Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А12-13242/2021

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Волгоград

Дело № А12-13242/2021

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2021 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаренко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры города Волжского Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Аквамастер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании представителей

от прокуратуры города Волжского Волгоградской области – ФИО1, предъявлено удостоверение,

от общества с ограниченной ответственностью «Аквамастер» - ФИО2 по доверенности № 314 от 14.06.2021.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Волжского Волгоградской области (далее – прокуратура, административный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аквамастер» (далее – ООО «Аквамастер», общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры Волгоградской области поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении (л.д.6-11) и в заявлении об уточнении (л.д.72).

Представитель ООО «Аквамастер» требования признала по мотивам, изложенным в отзыве (л.д.67-69), пояснила, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, оценив в совокупности в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из представленных административных материалов следует, что общество с ограниченной ответственностью «Аквамастер», являясь юридическим лицом, зарегистрированным 09.12.2019 в инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, будучи включенным в Единый государственный реестр юридических лиц, осуществляющий деятельность, в том числе по производству безалкогольных напитков; производству минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках (л.д.24-25), совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 (далее – ТР ТС 021/2011) и требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 (далее – ТР ТС 022/2011).

Административный орган ссылается на то, что на основании решения о проведении проверки (л.д.23) прокуратурой города Волжского во исполнении поручения прокуратуры Волгоградской области от 01.02.2021 №7/1-33-2021 с привлечением специалиста ТО ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г.Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности хозяйствующих субъектов, занятых в сфере производства бутилированной воды в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аквамастер», производившего деятельность, расположенную по адресу: <...>, пом.1.

По результатам проверки административным органом выявлены нарушения части 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011, которые изложены в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011, а также нарушения пункта 4.1 ТР ТС 022/2011.

Нарушения выразились в том, что обществом с ограниченной ответственностью «Аквамастер» представлены документы, исходя из которых следует, что обществом зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.В.08702/20 от 06.03.2020 сроком действия до 05.03.2025 включительно на продукцию: вода природная питьевая негазированная первой категории качества, торговая марка «AQUALeader» (л.д.33). Также представлено заявление о безопасности пищевой продукции – соответствие ее требованиям ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду». Однако данная продукция вырабатывается по ТУ 36.00.11-001-42571136-2020 «Вода природная питьевая негазированная первой категории качества, торговая марка «AQUALeader», утвержденными 13.03.2020 директором ООО «Аквамастер».

Кроме того, следующее нарушение выразилось в том, что на маркировке (этикетке), находящейся на упаковке воды, производимой ООО «Аквамастер», нанесена следующая информация: данные общей жесткости, водородного показателя, общей минерализации, основного ионного состава, наименование: вода питьевая первой категории, негазированная, дата розлива, условия хранения, срок годности, в том числе после вскрытия упаковки, данные о изготовителе, наименование ТУ 36.00.11-001-42571136-2020, питьевая вода «AQUALeader» - природная, негазированная, дочищенная первой категории качества централизованного источника водоснабжения с использованием технологии обратного осмоса, позволяющей произвести коррекцию по сбалансированному составу солей и минералов полезных для организма, данные о декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.В.08702/20 от 06.03.2020, единый знак обращения продукции на рынке государств – члена таможенного союза, что не соответствует требования:

- статьи 12 ТР ЕАЭС 044/2017, предусматривающей, что упакованная питьевая вода выпускается в обращение на таможенной территории Союза при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента и требованиям иных технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла оценку соответствия согласно разделу IX настоящего технического регламента;

- статьи 13 ТР ЕАЭС 044/2017, регламентирующей, что упакованная питьевая вода, соответствующая требованиям настоящего технического регламента и требованиям иных технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку соответствия согласно разделу IX настоящего технического регламента, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке Союза;

- статьи 35 ТР ЕАЭС 044/2017, указывающей на то, что маркировка упакованной питьевой воды должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки»(ТР ТС 022/2011) и пунктам 36 - 50 настоящего технического регламента и содержать достоверную информацию о продукции. Пищевая ценность упакованной питьевой воды в маркировке не указывается;

- статьи 36 ТР ЕАЭС 044/2017, предусматривающей, что маркировка упакованной питьевой воды должна содержать наименование продукции в соответствии с пунктом 7 настоящего технического регламента, кроме следующих случаев маркировки:

а) для столовой природной минеральной воды – «вода минеральная природная столовая питьевая»;

б) для лечебно-столовой природной минеральной воды – «вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая»;

в) для лечебной природной минеральной воды – «вода минеральная природная лечебная питьевая»;

г) для обработанной питьевой воды – «вода питьевая»;

д) для купажированной питьевой воды – «вода питьевая купажированная».

По мнению административного органа, указанные обстоятельства образуют нарушения обязательных требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 и требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881, что образует состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

26.04.2021 прокуратурой города Волжского Волгоградской области составлен акт проверки в отношении ООО «Аквамастер» (л.д.18-21) и вынесено предписание №7-57-2021 об устранении нарушений Федерального законодательства о защите населения (л.д.56-60).

14.05.2021 прокуратурой города Волжского Волгоградской области в лице заместителя прокурора Киреева А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д.12-17).

Административный орган обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аквамастер» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Исходя из части 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В нарушение части 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции ООО «Аквамастер» не определены: 1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; 3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; 4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); 5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений; 6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Статьей 7 ТР ЕАЭС 044/2017 предусмотрено, что для целей применения настоящего технического регламента используются понятия, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880, техническим регламентом Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) и техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011), а также понятия, которые означают следующее: «безопасность упакованной питьевой воды» - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда и (или) нанесения ущерба при употреблении упакованной питьевой воды; «документ, подтверждающий наличие у природной минеральной воды лечебно-профилактических свойств» - документ, выданный уполномоченной в соответствии с законодательством государства-члена организацией, описывающий лечебно-профилактические свойства природной минеральной воды, а также содержащий сведения о составе природной минеральной воды, месте ее добычи (например, бальнеологическое заключение, медицинское заключение, медико-клиническое заключение и др.); «искусственно минерализованная питьевая вода» - вода с общей минерализацией до 2 г/дм3, полученная на основе природной минеральной или природной питьевой воды с добавлением минеральных солей или полученная при восстановлении минеральной соли природной минеральной воды с использованием питьевой воды; «купажированная питьевая вода» - вода с общей минерализацией не более 2 г/дм3, не относящаяся к природной минеральной воде и к природной питьевой воде, изготовленная путем смешивания природной минеральной и природной питьевой воды или путем смешивания только природной минеральной воды; «лечебная природная минеральная вода» - природная минеральная вода с минерализацией от 10 до 15 г/дм3 (редко большей) или с минерализацией менее 10 г/дм3 при наличии в ней биологически активных компонентов, массовая концентрация которых не ниже норм согласно приложению N 1; «лечебно-столовая природная минеральная вода» - природная минеральная вода с минерализацией от 1 до 10 г/дм3 включительно или с минерализацией менее 1 г/дм3 при наличии в ней биологически активных компонентов, массовая концентрация которых не ниже норм, предусмотренных приложением N 1 к настоящему техническому регламенту; «обработанная питьевая вода» - вода, которая получена из различных водозаборов, обработана любым способом, предназначена для непосредственного употребления человеком и может содержать естественным образом присутствующие в ней минеральные вещества или специально добавленные минеральные вещества, а также диоксид углерода; «основной состав питьевой воды» - массовая концентрация основных катионов (кальция, магния, натрия, калия), анионов (гидрокарбонатов, сульфатов, хлоридов) и биологически активных компонентов (при наличии); «питьевая вода» - вода в исходном состоянии либо после обработки (независимо от происхождения (атмосферная, поверхностная, подземная и др.)), пригодная для питья и (или) приготовления пищи, предназначенная для потребления человеком и не содержащая сахар, подсластители, ароматизаторы и другие пищевые вещества, за исключением минеральных солей, добавляемых в качестве источника анионов и катионов; «питьевая вода для детского питания» - питьевая вода, предназначенная для употребления детьми, приготовления пищи и восстановления сухих продуктов для питания детей; «природная минеральная вода» - подземная вода, добытая из водоносных горизонтов или водоносных комплексов, защищенных от антропогенного воздействия, сохраняющая естественный химический состав и относящаяся к пищевым продуктам, а при наличии повышенного содержания отдельных биологически активных компонентов (бора, брома, мышьяка, железа суммарного, йода, кремния, органических веществ, свободного диоксида углерода) или при повышенной минерализации оказывающая лечебно-профилактическое действие.

К природным минеральным водам не относятся смеси неприродного происхождения (смеси искусственно приготовленных вод): подземных вод из 2 или более водоносных горизонтов или водоносных комплексов с разными условиями формирования их гидрохимических типов; подземных вод разных гидрохимических типов; природной минеральной воды с питьевой водой или с искусственно минерализованной питьевой водой; «природная минеральная вода природной газации» - природная минеральная вода, которая при выходе на земную поверхность содержит нативный (природный) углекислый газ и при упаковке которой сохраняется содержание природного углекислого газа в объеме, соответствующем природному содержанию углекислого газа в данной природной минеральной воде (в пределах естественных природных колебаний); «природная минеральная вода с нативным (естественным) газом из источника или скважины» - природная минеральная вода, насыщенная только выделенным из источника или скважины диоксидом углерода и содержащая больше диоксида углерода, чем вода в горизонте, из которого она добывается; «природная питьевая вода» - вода, полученная из поверхностных вод или из подземных водоносных горизонтов, не относящаяся к природной минеральной воде, в исходном состоянии соответствующая требованиям настоящего технического регламента и сохраняющая постоянный состав; «столовая природная минеральная вода» - природная минеральная вода с минерализацией менее 1 г/дм3 которая может содержать биологически активные компоненты, массовая концентрация которых ниже норм, предусмотренных приложением N 1 к настоящему техническому регламенту; «упакованная газированная питьевая вода» - упакованная питьевая вода с добавлением диоксида углерода неприродного происхождения (не из источника или скважины) и массовой долей его содержания не менее 0,2 г/дм3 (0,2 процента), для железистой природной минеральной воды - не менее 0,4 г/дм3 (0,4 процента); «упакованная питьевая вода» - питьевая вода, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, разлитая в упаковку, предназначенную для продажи, или упаковку, предназначенную для первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю.

Исходя из схемы получения воды ООО «Аквамастер» в производственном процессе по адресу: <...>, как источник воды, которая проходит обработку и фильтрацию с помощью фильтров обратного осмоса использует хозяйственно-питьевой водопровод, присоединенный к городской водопроводной сети г.Волжского.

В данном случае прокуратурой установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Аквамастер» нарушены требования Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 и требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881.

Обществом данные обстоятельства не оспариваются и признаются. Обществом с ограниченной ответственностью «Аквамастер» приняты к устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, что подтверждает ответ общества от 13.05.2021 с приложенным документом (л.д.61-62).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

По положению части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2. КоАП РФ.

Вина общества доказана актом проверки от 26.04.2021 (л.д. 18-21), представлением об устранении нарушений Федерального законодательства о защите населения от 26.04.20221 №7-57-202 (л.д.56-60), объяснением должностного лица управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ТО в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах от 30.04.2021 (л.д.63-65) и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2021 (л.д.12-17).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ являются установленными.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается. Нарушение порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении обществом к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Аквамастер» состава указанного административного правонарушения.

Общество с ограниченной ответственностью «Аквамастер» просит назначить наказание в виде предупреждения, обосновывая тем, что во исполнение представления им приняты соответствующие меры: разрабатываются процедуры, основанные на принципах ХАССП, оформляется должным образом технологическая инструкция производства продукции, вносятся соответствующие изменения в программу производственного контроля; программа производственного контроля приводится в соответствии с требованиями ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; вносятся изменения в технические условия в соответствии с требованиями ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду»; подготавливается уведомление в Федеральную службу по аккредитации о прекращения действия декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.В.08702/20 от 06.03.2020; разрабатывается новая декларация о соответствии ЕАЭС с учетом корректировок, вносимых в Технические условия; вносятся исправления в макет этикетки в части нанесения достоверной информации о продукции не вводящий в заблуждение потребителей, соответствующей требованиям ТР ЕАЭС 044/2017 и ТР ТС 022/2011; к дисциплинарной ответственности привлечен сотрудник, заведующий производством продукции ООО «Аквамастер» за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, приведших к нарушению требований ТР ЕАЭС 044/2017, ТР ТС 021/2011 на производстве.

При избрании меры административного наказания суд исходит из следующих обстоятельств.

Общество не оспаривает доводы административного органа о доказанности события и состава вмененного правонарушения.

При этом в рассматриваемом случае оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции считает, что основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным по правилам статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, суд первой инстанции считает возможным применить в данном случае положения статьи 4.1.1 КоАП РФ ввиду следующего.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 рассматриваемого Кодекса.

Из материалов дела следует, что ООО «Аквамастер» не привлекалось ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доказательств причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также угрозы причинения такого вреда, административным органом не представлено.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Акмастер» является микропредприятием.

Совершенное обществом правонарушение не относится к числу правоотношений, в отношении которых замена штрафа на предупреждение не допускается.

В тоже время, учитывая обстоятельства, характер и последствия совершенного ООО «Аквамастер» правонарушения, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для назначения судом первой инстанции административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, назначением более мягкого вида административного наказания за совершенное правонарушение - предупреждения будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования прокуратуры города Волжского Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Аквамастер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 404130, <...>, помещение 1, дата государственной регистрации 09.12.2019) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья С.Г. Пильник