Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А81-8556/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8556/2021
г. Салехард
22 марта 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Государственного казённого учреждения «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2 по доверенности №61 от 16.09.2021,

от ответчика ФИО3 по доверенности от 12.04.2021г. № 72-ПС-01/3779,

от третьего лица ФИО2 по доверенности №08/2021 от 10.09.2021,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений ЯНАО обратился в арбитражный суд с исковым заявление к Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты - Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о признании права собственности на самовольную постройку: надстроенный мансардный этаж пожарного депо на 4 автомашины по адресу: ЯНАО, г.Надым, условный номер 89:10:010306:0000:0701111191/А,А1.

Предварительное судебное заседание проведено при участии представителей сторон и третьего лица.

До начала предварительного судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором изложены доводы, против удовлетворения заявленных требований.

В отсутствие возражений сторон и третьего лица, суд завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела, В соответствии с приказом департамента имущественных отношений ЯНАО от 20.06.2012 № 461 «Об объектах недвижимого имущества Ямало-Ненецкого автономного округа» за ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» на праве оперативного управления закреплено здание пожарного депо с надстроенным мансардным этажом на 4 автомашины (далее - имущество), расположенное по адресу: ЯНАО, <...> (на выезде из города в сторону а/порта) (на основании решения № 2018-150 Администрации МО Надымский район 22.11.2018 указанному объекту присвоен адрес <...> стр. № 5/1), условный номер 89:10:010306:0000:0701111191/А,А1 (в настоящее время кадастровый номер объекта № 89:10:000000:2675).

После принятия учреждением указанного имущества, установлено, что здание гаража на 4 автомашины комплекса пожарное депо имеет не оформленный в установленном порядке, 4-й мансардный этаж, правоустанавливающие документы на который отсутствуют.

23.05.2014 за исх. № 501-16/3100 Учреждением в департамент имущественных отношений ЯНАО направлена информация о необходимости проведения работ по оформлению (легализации) мансардного 4-го этажа. Департаментом имущественных отношений ЯНАО отказано в проведении работ, поскольку строительные работы не финансировались из бюджета ЯНАО (письмо № 501-16/3100 от 23.05.2014).

06.06.2014 за исх. № 1652-12/184 Учреждением в ФКУ «10 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной) запрошены документы на 4 мансардный этаж в здании: Гараж на 4 автомашины комплекса пождепо. По информации, поступившей от ФКУ «10 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной) мансардный (4 этаж) на балансе учреждения не стоит, все имеющиеся документы в 2014 году переданы в ОПС по Надымскому району – филиал ГКУ ПС ЯНАО (письмо №331-6-1-11 от 25.02.2016). По информации, полученной от ОПС по Надымскому району в 2014 году от ФКУ «10 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной) в распоряжение ОПС по Надымскому району был предоставлен только технический паспорт на мансардный (4 этаж), иных документов предоставлено не было.

06.06.2014 за исх. № 1652-17/384 Учреждением в ООО «Газпром добыча Надым» направлен запрос о предоставлении имеющейся документации по мансардному этажу. В соответствии с поступившей информацией от ООО «Газпром добыча Надым» строительство мансардного этажа за счет средств ООО «Газпром добыча Надым» не осуществлялось, какие либо документы отсутствуют (письмо №02/24-6200 от 02.07.2014).

Как следует из письма № 2308 от 24.07.2002 и переписки ГКУ ПС ЯНАО с ДГЗ ЯНАО, ДИО ЯНАО, ОПС по Надымскому району и ФКУ «10 ОФПС ГПС по ЯНАО» что мансардный, 4 этаж указанного здания был возведен в 2004 году 12-ОГПС УВД ЯНАО хозяйственным способом, и в установленном законом порядке не зарегистрирован. Иных документов подтверждающих данные обстоятельства, а также затраты произведенные на его возведение не имеется. Указанные обстоятельства подтверждаются фактом передачи ФКУ «10 ОФПС ГПС по ЯНАО» в ОПС по Надымскому району технического паспорта на 4 мансардный этаж указанного здания.

В целях легализации спорной надстройки (мансардного 4-го этажа) пожарного депо на 4 автомашины истец подал документы в Росреестр.

18.08.2021 Росреестр направило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с отсутствием в представленных документах копии разрешения администрации МО Надымский район на ввод 4-го мансардного этажа в эксплуатацию.

Как указывает истец, отсутствие правоустанавливающих документов на спорную надстройку является препятствием для его содержания и обслуживания и как следствие обеспечения надлежащего состояния.

На основании указанных обстоятельств истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на спорную надстройку как на самовольную постройку в порядке статьи 222 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Гражданское законодательство, допуская в пункте 3 статьи 222 ГК РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы самовольное строение подлежит сносу (пункты 2, 3.1 статьи 222 ГК РФ, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Земельный кодекс Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце первом пункта 25 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, то как разъяснено в абзаце третьем пункта 25 Постановления N 10/22, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В данном случае, собственником земельного участка, на котором расположен спорный объект, является орган местного самоуправления Надымского района.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему иску является орган местного самоуправления Надымского района.

Выбор ответчика по делу (как замена, так и процессуальное соучастие на стороне ответчика) является прерогативой истца, арбитражный суд по своей инициативе лишен возможности замены ненадлежащего ответчика надлежащим и может это сделать лишь с согласия либо по ходатайству истца; при этом обязанности у суда по собственной инициативе произвести замену стороны в споре не имеется

В отзыве на иск ответчик указал на то, что является ненадлежащим ответчиком по заявленному требованию.

Истец ходатайств о замене ненадлежащего ответчика надлежащим не заявил, об отложении судебного разбирательства для соответствующих действий не заявлял, в том числе в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, требования истца к ненадлежащему ответчику удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец освобождён от уплаты госпошлины, уплаченная им госпошлина подлежат возвращению её плательщику.

Руководствуясь статьями 15, 104, 105, 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты- Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на объект надстроенного мансардного этажа пожарного депо на 4 машины по адресу ЯНАО, г. Надым, условный номер 89:10:010306:000:0701111191/А, А1,оставить без удовлетворения, в иске истцу отказать.

2. Возвратить Департаменту финансов ЯНАО (ГКУ ПС ЯНАО, 02902000010, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru

5. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Максимова