Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А59-4850/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Южно-Сахалинск Дело № А59-4850/2020

04 декабря 2020 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дудиной С.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваль В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Невельского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН <***>, ИНН7733184810)

об обязании снести здание за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности № 1473-29 от 11.09.2020 (сроком на один год), диплом о наличии высшего юридического образования представлен;

от ответчика – представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Резолютивная часть решения от 02 декабря 2020 года. В полном объеме решение изготовлено 04 декабря 2020 года.

Администрация Невельского городского округа (далее – Администрация, истец) с учетом уточнений в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации (далее – АПК РФ) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ДОСААФ России, ответчик) об обязании снести здание с кадастровым номером 65:07:0000021:75, расположенное по адресу: <...>, за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований со ссылкой на положения статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статью 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, указано, что ответчик, будучи собственником вышеуказанного здания, самоустранился от его содержания.

14.05.2020 межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования «Невельский городской округ» (далее - межведомственная комиссия) обследовано здание ДОСААФ России.

В ходе комиссионного осмотра установлено, что имеются следы разрушения стеновых навесных панелей по внешней и внутренней стороне. Разрушен слой защитного бетона, в результате чего вскрылась металлическая арматура, выполняющая несущую функцию. Швы между стеновыми панелями без заполнения, выявлены следы ржавчины на металлических соединениях стеновых панелей и каркаса здания. Разрушен внешний защитный слой бетона, вскрыта арматурная решетка подверженная ржавчине. Выявлены поперечные трещины на продольных и поперечных балках железобетонного каркаса, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций. Выявлены продольные трещины, раскрытием до 10 и более мм на железобетонных контурах лестничных пролетов. Установлено разрушение навесных пилонов на внешнем фасаде здания.

26.05.2020 за исходящим № 774-34 в адрес ДОСААФ направлено письмо с актом осмотра и рекомендациями в срок до 30.06.2020 провести инженерное обследование здания с привлечением специализированной организации с целью определения возможности дальнейшей эксплуатации здания.

В связи с тем, что ДОСААФ России не предоставило ответ на вышеуказанный запрос, Администрацией 06.07.2020 направлено письмо в адрес ответчика за исходящим № б/н о предоставлении сведений об устранении нарушений, указанных в акте.

29.07.2020 межведомственной комиссией повторно обследовано здание ДОСААФ, в ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. Соответствующие меры собственник здания не принял, о чем составлен акт от 29.07.2020.

Таким образом, объект капитального строительства, принадлежащий ДОСААФ России, находится в аварийном состоянии, что создает угрозу жизни населения.

С момента приобретения в собственность меры к сохранности здания собственником не принимаются, здание является заброшенным, находится в полуразрушенном состоянии, что привело к ветхости и разрушению. На неоднократно направленные истцом в адрес ответчика уведомления о принятии мер по дальнейшему использованию здания, устранению нарушений при эксплуатации здания, ответчик никаких мер не предпринял, в состояние, соответствующее действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, здание не приведено.

Определением от 28.10.2020 настоящее исковое заявление принято судом, возбуждено производство по делу № А59-4850/2020. Этим же определением судом назначено предварительное и судебное заседания на 25.11.2020 на 10-00 часов, и на 10-15 часов, соответственно.

В предварительном судебном заседании 25.11.2020 с учетом отсутствия возражений сторон лица относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 02.12.2020 до 11-30 часов, информация о котором размещена судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, приведенным в исковом заявлении, письменных пояснениях.

Ответчик отзыв на иск не представил, в судебное заседание своего представителя не направил, о его месте и времени в порядке статей 121-123 АПК РФ извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление о вручении судебной корреспонденции.

При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения ответчика о времени и месте настоящего судебного заседания, суд в соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - административное здание, назначение: нежилое, этажность:3, общей площадью 881,1 кв. м, инвентарный номер 64:420:001:000012870, лит. А, кадастровый номер 65:07:0000021:75, условный номер 65:07:0000021:0007:64:420:001:000012870:0002:20000, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 27.06.2012 серии 65АА № 077472, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2020.

В подтверждение предоставления на праве бессрочного (постоянного) пользования ДОСААФ России земельного участка, на котором расположено спорное здание, Администрацией в материалы дела представлен государственный акт НВ № 275 от 24.08.1994.

Согласно акту осмотра здания, сооружения от 14.05.2020 межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Невельского городского округа от 05.03.2019 № 277 «Об утверждении состава межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования «Невельский городской округ» на основании заявления отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа проведен осмотр вышеуказанного здания.

Комиссией установлено, что зданию требуется восстановительный ремонт с усилением конструкций. На момент осмотра здание не эксплуатируется; внешний вид фасадов неудовлетворительный; швы между стеновыми панелями без заполнения; выявлены следы ржавчины на металлических соединениях стеновых панелей и каркаса здания; отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов; инженерные коммуникации внутри задания отсутствуют; электропроводка в ветхом состоянии; электроснабжение отсутствует; системы оповещения о пожаре и системы автоматического пожаротушения отсутствуют; выявлены следы разрушения стеновых навесных панелей по внешней и внутренней стороне; разрушен слой защитного бетона, в результате чего вскрылась металлическая арматура, выполняющая несущую функцию; арматура подвержена разрушению вследствие воздействия агрессивной окружающей среды (интенсивное распространение ржавчины); установлено разрушение навесных пилонов на внешнем фасаде здания; разрушен внешний защитный слой бетона, вскрыта арматурная решетка, подверженная ржавчине; выявлены поперечные трещины на продольных и поперечных балках железобетонного каркаса, свидетельствующие о снижении несущей способности конструкций; выявлены продольные трещины, раскрытием до 10 и более мм на железобетонных косоурах лестничных пролетов; установлены признаки ненадлежащего содержания и эксплуатации здания.

Таким образом, выявлены нарушения Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил санитарного содержания и благоустройства на территории муниципального образования «Невельский городской округ», утвержденных решением Собрания Невельского городского округа от 16.04.2019 № 600.

По результатам проведенного осмотра здания и изучению прилагаемых материалов (выписки из ЕГРН на объект недвижимости; материалов фотофиксации; анкеты экспресс-обследования; заявления отдела по управлению имуществом; письма в управляющую организацию № 68/20 от 24.03.2020) комиссией подготовлены следующие рекомендации:

- в срок до 30.06.2020 собственнику здания провести инженерное обследование здания с привлечением специализированной организации с целью определения возможности дальнейшей эксплуатации здания;

- по результатам обследования принять меры по восстановлению или демонтажу здания;

- выполнить капитальный ремонт фасадов здания.

Указанный акт от 14.05.2020 подписан межведомственной комиссией в одностороннем порядке. Как указано Администрацией в представленных пояснениях № 120 от 24.11.2020, ДОСААФ России о проведении осмотра принадлежащего ему здания, состоявшемуся 14.05.2020, не уведомлялся.

Письмом № 774-34 от 26.05.2020 Администрацией в адрес ДОСААФ России направлен акт осмотра здания от 14.05.2020.

В письме № б/н от 06.07.2020 Администрация обратилась к ДОСААФ России с просьбой в кратчайшие сроки сообщить о принятых мерах по исполнению рекомендаций, отраженных в акте от 14.05.2020.

29.07.2020 межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Невельского городского округа от 29.06.2020 № 817 «Об утверждении состава межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования «Невельский городской округ» проведен повторный осмотр здания ДОСААФ России, по результатам которой составлен соответствующий акт. Согласно акту осмотра здания, сооружения от 29.07.2020 комиссией установлено, что нарушения, установленные актом от 14.05.2020, не устранены.

В подтверждение уведомления ДОСААФ России о проведении 29.07.2020 осмотра здания Администрацией представлена телефонограмма от 28.07.2020,переданная начальником отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Невельского городского округа ФИО2 представителю регионального ООГО ДОСААФ России ФИО3 Как следует из текста телефонограммы, ФИО3 сообщил об обеспечении комиссии доступа на объект, на территории которого находятся уполномоченные лица, и невозможности его личного присутствия на осмотре. При этом, документов, подтверждающих полномочия лица, принявшего от ДОСААФ России указанную телефонограмму, материалы дела не содержат. Акт от 29.07.2020 подписан межведомственной комиссией в одностороннем порядке, направлен в адрес ДОСААФ России сопроводительным письмом № 1687-43 от 15.10.2020.

ДОСААФ России на обращение Администрации по вопросу проведенного осмотра здания и выявленных нарушений, в письме № 01-02/1237 от 04.08.2020 указало, что в связи с отсутствием потребности в данном здании и других зданиях бывшей морской школы г. Невельска для уставных задач ДОСААФ России 21.07.2020 на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации недвижимого имущества принятого решение о целесообразности их реализации. После одобрения принятого решения Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России указанные объекты будут реализованы на электронной торговой площадке.

Таким образом, ссылаясь на непринятие ДОСААФ России мер по приведению принадлежащего ему на праве собственности здания в состояние, соответствующее действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, Администрация Невельского городского округа обратилась в суд с иском о возложении на собственника обязанности по сносу здания за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

В силу статьи 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со статьей 6 Технического регламента № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 36 Технического регламента № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Частью 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В соответствии со статьей 37 Технического регламента № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано выше, ДОСААФ России является собственником спорного здания, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 27.06.2012 серии 65АА № 077472, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Администрацией Невельского городского округа установлено, что собственником здания допущены нарушения: Технического регламента № 384-ФЗ (техническое состояние несущих и ограждающих конструкций не обеспечивает безопасность здания, создает угрозу жизни и здоровья для граждан и их имущества; имеется необходимость инженерного обследования указанных конструкций здания с привлечением специализированной организации с целью определения возможности дальнейшей эксплуатации здания); Технического регламента № 123-ФЗ (отсутствие в здании средств оповещения о пожаре, системы автоматического пожаротушения, первичных средств пожаротушения); Правил санитарного содержания и благоустройства МО «Невельский городской округ» к внешнему виду здания и благоустройству прилегающей территории.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация направила в адрес ДОСААФ России письмо № 774-34 от 26.05.2020 с приложением акта осмотра здания от 14.05.2020, в котором собственнику даны рекомендации: в установленный срок провести инженерное обследование здания с привлечением специализированной организации с целью определения возможности дальнейшей эксплуатации здания; по результатам обследования принять меры по восстановлению или демонтажу здания; выполнить капитальный ремонт фасадов здания.

При этом, полагая, что ДОСААФ России не приняты меры по приведению принадлежащего ему на праве собственности здания в состояние, соответствующее действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, Администрация вправе требовать принятия указанных мер, в том числе в судебном порядке. Вместе с тем, Администрация обратилась в суд с иском о возложении на собственника обязанности по сносу принадлежащего ему здания за счет собственных средств.

В соответствии с пунктами 22, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из них: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из указанных норм права следует, что правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение.

Администрация Невельского городского округа не ссылается на самовольность спорного объекта - здания, расположенного по адресу: <...>; доказательств, свидетельствующих о наличии у указанного объекта признаков самовольной постройки, материалы дела не содержат.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В письме № 01-02/1237 от 04.08.2020 собственником здания - ДОСААФ России выражено намерение распорядиться спорным недвижимым имуществом путем его реализации на электронной торговой площадке.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Пунктом 2 данной статьи предусмотрен запрет на принудительное изъятие у собственника имущества, кроме случаев, установленных законом.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрена одна из гарантий частной собственности, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно статье 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Заявляя требования о возложении на ответчика обязанности по сносу, истец указывает на аварийное состояние объекта недвижимости и в связи с этим наличие угрозы для жизни и здоровья граждан. Однако, истцу следует доказать не только необходимость принятия мер по обеспечению безопасности неопределенного круга лиц, но и обосновать возможность применения именно того способа судебной защиты, который им избран.

В материалах дела отсутствуют и истцом не представлены доказательства, что спорное строение признано самовольной постройкой, при этом норма права, которая бы позволяла возложить на собственника обязанность по сносу нежилого здания, и тем самым прекратить его право собственности на объект недвижимости, по тем основаниям, которые заявлены истцом, в действующем законодательстве отсутствует.

Нормы материального права, на которые ссылается истец, лишь указывают на наличие у собственника обязанности по содержанию объекта недвижимости в технически безопасном состоянии, а также на наличие у органа местного самоуправления полномочий по обследованию состояния зданий и выдаче рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений, что не свидетельствует о наличии у Администрации права требовать сноса аварийного нежилого здания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

При этом суд отмечает, что полномочия органа местного самоуправления в сфере контроля за безопасным состоянием нежилого здания могут быть реализованы путем предъявления иных требований, направленных на предотвращение чрезвычайной ситуации.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.Ф. Дудина