Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А62-6163/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

25.11.2022 Дело № А62-6163/2022


Резолютивная часть решения оглашена 18.11.2022

Полный текст решения изготовлен 25.11.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311671205300011; ИНН <***>)

к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «Починковского участка Западного отделения филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным акта № 6700НУЮЛ-№000686 от 30.06.2022 о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности,


при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 27.07.2022 (паспорт),

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 26.07.2022 № Д-СМ/124 (паспорт),

от третьего лица: ФИО5, представитель по доверенности от 03.12.202 № 170 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, 27.01.2021 в ходе инструментальной проверки персоналом группы инспекционного контроля отдела безопасности филиала ПАО «Россети Центр»- «Смоленскэнерго» инженерами 1 категории ФИО6 и ведущим инженером ФИО7 при осмотре электроустановки у потребителя ИП ФИО2 - договор энергоснабжения № 6730200101 от 01.01.2017г., по адресу: <...>, прибор учета (далее - ПУ) типа ЦЭ6803 В № 007882032001069 признан непригодным к коммерческим расчетам.

Составлен акт проверки состояния схемы измерения электроэнергии и работы ПУ № 6700СМ-080467 от 27.01.2022.

По результатам проверки 27.01.2022 указанный прибор демонтирован, составлен акт обследования (изъятия) прибора учета электрической энергии от 27.01.2022.

Вышеуказанные акты составлены в присутствии потребителя ФИО2, который предоставил доступ к прибору учёта, подписал акты без разногласий и замечаний.

27.01.2022 при изъятии прибор учета электрической энергии ЦЭ6803 В № 007882032001069 упакован в коробку и опломбирован пломбами Н67- 169369, Н67-169370, Н67-169371. Опломбирование коробки с прибором учета проходило в присутствии потребителя ФИО2

Прибор учета направлен на экспертизу в адрес завода изготовителя ЗИП «Энергомера» филиал АО «Электротехнические заводы «Энергомера». Потребитель не возражал о направлении ПУ сотрудниками Филиала ПАО «Россети Центр», о чем свидетельствует подпись истца.

Об обеспечении участия в проведении исследования прибора учета совместно с истцом не заявлено.

На завод изготовителя АО «Электротехнические заводы «Энергомера» ПУ поступил в сервисный центр в коробке, опечатанной пломбами визуального контроля Н67-169369, Н67-169370, Н67-169371. Нарушений целостности коробки и контрольных пломб не обнаружено.

Данные отражены в техническом акте № 152/225 от 15 июня 2022г. в ходе визуального осмотра изделия.

По результатам технического анализа ПУ № 007882032001069, составлен технический акт № 152/225 от 15 июня 2022г., в котором указано на следующее:

- на пломбах поверки и ОТК, установленных на счетчике, обнаружено повреждение пломбировочной проволоки, после чего пломбировочная проволока была зафиксирована в основании пломб, о чём свидетельствует наличие остатков клеящего вещества - по технологии изготовления клеящее вещество не используется,

- внутри корпуса счетчика не установлено устройств и радиодеталей, не предусмотренных конструкторской документацией завода-изготовителя,

- обнаружено механическое повреждение правого нижнего фиксатора печатной платы на основании счетчика.

Заключение комиссии:

Счетчик в момент проверки по метрологическим характеристикам соответствует техническим условиям.

В связи с нарушением пломбировочного узла счетчика, завод-изготовитель не может гарантировать защиту от воздействия на конструкцию счетчика, при этом следов воздействия при проведении технического анализа не обнаружено.

В акте № 152/225 от 15 июня 2022г. имеется фото.

ПАО «Россети Центр» не ставит под сомнение результаты экспертизы завода изготовителя АО «Электротехнические заводы «Энергомера».

Заключение завода изготовителя АО «Электротехнические заводы «Энергомера» по акту технического исследования № 152/225 от 15 июня 2022г. явилось основанием для признания факта безучетного потребления электроэнергии.

30.06.2022г. сотрудниками сетевой организации ПАО «Россети Центр» составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 6700НУЮЛ - № 000686 от 30.06.2022г.

В обоснование заявленных требований истец указал, в том числе на следующее.

По результатам проверки спорного прибора учета 27 января 2022г., проведенной сотрудниками сетевой организации, нарушений и следов вмешательства в прибор учета не обнаружено, также не возникло вопроса о повреждении пломб.

При проведении экспертизы сторонней организацией ЗИП «Энергомера» и составлении технического акта со стороны проверяющей организации не поступало уведомлений о дате и месте проведения исследования, чтобы обеспечить возможность присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, а в случае необходимости, прибора учета, тем самым лишив права присутствовать на вскрытии транспортировочных пломб, возражать в случае несогласия с результатом исследования и проверки в целом.

В ходе проверки спорного прибора учета комиссией фактов вмешательства в работу прибора учета не выявлено, он признан пригодным к эксплуатации, что, в конечном итоге, по мнению Истца, позволяет ему сделать общие выводы о недействительности акта безучетного потребления электроэнергии № 6700НУЮЛ-№000686 от 30.06.2022г.

В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на момент возникновения повреждения пломбировочной проволоки счетчика.

Истец не производил действий по вмешательству в конструкцию счетчика или порчи пломб прибора учета, когда и при каких обстоятельства возникло указанное повреждение пломбировочной проволоки неизвестно.

Из пояснений, представленных специалистом завода ЗИП «Энергомер», проводившим экспертное исследование прибора учета, следует, что на момент проведения комиссией исследования, счетчик был исправен, вел учет потребляемой электрической энергии в соответствии с классом точности, внутри прибора не установлено каких-либо устройств и радиодеталей, следов воздействия на прибор учета также не обнаружено, повреждение правого нижнего фиксатора печатной платы на основании счетчика не влияет на конструкцию счетчика и расценено комиссией как отсутствие воздействия на конструкцию счетчика.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что повреждение пломбировочной проволоки при сохранности знаков визуального контроля и заводских пломб на приборе учета, является следствием действий Истца, а также могло привести к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

АО «АтомЭнергоСбыт» указало на то, что основания для признания акта безучетного потребления недействительным отсутствуют.

Оценив в совокупности по правилам статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление 442) под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений № 442).

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила технической эксплуатации № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов,а также надежность работы, безопасность эксплуатации электроустановок и учет электрической энергии.

В силу п. п. 139 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Собственники прибора учета, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны возместить сетевой организации (гарантирующему поставщику) убытки, причинённые неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по обеспечению сохранности и целостности установленных сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) приборов учета и (или) иного оборудования, которые используются для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Согласно п. 177 Основных положений № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

•данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

•данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

•данные о приборах учета на момент составления акта;

•данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

•данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

•объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

•замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Составленный сетевой организацией акт № 6700НУЮЛ-№ 000686 от 30.06.2022 о безучетном потреблении электрической энергии соответствует требованиям, указанным в пункте 178 Основных положений № 442.

Согласно пояснениям завода-изготовителя АО «Электротехнические заводы «Энергомера» на пломбах поверки и ОТК, установленных на счетчике, обнаружено повреждение пломбировочной проволоки, после чего пломбировочная проволока была зафиксирована в основании пломб, о чём свидетельствует наличие остатков клеящего вещества - по технологии изготовления клеящее вещество не используется. Внутри корпуса счетчика на момент проверки не было установлено устройств и радиодеталей, не предусмотренных конструкторской документацией завода-изготовителя. Было обнаружено механическое повреждение правого нижнего фиксатора печатной платы на основании счетчика, при этом данное повреждение не влияет на учет электрической энергии и расценено комиссией, как отсутствие воздействия на конструкцию счётчика. По метрологическим характеристикам счетчик в момент проверки вел учёт потребляемой электрической энергии в соответствии с классом точности. Счетчик в момент проверки по метрологическим характеристикам соответствовал техническим условиям. В связи с нарушением пломбировочного узла счетчика, по мнению комиссии на пломбах поверки и ОТК, установленных на счетчике, обнаружено повреждение пломбировочной проволоки, завод- изготовитель не может гарантировать защиту от воздействия на конструкцию счетчика, при этом следов воздействия при проведении технического анализа обнаружено не было. В счетчиках типа ЦЭ6803В отсутствует функция записи и хранения журналов событий, так же отсутствует электронная пломба, в связи с чем, определить период, время и факт воздействия на конструкцию счетчика не представляется возможным, так же не представляется возможным определить количество потреблённой электроэнергии за конкретный период.

На вопрос влечет ли возможность вмешательства в работу прибора учета повреждение пломбировочной проволоки и механическое повреждение правого нижнего фиксатора печаткой платы на основании счетчика представитель завода-изготовителя ФИО8 пояснил, что повреждение пломбировочной проволоки открывает доступ к внутренним частям счетчика, что может повлечь возможность вмешательства в работу прибора учета.

Специалист ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр», составивший спорный акт неучтенного потребления, в судебном заседании пояснил, что им в ходе проверки ПУ ИП ФИО2 обнаружено возможное заедание счетного механизма, фиксатор поврежден согласно техническому акту завода-изготовителя. Фиксатор участвует в открытии, закрытии корпуса ПУ (протокол судебного заседания от 28.10.2022).

Фиксатор участвует в открытии, закрытии корпуса прибора учета, при проведении внеплановой проверки прибора учета в январе 2022 г. сотрудниками Ответчика не было обнаружено, что пломбировочная проволока повреждена, а затем закреплена не в том месте, где положено, с помощью клея.

С учетом установленных по делу обстоятельства, результатов комиссионного исследования спорного прибора учета электроэнергии, характер выявленных повреждений, является правонарушением, влекущим квалификацию потребления как безучетного вне зависимости от того, был ли достигнут желаемый эффект в виде искажения достоверности учета.

Не уведомление абонента о дате и времени проведения заводом изготовителем исследования проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов технического анализа и о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку оспариваемый акт безучетного потребления не противоречит законодательству и не нарушает законных прав и интересов заявителя.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 311671205300011; ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 5700 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева