Решение от 29 января 2018 г. по делу № А67-10319/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело №А67-10319/2017
г. Томск
30 января 2018 года
Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Малининой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Томской области (ИНН <***>,  ОГРН <***>; 634009, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Томская Районная Транспортная компания» (ИНН <***>, ОГРН  <***>; 634505, Томская область, Томский район, п. Молодежный, строение, 146)

о взыскании задолженности в сумме 56 019 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, 



УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Томской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 8 по Томской области, Инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Томская Районная Транспортная компания» (далее по тексту -  ООО «ТРТК», Общество, ответчик)  о взыскании задолженности в сумме 56019 руб., в том числе: пени по страховым взносам на обязательное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год в размере 45 883,14 руб.;  пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 10 136,52 руб.

Одновременно Межрайонная ИФНС России № 8 по Томской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд заявления о взыскании с ответчика задолженности в размере 56 019 руб.

В отзыве на заявление ООО «ТРТК» возражало против заявленных требований, просило отказать в восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности, заявленные требования просило оставить без рассмотрения.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены письменно в заявлении и отзыве на заявление.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в арбитражный суд своих представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Томской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно данным, переданным Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное), в связи с несвоевременной уплатой начисленных страховых взносов Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное)  на сумму недоимки по страховым взносам начислены пени в сумме 56 019,66 руб., в том числе: 45 883,14 руб. - пени по страховым взносам на обязательное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 10 136,52 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Поскольку сумма пени не была оплачена ответчиком в установленный срок, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщику было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 080S01160175730 от 27.12.2016 об уплате пеней в сумме 56 019,66 руб. в том числе: 45 883,14 руб. - по страховым взносам на обязательное страхование на страховую часть трудовой пенсии; 10 136,52 руб. - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

Срок исполнения требования до 09.01.2017, требование не исполнено.

По данным налогового органа уплата сумм пени по страховым взносам в сумме 56 019,66 руб. до настоящего времени не произведена.

При этом, каких – либо первичных документов, подтверждающих основания возникновения задолженности  и  правомерность начисления пени в сумме 56 019,66 руб., налоговым органом арбитражному суду не представлено.

Сами по себе таблицы расчета пени по страховым взносам без первичных документов не могут служить доказательством наличия задолженности.

Из положений пункта  2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» следует, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с тем, что последней мерой, принятой Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное), являлось выставление требования № 080S01160175730 от 27.12.2016 об уплате пеней в сумме 56 019,66 руб.,  то следующей мерой является принятие решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Пункт 3 статьи 46 НК РФ устанавливает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (п. 9 ст. 46 НК РФ).

Поскольку с момента истечения срока исполнения требования № 080S01160175730 от 27.12.2016  (09.01.2017) двухмесячный срок на принятие решения о взыскании задолженности за счет денежных средств истек, то указанное решение не может быть вынесено налоговым органом, и взыскание может осуществляться только в судебном порядке путем подачи соответствующего заявления в установленный законом срок.

При этом пункт 3 статьи 46 НК РФ устанавливает, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из установленного в требовании № 080S01160175730 от 27.12.2016   об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам срока его исполнения – 09.01.2017, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 09.07.2017. С заявлением о взыскании задолженности Инспекция обратилась в арбитражный суд только 12.12.2017, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 1 статьи 47 НК РФ.

Согласно статье 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления. Пункт 1 статьи 47 НК РФ не содержит положения, предусматривающего обязательность восстановления судом срока для подачи соответствующего заявления, а лишь указывает на возможность восстановления судом этого срока, пропущенного по уважительной причине.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определены. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, Инспекция в своем заявлении не приводит какого-либо обоснования уважительности причин пропуска срока на обращение в арбитражный суд.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд не установил уважительных причин пропуска налоговым органом вышеназванного срока. Доказательств наличия юридически значимых препятствий для своевременной подачи заявления о взыскании задолженности в судебном порядке в течение длительного периода со дня образования задолженности налоговым органом не представлено.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков, установленных п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ.

Передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10.04.2017 № СА-4-7/6772@).

Иных уважительных причин, не зависящих от воли налогового органа и послуживших препятствием к подготовке и подаче заявления в суд в порядке главы 26 АПК РФ, Инспекцией не приведено.

Принимая во внимание, что доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд заявителем не представлено, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

В связи с пропуском срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности и отказом арбитражного суда в восстановлении пропущенного срока, то есть в связи с утратой налоговым органом возможности взыскания задолженности по пеням по причине истечения установленного срока их взыскания, заявленные Инспекцией требования о взыскании с ответчика задолженности по пеням в размере 56 019 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Томской области о взыскании с  Общества с ограниченной ответственностью «Томская Районная Транспортная компания»  задолженности в сумме 56 019 руб.  отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                    Л.М. Ломиворотов