заседание 23.04.2019 поступило заключение эксперта ООО «Бюро Независимых Экспертиз» от 03.12.2019 №247-12/2019, которое приобщено к материалам дела.

Представители сторон в судебное заседание не явились.

От истца поступили письменные дополнения к иску, которые суд приобщил к материалам дела.

Ранее ответчик представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть спор в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в 1997 году, для обеспечения электроснабжения газораспределительного пункта № 3 (далее ГРП) оперативно-производственной службы-2 ССПХГ «Хадум», входящего в ЕСГ, предприятием «Кавказтрансгаз» введен в эксплуатацию объект- Высоковольтная линия (ВЛ-10 кВ) уч. Ф-534. ДКС-2 (дожимная компрессорная станция-2) ОПС-2, (оперативно-производственной службы - 2) Ставропольского ГПУ, инвентарный номер бухгалтерского учета 090880.

На момент строительства сооружения и ввода его в эксплуатацию земля под сооружением находилась в бессрочном пользовании у дочернего общества истца, доля участия истца в капитале которого составляет 100%, эксплуатирующего объекты ЕСГ, расположенные на территории различных субъектов Российской Федерации, в частности на территории Ставропольского края - Производственного объединения по транспортировке и поставке газа «Кавказтрансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» (с 30.06.1999 Общество с ограниченной ответственностью «Кавказтрансгаз» ОАО «Газпром», с 01.07.2008 ООО «Газпром трансгаз Ставрополь»), что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством от 21.01.1993 № 26 на право пользования землей, выданным Главой администрации Изобильненского района.

В силу требований пункта 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137-Фз «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 № 342-ФЗ, от 12.12.2011 № 427-ФЗ, от 23.06.2014 № 171-ФЗ), юридические лица обязаны переоформить право бессрочного пользования земельными участками, в соответствии с установленными правилами, до 01.01.2016 года.

Для эксплуатации объектов ЕСГ, в том числе ГРП-3 Хадум, ПАО «Газпром» предоставлены в аренду земельные участки на основании договора аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности от 29.09.2010 №380.

В соответствии с разделом 6 «Перечня видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса», утвержденного приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 01.08.2007 №295, данное Сооружение является составной, взаимосвязанной частью ГРП-3 ССПХГ «Хадум». Следовательно, указанное Сооружение, обеспечивая электрической энергией объекты ГРП-3, участвует в едином производственно-технологическом процессе и входит в единую систему газоснабжения Российской Федерации.

Администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края подтверждает, что возведенное сооружение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки Рождественского сельсовета Изобильненского района.

В соответствии с Указом Президента РФ «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» от 05.11.1992 №1333 Государственный газовый концерн «Газпром» преобразован в Российское акционерное общество «Газпром». В состав РАО «Газпром» включены предприятия и организации Единой системы газоснабжения, согласно приложениям к указанному выше указу Президента РФ, в том числе и ГП «Кавказтрансгаз», впоследствии преобразованные в дочерние предприятия.

В соответствии с договором о закреплении за предприятием «Кавказтрансгаз» имущества, являющегося собственностью РАО «Газпром» от 19.08.1993 б/н движимое и недвижимое имущество, закрепленное за Предприятием, а также все имущество, созданное и приобретенное им в результате его деятельности после заключения договора, является собственностью РАО «Газпром».

Учитывая, что имущество построено за счет средств РАО «Газпром» и, исходя из принципа неделимости единой системы газоснабжения России, в соответствии с распоряжением ОАО «Газпром» от 28.01.1999 №18 «О дополнительных мерах по преобразованию дочерних предприятий ОАО «Газпром» произведено балансовое разделение основных средств между ОАО «Газпром» и предприятием «Кавказтрансгаз». Данное сооружение не вошло в уставной капитал ООО «Кавказтрансгаз» (ранее предприятие «Кавказтрансгаз»), данному сооружению присвоен инвентарный номер бухгалтерского учета ПАО «Газпром». Стоимость этого объекта включается в расчет налога на имущество предприятий, уплачиваемый ПАО «Газпром» (копии подтверждающих документов имеются в материалах дела).

Истец указал, что возведение объекта недвижимости осуществлено за счет собственных средств, без получения разрешение на строительство, в связи с чем у истца отсутствует возможность зарегистрировать указный объект внесудебном порядке, однако объект соответствует требованиям технических регламентов, строительным нормам и правилам, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит суд признать за ним право собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22), в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально - определенные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 28 постановления от 29.04.2010 № 10/22 положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что строительство сооружения выполнено на земельном участке, принадлежащем на праве бессрочного пользования дочернему обществу Истца, доля участия Истца в капитале которого составляет 100%, эксплуатирующего объекты ЕСГ, расположенные на территории различных субъектов Российской Федерации, в частности на территории Ставропольского края - Производственному объединению по транспортировке и поставке газа «Кавказтрансгаз» Российского акционерного общества «Газпром» (с 30.06.1999 Общество с ограниченной ответственностью «Кавказтрансгаз» ОАО «Газпром», с 01.07.2008 ООО «Газпром трансгаз Ставрополь»), что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством от 21.01.1993 № 26 на право пользования землей, выданным Главой администрации Изобильненского района.

В порядке переоформления указанного права постоянного (бессрочного) пользования, в силу требований пункта 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. №137-Фз «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 № 342-ФЗ, от 12.12.2011 № 427-ФЗ, от 23.06.2014 №171-ФЗ), принимая во внимание наличие построенного сооружения, занятые данным сооружением земельные участки предоставлены в долгосрочную аренду для эксплуатации размещенных объектов, что подтверждается постановлением главы Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края от 31.08.2005 №88.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять строительство объектов недвижимости на предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Указанная правовая позиция также подтверждается позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, в соответствии с которой право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции с 03.08.2018) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом, согласно экспертному заключению ООО «Бюро Независимых Экспертиз» от 03.12.2019 №247-12/2019, установлено и ответчиком не оспаривается, что сооружение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:16:050606:3, принадлежащего истцу на праве собственности.

Согласно экспертному заключению ООО «Региональное бюро судебных экспертиз» от 03.12.2019 № 247-12/2019, ВЛ 10 кВ, участок Ф-534, ДКС-2 ОПС-2 Ставропольского ГПУ, общейпротяженностью 5350 м, инвентарный номер 07:220:002:000053490:IV:20000, литера IV, расположенная по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район соответствует требованиям правил устройства электроустановок, требованиям ФЗ - 123 «Технический регламент о пожарной безопасности», требованиям санитарных норм, требованиям Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Размещение ВЛ-10 кВ, участок Ф-534 не попадает под действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (190-ФЗ от 29.12.2004) и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» ВЛ 10 кВ, участок Ф-534, ДКС-2 ОПС-2 Ставропольского ГПУ, общей протяженностью 5350 м, инвентарный номер 07:220:002:000053490:IV:20000, литера IV, расположенная по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район не создает угрозу жизни и здоровья граждан. При сохранении объекта ВЛ 10 кВ, участок Ф-534, ДКС-2 ОПС-2 Ставропольского ГПУ, общей протяженностью 5350 м, инвентарный номер 07:220:002:000053490:IV:20000, литера IV, расположенная по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район права и интересы третьих лиц не нарушаются.

В установленном законом порядке данное заключение не оспорено и не признано недействительным. Заключение экспертов обосновано, методика раскрыта, заключение достаточно ясное и полное, не вызывает у суда сомнений.

Доказательства недостоверности выполненного экспертного заключения администрация не представила, ходатайство о назначении по делу экспертизы или встречный иск о сносе не заявила.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом на праве собственности истцу, а также отсутствие нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при строительстве цеха по первичной переработке сельскохозяйственной продукции (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неполучение разрешения на реконструкцию после начала подрядных работ и отсутствие акта ввода в эксплуатацию в этой ситуации само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности.

Пунктом 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу № А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право на возведенный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлине относятся на истца на основании статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку спор возник в результате несоблюдения им установленного законом порядка строительства объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования публичного акционерного общества «Газпром», ОГРН <***>, г. Москва, удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества «Газпром», ОГРН <***>, г. Москва, на объект недвижимости, высоковольтная линия (ВЛ-10 кВ) участок Ф-534. ДКС-2 ОПС-2 Ставропольского ГПУ, инвентарный номер бухгалтерского учета 090880, общей протяженностью 5 350 м, инвентарный номер 07:220:002:000053490:IV:20000, литера IV, расположенный по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко