Решение от 27 апреля 2021 г. по делу № А60-3603/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-3603/2021
27 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело №А60-3603/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Турбо-тулс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения таможенного органа от 01.12.2020 г. №РКТ-10511010-20/000389,

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: ФИО2 удост., представитель по доверенности № 60 от 17.12.2020, ФИО3 удост., представитель по доверенности № 67 от 17.12.2020

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Турбо-тулс" (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения таможенного органа от 01.12.2020 г. №РКТ-10511010-20/000389.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, согласно которому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

20.04.2021 от заявителя в электронном виде через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя. Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заинтересованного лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

24.09.2020, с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по инвойсу № LH-2020154 от 01.09.2020 года, спецификации № 2020-154 от 01.09.2020 года на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни импортером (ООО «ТУРБО-ТУЛС») подана декларация на товары № 10511010/240920/0168069.

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» (Товар №3) заявленыследующие сведения о товарах по ДТ: «Дрель ручная, работающая отаккумулятора. продукция не военного назначения: предназначена для вкручивания и выкручивания шурупов,винтов, саморезов, в качестве рабочих насадок ваккумуляторных дрелях используются так называемые биты,один конец которых имеет форму отвертки, а другой имеетформушестигранногохвостовика, технические характеристики: номинальное напряжение 12 в, крутящий момент 22 мм, число оборотов 0-350/1350 об/мин, число скоростей 2, емкость аккумулятора 1.5 ач, тип аккумулятора - литий-ионный, размер патрона 0,8-10 мм, количество аккумуляторов -2. комплект поставки: аккумуляторная дрель, 2 аккумуляторные батареи, зарядное устройство, набор бит, магнитный адаптер, инструкция по эксплуатации, пластиковый кейс».

В графе 33 ДТ «Код товара» декларантом заявлен классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: со встроенным электрическим двигателем: дрели всех типов: способные работать без внешнего источника питания». Ставка ввозной таможенной пошлины - 8,5%.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным постом в соответствии со статьей 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в целях определения характеристик товара для однозначной идентификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в связи с вероятностью заявления недостоверных сведений о товаре 05.10.2020 назначена таможенная экспертиза (решение № 10511010/051020/ДВ/000207), проведение которой поручено Центральному экспертному-криминалистическому таможенному управлению г. Екатеринбург.

Перед таможенным экспертом поставлены вопросы, касающиеся функционального назначения товара.

Согласно заключению таможенного эксперта от 30.11.2020 № 12407004/0025934: исследуемый товар предназначен для сверления отверстий в различных материалах, а также завинчивания и вывинчивания винтов и шурупов при сборочных работах, выполняет функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта. Функции являются равнозначными и могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы.

С учетом результатов таможенной экспертизы 01.12.2020 Уральской электронной таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-20/000389, согласно которому товару присвоен код - 8467 29 200 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: — прочие: — способные работать без внешнего источника питания», что соответствует таможенной ставке 10%.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение принято с нарушением норм таможенного законодательства, действующего в Российской Федерации, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагает на общество обязанность по уплате дополнительных таможенных платежей, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив и оценив в порядке ст.71 АПК РФ материалы дела, доводы и возражения сторон, суд признает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1 - 5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Одним из объективных критериев классификации при этом может выступать предполагаемое использование товара, если юридическая значимость этого классификационного признака обусловлена описанием соответствующей товарной позиции (Субпозиции).

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21 государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендациям пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС). Согласно Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конфетного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV) в данную товарную позицию включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно.

Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами. Выражение "ручные инструменты" означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы.

Декларируемый товар является ручным инструментом со встроенным электрическим двигателем, в связи с чем, классификация товара в соответствии с ОПИ 1 верно осуществлена в товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 5-6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 26 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ За, затем ОПИ 36 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За, затем ОПИ Зв - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ За или ОПИ 36.

Так как, спорный товар имеет в своем составе встроенный электрический двигатель, классификация товара должна осуществляться в бескодовой субпозиции «со встроенным электрическим двигателем».

Структура бескодовой субпозиции «со встроенным электрическим двигателем» предполагает следующую классификацию товаров на уровне двухдефисных субпозиций: 8467 21 дрели всех типов; 8467 22 пилы; 8467 29 прочие.

Согласно ГОСТ IEC 60745-2-1-2011 «Машины ручные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-1. Частные требования к сверлильным и ударным сверлильным машинам»:

Сверлильная машина (drills) - машина, предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п.

Ударная сверлильная машина (impact drills): сверлильная машина, предназначенная для выполнения отверстий в бетоне, камне и других аналогичных материалах, которая имеет встроенный ударный механизм, воздействующий в осевом направлении на вращающий рабочий орган, и может иметь устройство для отключения действия ударного механизма, т.е. быть использована как обычная сверлильная машина.

Согласно ГОСТ IEC 62841-2-2-2015 «Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-2. Частные требования к шуруповертам и ударным гайковертам»:

Шуруповерт - машина, которая предназначена для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, не снабженная ударным механизмом, но которая может быть снабжена устройством для регулирования глубины, вращающего момента и (или) для прекращения вращения.

Ударный гайковерт - машина, предназначенная для завинчивания и отвинчивания винтов гаек и аналогичных элементов, снабженная ударным механизмом с вращением.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию помимо прочего включаются: (1) Машины для сверления, нарезания резьбы метчиком или развертывания отверстий. (3) Гаечные ключи, отвертки, гайковерты.

Таким образом, дрели (ударные дрели) и шуруповерт (ударные гайковерты) являются самостоятельными изделиями, включаемыми в данную товарную позицию.

Дрели, в том числе ударные дрели, предназначенные для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п., включаются в субпозицию 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС. Шуруповерты, в том числе ударные гайковерты (шуруповерты), предназначенные для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, включаются в субпозицию 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем классификация товара «дрель-шуруповерт» возможна в двух субпозициях ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила За) или 3б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В связи с тем, что функции ручной сверлильной машины (дрели) и шуруповерта являются равнозначными и могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы, ни одна из субпозиций не имеет более точного описания, так как описывают лишь одну из равнозначных функций, а так же не имеют компонента, выполняющего основную функцию, следовательно, классификация товара не может быть осуществлена в соответствии ОПИ За) и 3б).

Таким образом, классификация товара должна осуществляться в соответствии с ОПИ Зв) в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация должна осуществляться в соответствии с ОПИ 6 в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Уральской электронной таможней на основании результатов таможенной экспертизы, приложенных документов обоснованно принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10511000-20/000389, согласно которому товару присвоен код - 8467 29 200 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: — прочие: — способные работать без внешнего источника питания».

Представленное ООО «Турбо-Туле» заключение от 28.12.2020 № 026-21-00075, подготовленное экспертом Автономной некоммерческой организацией «Союзэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Российской Федерации -ФИО4, не содержит предупреждения эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, следовательно, не соответствует требованиям установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и не может выступать средством доказывания по данному судебному делу.

Кроме того, согласно разделу 1.4. на экспертизу представлено: «Электрографическая копия паспорта — инструкции пользователя на дрель аккумуляторную «Р.1.Т» моделей PID03001-12M2/BL; PID03002-16M2/BL; PID03003-20M2/BL», тогда как спорный товар представляет собой «аккумуляторный шуруповерт» с артикулом PSR12-D1, следовательно, не являлся объектом исследования.

Помимо этого, в комплекте поставки товара присутствуют биты, предназначенные для вкручивания и выкручивания шурупов, винтов, саморезов, и не содержится ни одного сверла для реализации функции дрели, что противоречит выводу, что именно функция дрели является основной.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемого решения каким-либо законодательным нормам и нарушения ими прав и законных интересов общества, суд пришел к выводу, что оснований для признания его недействительным в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Турбо-Тулс" требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Окулова