Решение от 7 августа 2025 г. по делу № А07-16933/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16933/2025
г. Уфа
08 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.08.2025. Полный текст решения изготовлен 08.08.2025.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Уразаевой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Давлетшиным Э.Д., рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

муниципальному казенному учреждению «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан

о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующего от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в продлении срока действия договоров от 04.06.2020 № НТО-172, № НТО-173, № НТО-183 на размещение нестационарных торговых объектов, заключенных с индивидуальным предпринимателем ФИО1, изложенного в письме от 12.03.2025 № 467-25;

об обязании муниципального казенного учреждения «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, путем продления без проведения торгов на 7 лет ранее заключенных договоров от 04.06.2020 № НТО-172, № НТО-173, № НТО-183 на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан,

В судебном заседании от 29.07.2025 был объявлен перерыв до 04.08.2025 до 14 час. 45 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при том же лице, ведущем протокол судебного заседания;

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО1: ФИО2, доверенность от 20.05.2025, удостоверение адвоката;

от Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан: ФИО3, доверенность от 28.07.2025, паспорт, диплом;

от МКУ «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан: ФИО4, доверенность от 14.11.2023, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась индивидуальный предприниматель ФИО1 с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальному казенному учреждению «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан:

о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующего от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в продлении срока действия договоров от 04.06.2020 № НТО-172, № НТО-173, № НТО-183 на размещение нестационарных торговых объектов, заключенных с индивидуальным предпринимателем ФИО1, изложенного в письме от 12.03.2025 № 467-25;

об обязании муниципального казенного учреждения «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, путем продления без проведения торгов на 7 лет ранее заключенных договоров от 04.06.2020 № НТО-172, № НТО-173, № НТО-183 на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2025 заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 принято, возбуждено производство по делу.

Из материалов дела следует, что 04.06.2020 между муниципальным казенным учреждением «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (уполномоченный орган) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (субъект) был заключен договор № НТО-172 на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно которому уполномоченный орган предоставляет субъекту право на размещение нестационарного торгового объекта (объекта по оказанию услуг) на территории городского округа города Уфа Республика Башкортостан, в соответствии с Техническим заданием Конкурсной документации по проведению конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного приказом Уполномоченного органа от 19.03.2020 № 007-МКУ для осуществления: вид НТО – лоток, специализация НТО – овощи, фрукты, бахчевые, общей площадью до 8,0 кв. м., в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.12.2015 № 4401, на участке по адресному ориентиру: г. Уфа, Советский район, ул. Братьев Кадомцевых, рядом с домом № 1А, на период размещения сезонных НТО: с 01 мая по 01 ноября каждого текущего года.

Согласно пункту 4.1 договора, договор действует на период размещения НТО, согласно пункту 1.1 договора в течение 5 (пяти) лет, а в части исполнения обязательств по оплате – до момента исполнения таких обязательств.

Пунктом 6.3 договора предусмотрено, что уполномоченный орган имеет право расторгнуть договор в одностороннем внесудебном порядке в случаях:

- неисполнения субъектом обязательств по своевременному внесению платы по договору более 2 (двух) месяцев или просрочка исполнения обязательств по оплате очередных платежей по договору на срок более 2 (двух) месяцев;

- неисполнения субъектом обязательства по осуществлению в НТО торговой деятельности (оказанию услуг) в течение 60 календарных дней подряд;

- нарушения требований к размещению НТО, установленных решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 № 37/22 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Стороны пришли к соглашению, что достаточным доказательством нарушения требований к размещению НТО по настоящему договору является акт о выявлении нарушений по настоящему договору, составленный уполномоченным органом в одностороннем порядке по форме, являющейся Приложением № 3 к договору.

04.06.2020 между муниципальным казенным учреждением «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (уполномоченный орган) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (субъект) были заключены аналогичные договоры на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан на участках по адресным ориентирам: г. Уфа, Кировский район, ул. Мубарякова, рядом с домом № 10/1 (договор № НТО-173); г. Уфа, Кировский район, ул. Батырская, рядом с домом № 8 (договор № НТО-183).

10 февраля 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о продлении договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 04.06.2020 № НТО-172, № НТО-173, № НТО-183 без участия в торгах на тех же условиях.

12 марта 2025 года муниципальным казенным учреждением «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 был направлен ответ № 467-25, в котором указало, что нормы постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2021 № 511 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Республики Башкортостан схем размещения нестационарных торговых объектов» устанавливают перечень оснований, при которых договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается без проведения торгов: размещение на срок не более семи лет нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договорам на размещение нестационарного торгового объекта (договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта), за исключением нестационарного торгового объекта для осуществления сезонной торговли. Указанное положение не распространяется на договоры на размещение нестационарного торгового объекта сезонного размещения.

Между МКУ Управление наружной рекламы и информации г. Уфы и ИП ФИО1 по результатам проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан были заключены договоры № НТО-172, № НТО-173, № НТО-183 на размещение НТО на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующие на период размещения сезонных НТО с 01 мая по 01 ноября каждого текущего года.

Таким образом, продлить вышеуказанные договоры не представляется возможным, поскольку действующее законодательство не предусматривает заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта сезонного размещения.

Полагая, что отказ МКУ Управление наружной рекламы и информации г.Уфы от 12.03.2025, выраженный в письме № 467-25, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО1 указывает, что законодательством предусмотрена возможность продления договоров на размещение НТО, срок действия которых истекают в период с 14.03.2022 по 31.12.2025, до 7 лет без проведения торгов.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласно предоставленному суду отзыву просит в удовлетворении заявленных предпринимателем ФИО1 требований отказать, поскольку пункт 4 постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2021 № 511 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Республики Башкортостан схем размещения нестационарных торговых объектов», на который заявитель ссылается в обоснование заявленных требований, не распространяется на НТО для осуществления сезонной торговли.

Муниципальное казенное учреждение «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласно предоставленному суду отзыву считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, поскольку возможность продления договора на размещение НТО без проведения торгов для НТО сезонного размещения не предусмотрена, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных предпринимателем ФИО1 требований отказать.

Заявителем представлены письменные возражения на отзыв Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МКУ Управление наружной рекламы и информации г. Уфы, в которых предприниматель ФИО1 указала, что сроки, на которые продлеваются договоры и разрешительные документы, порядок их продления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 не содержит ограничений и запретов для продления без проведения торгов договоров размещения нестационарных торговых объектов сезонного размещения, в связи с чем, по мнению заявителя, постановление Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2021 № 511 противоречит федеральному нормативному правовому акту и не подлежит применению.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц поддержали доводы отзывов, просили в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем требований отказать.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованных лиц, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие

(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию обоснованности решений или действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее также ВАС РФ) от 01.02.2010 N 13065/10, от 17.03.2011 N 14044/10.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе, в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009

N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон N 381-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2019 N 302-ЭС18-22866, федеральное законодательство не регулирует вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не регламентирует основания и форму юридического оформления прав субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, равно как не устанавливает запрет на возможность определения такого порядка и не исключает оформление прав, в том числе посредством заключения договора.

Следовательно, вопросы порядка и условий размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в части, не урегулированной федеральными законами, регулируются законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления, в том числе на конкурентной основе, с оформлением договора или иных разрешительных документов на функционирование объектов (договоров аренды земельного участка или на право размещения нестационарного торгового объекта, иных договоров или разрешений) и без оформления таковых.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (далее - Постановление Правительства РФ № 353) установлена возможность продления на срок до 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) без проведения торгов срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ № 353 по 31 декабря 2026 года.

Согласно пункту 4 приложения № 15 Постановления Правительства № 353 «Особенности разрешительных режимов в сфере торговли» сроки, на которые продлеваются договоры и разрешительные документы, указанные в пунктах 1-3 настоящего документа, и порядок их продления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Из буквального содержания пункта 1 в совокупности с пунктом 4 приложения № 15 к Постановлению Правительства РФ № 353, следует, что продление договора осуществляется в порядке и на срок, устанавливаемыми нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Указа Главы Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года N УГ-310 «О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2021 года», а также Законом Республики

Башкортостан от 14 июля 2010 года N 296-з «О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан», в целях обеспечения населения Республики Башкортостан качественными и безопасными товарами и услугами постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2021 N 511 утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Республики Башкортостан схем размещения нестационарных торговых объектов (далее – Постановление Правительства РБ от 12.10.2021 N 511).

Пунктом 2 Постановления Правительства РБ от 12.10.2021 N 511 предусмотрено, что в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан могут вноситься изменения с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов осуществляется на основании схемы и договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного между органом местного самоуправления Республики Башкортостан и юридическим лицом или гражданином, занимающимся предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами (далее - хозяйствующий субъект).

Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (конкурса), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Постановления (пункт 4 Постановления Правительства РБ от 12.10.2021 N 511).

В силу пункта 4.1 Постановления Правительства РБ от 12.10.2021 N 511 договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается без проведения торгов в следующих случаях:

1) размещение на срок не более семи лет нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором на размещение нестационарного торгового объекта (договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта), за исключением нестационарного торгового объекта для осуществления сезонной торговли, при одновременном соблюдении следующих условий: а) хозяйствующий субъект надлежащим образом исполнил свои обязанности по ранее заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта (договору аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта), в том числе не допустил нарушения существенных условий договора; б) заявление о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта подано хозяйствующим субъектом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта либо до дня расторжения (прекращения) действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта;

1.1) размещение на срок не более семи лет нестационарного торгового объекта, расположенного в соответствии со схемой в месте размещения, предусмотренном ранее заключенным договором аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта (договором на размещение нестационарного торгового объекта), если хозяйствующий субъект продолжает пользоваться земельным участком (землями), при одновременном соблюдении следующих условий: а) отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по арендной плате по ранее заключенному договору аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта, на дату подачи заявления, а также внесение арендной платы в полном

объеме за период после истечения действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта, до даты подачи заявления (отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по плате по ранее заключенному договору на размещение нестационарного торгового объекта на дату подачи заявления, а также внесение платы в полном объеме за период после истечения действия договора на размещение нестационарного торгового объекта до даты подачи заявления); б) хозяйствующий субъект берет на себя обязательство разместить нестационарный торговый объект, внешний вид которого соответствует требованиям, содержащимся в правилах благоустройства территории муниципального образования, иных нормативных правовых актах, регулирующих внешний вид нестационарного торгового объекта, или привести внешний вид размещенного нестационарного торгового объекта в соответствие с указанными требованиями в срок и на условиях, установленных договором на размещение нестационарного торгового объекта;

2) размещение нестационарного торгового объекта лицом, являющимся сельскохозяйственным потребительским кооперативом в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», или организациями потребительской кооперации в соответствии с Законом Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

В соответствии со статьями 39.33, 39.36 ЗК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 N381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2021 N 511 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Республики Башкортостан схем размещения нестационарных торговых объектов», решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.02.2019 N37/22 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан было утверждено Постановление от 03.07.2023 N 1128 «Об утверждении Положения о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан без проведения торгов».

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РБ от 12.10.2021 N 511 органам местного самоуправления Республики Башкортостан:

1) при разработке и утверждении схем руководствоваться требованиями, установленными Порядком, и Методическими рекомендациями;

2) предусмотреть, что договор на размещение нестационарного торгового объекта, срок действия которого истекает со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» по 31 декабря 2026 года, считается продленным на семь лет, если до окончания срока его действия хозяйствующий субъект письменно не уведомит орган местного самоуправления Республики Башкортостан о прекращении договора или его продлении на иной срок, не превышающий семи лет.

Указанное положение не распространяется на договоры на размещение нестационарного торгового объекта сезонного размещения.

Таким образом, законодательством Республики Башкортостан предусмотрен порядок продления договоров на размещение нестационарных торговых объектов, срок действия которых истекает со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.032022 N 353.

Между тем, положения о продлении таких договоров сроком на 7 лет не распространяется на договоры на размещение нестационарных торговых объектов сезонного размещения.

Довод заявителя о том, что постановление Правительства РБ от 12.10.2021 N 511 противоречит постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353, судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм права.

Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 установлено, что сроки и порядок продления договоров устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства РБ от 12.10.2021 N 511 регламентирован порядок продления договоров на размещение НТО. Указанным порядком установлено, что он не распространяется не на договоры на размещение нестационарных торговых объектов сезонного размещения.

Как следует из материалов дела, 04.06.2020 между МКУ «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем ФИО1 были заключены договоры на размещение нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № НТО-172, № НТО-173, № НТО-183.

Из содержания указанных договоров следует, что срок их действия установлен на период размещения НТО, согласно пункту 1.1 договора в течение 5 (пяти) лет, а в части исполнения обязательств по оплате – до момента исполнения таких обязательств (пункт 4.1 Договора).

Также пунктом 1.1 указанных договоров предусмотрено, что право на размещение нестационарных торгов объектов (объектов по оказанию услуг) предоставляется на период размещения сезонных НТО: с 01 мая по 01 ноября каждого текущего года, начиная с июня 2020 года по октябрь 2024 года (согласно графику платежей к Договорам на размещение НТО).

Таким образом, нестационарные торговые объекты, указанные в договорах от 04.06.2020 № НТО-172, № НТО-173, № НТО-183, являются нестационарными торговыми объектами сезонного размещения. В связи с чем, на указанные нестационарные торговые объекты в соответствии с Положением N 511 не распространяется правило о продлении договора на размещение нестационарного торгового объекта, срок действия которых истекает со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353.

Пунктом 2.4.12 договоров предусмотрено, что субъект обязан обеспечить своевременный демонтаж НТО и привести прилегающую к НТО территорию в первоначальное состояние в течение 10 календарных дней с момента окончания периода размещения НТО, окончания срока действия договора, а также в случаях досрочного расторжения договора.

Таким образом, ответ муниципального казенного учреждения «Управление наружной рекламы и информации» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме от 12.03.2025 № 467-25 о невозможности продления договоров от 04.06.2020 № НТО-172, № НТО-173, № НТО-183 на размещение нестационарных торговых объектов соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Кроме того, заявитель согласно действующему законодательству не лишен права принять участие в проведении торгов на размещение нестационарных торговых объектов по указанным адресным ориентирам.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному

правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку совокупность оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта материалами дела не подтверждена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Т.А. Уразаева