Решение от 17 сентября 2024 г. по делу № А33-23821/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


18 сентября 2024 года


Дело № А33-23821/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 05 сентября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Возрождение» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наказновой С.А., 



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Возрождение» (далее – ответчик), согласно которому истец просит:

1. Обязать СПК «Возрождение» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия:

- подготовка почвы под искусственное лесовосстановление

- 4, 67 га; - дополнение лесных культур – 1 , 2 га;

- заготовка лесных семян (сосна) – 1 кг.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.08.2023 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 21.12.2023 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение исковых требований. Судом рассматриваются исковые требования об обязании СПК «Возрождение» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить работы по лесовосстановлению за 2022 год, а именно – дополнение лесных культур – 1, 2 га. по договору аренды лесного участка от 11.01.2011 №528-з.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

Протокольным определением от 09.08.2024 судебное заседание отложено на 05.09.2024.

В судебное заседание 05.09.2024 лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодатель) и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Возрождение» (арендатор) заключен договор аренды от 11.01.2011 № 528-3 (далее – договор от 11.01.2011), согласно пункту 1 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора.

Пунктом 2 договора от 11.01.2011 установлено, что лесной участок, площадью 2255 га, расположен на территории Красноярского края, Тасеевского района, Усольское лесничество, Суховское сульское участковое лесничество, совхоз «Тасеевский», кварталы №№ 96-101, 106-110, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-01653-2010-04-3352-1, предназначен для заготовки древесины.

В силу пункта 3 договора от 11.01.2011 схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложении № 2, 3.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора от 11.01.2011 СПК «Возрождение» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

К договору аренды разработан проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу, и получил положительное экспертное заключение № 182, утверждённое приказом министерства от 05.04.2021 № 479-Э.

Разделами 4.7 - 4.9 проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка установлены виды лесовосстановительных мероприятий, среднегодовые объемы и сроки их осуществления.

Согласно примечаниям к таблице (22), в таблице указаны среднегодовые объёмы лесовосстановления. Ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться в зависимости от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, мест проведения рубок и наличия доступного фонда лесовосстановления.

Согласно письма министерства от 12.04.2022 № 86-04222 «О корректировке плана» СПК «Возрождение», скорректированы объемы лесовосстановительных работ на 2022 год.

С учетом корректировки СПК «Возрождение» обязано было в 2022 году выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия:

- искусственное лесовосстановление - 5,9 га;

- подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 4,67 га;

- агротехнический уход за лесным и культурами путем ручной оправки - 4.8 га,

- дополнение лесных культур - 1,2 га;

- заготовка лесных семян (сосна) - 1 кг.

Согласно представленной информации отдела организации лесовосстановления министерства и информации предоставленной КГБУ «Усольское лесничество» СПК «Возрождение», в 2022 году не выполнено следующие лесовосстановительные мероприятия:

подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 4,67 га;

дополнение лесных культур - 1,2 га;

заготовка лесных семян (сосна) - 1 кг.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании СПК «Возрождение» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия: подготовка почвы под искусственное лесовосстановление, 4, 67 га; - дополнение лесных культур – 1 , 2 га, заготовка лесных семян (сосна) – 1 кг.

В ходе судебного разбирательства ответчик сообщил, что что работы, являющиеся предметом спора, выполнены лесозаготовителем и приняты руководителем КГБУ «Усольское лесничество», что подтверждается актами:

подготовка почвы под искусственное лесовосстановление 4,67 га: на площади 3,35 га в квартале 96 выдел 35,36 Суховское (с-з Тасеевский) участковое лесничество, на площади 1,2 га в квартале 96 выдел 35 Суховское (с-з Тасеевский) участковое лесничество, на площади 0,12 га (из 0,45га) в квартале 100 выдел 14 Суховское (с-з Тасеевский) участковое лесничество;

дополнение лесных культур - 1,2 га: на площади 1,2 га в квартале 100 выдел 17 делянка 1 Суховское (с-з Тасеевский) участковое лесничество;

заготовка лесных семян (сосна) - 1 кг: сосна обыкновенная квартал 99 выдел 19 Суховское (с-з Тасеевский) участковое лесничество.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичным выполнением работ уточнил исковые требования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов Право аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования таким участком возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом РФ (статья 9 Лесного кодекса РФ).

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 (далее - Правила № 375), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188 (далее - Правила № 188).

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с названным Кодексом (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 (далее - Правила № 534), уход за лесами осуществляется в соответствии с названными Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов.

Согласно пункту 4 Правил № 534 уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 534 ухода за лесами установлено, что к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Согласно пункту 11 Правил № 534 ухода за лесами уход за лесами должен осуществляться на основании проекта освоения лесов, в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.

В соответствии с пунктом 41 Правил № 534 ухода за лесами агролесомелиоративные мероприятия осуществляются путем создания и восстановления защитных лесных насаждений, их реконструкции и направленного формирования, омолаживания кустарников, содействия естественному возобновлению лесных растений, ухода за подростом, закрепления подвижных песков, облесения деградированных земель и подверженных эрозии почв.

Пунктом 44 Правил № 534 ухода за лесами установлено, что мероприятия по обновлению насаждений (рубка обновления и дополняющие ее мероприятия) осуществляются с содействием естественному лесовосстановлению или с посадкой целевых древесных пород в спелых и перестойных лесных насаждениях, утрачивающих полезные функции, либо в ослабленных, теряющих устойчивость, жизнеспособность приспевающих лесных насаждениях.

Подпунктом «б» пункта 10 Правил № 534 ухода за лесами установлено, что рубки прочистки направленных на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 11.01.2011 СПК «Возрождение» осуществляет заготовку древесины на арендованном лесном участке.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора от 11.01.2011 СПК «Возрождение» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

К договору аренды разработан проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу, и получил положительное экспертное заключение № 182, утверждённое приказом министерства от 05.04.2021 № 479-Э.

Разделами 4.7 - 4.9 проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка установлены виды лесовосстановительных мероприятий, среднегодовые объемы и сроки их осуществления.

Согласно примечаниям к таблице (22), в таблице указаны среднегодовые объёмы лесовосстановления. Ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться в зависимости от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, мест проведения рубок и наличия доступного фонда лесовосстановления.

Согласно письма министерства от 12.04.2022 № 86-04222 «О корректировке плана» СПК «Возрождение», скорректированы объемы лесовосстановительных работ на 2022 год.

С учетом корректировки СПК «Возрождение» обязано было в 2022 году выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия:

- искусственное лесовосстановление - 5,9 га;

- подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 4,67 га;

- агротехнический уход за лесным и культурами путем ручной оправки - 4.8 га,

- дополнение лесных культур - 1,2 га;

- заготовка лесных семян (сосна) - 1 кг.

Согласно представленной информации отдела организации лесовосстановления министерства и информации предоставленной КГБУ «Усольское лесничество» СПК «Возрождение», в 2022 году не выполнено следующие лесовосстановительные мероприятия:

подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 4,67 га;

дополнение лесных культур - 1,2 га;

заготовка лесных семян (сосна) - 1 кг.

Учитывая, что СПК «Возрождение» не выполнило мероприятия по лесовосстановлению за 2022 год, а именно: дополнение лесных культур – 1,2 га по договору аренды лесного участка от 11.01.2011 № 528-з, указанным бездействием ответчик нарушил лесное законодательство в области воспроизводства лесов.

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о явном пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц).

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичным выполнением работ уточнил исковые требования.

Судом рассматриваются исковые требования об обязании СПК «Возрождение» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выполнить работы по лесовосстановлению за 2022 год, а именно – дополнение лесных культур – 1, 2 га. по договору аренды лесного участка от 11.01.2011 №528-з.

Судебное заседание неоднократно откладывалось по ходатайству ответчика.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены сведения о выполнении спорных лесовосстановительных мероприятий.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, в том числе непредставление или несвоевременное представление отзыва на исковое заявление, доказательств, уклонение стороны от участия в экспертизе, неявка в судебное заседание, а также сообщение суду и участникам процесса заведомо ложных сведений об обстоятельствах дела в силу части 2 статьи 9 АПК РФ может влечь для стороны неблагоприятные последствия, заключающиеся, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ), оставлении искового заявления без рассмотрения (пункт 9 части 1 статьи 148 АПК РФ), появлении у другой стороны спора возможности пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (пункт 1 части 2 статьи 311 АПК РФ).

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд отклоняет довод ответчика и удовлетворяет исковые требования об обязании СПК «Возрождение в течение трех месяцев со дня вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу выполнить работы по лесовосстановлению за 2022 год, а именно: дополнение лесных культур – 1,2 га по договору аренды лесного участка от 11.01.2011 № 528-з.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 6 000 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Возрождение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу выполнить работы по лесовосстановлению за 2022 год, а именно: дополнение лесных культур – 1,2 га по договору аренды лесного участка от 11.01.2011 № 528-з.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Возрождение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.С. Нечаева