Постановление от 30 мая 2024 г. по делу № А65-21575/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3465/2024

Дело № А65-21575/2023
г. Казань
31 мая 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Закировой И.Ш., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

акционерного общества «Татэнерго» – ФИО1, доверенность от 07.12.2023, ФИО2, доверенность от 29.12.2022,

Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам  – ФИО3, доверенность от 09.01.2024,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.12.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024

по делу № А65-21575/2023

по исковому требованию акционерного общества «Татэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам (ОГРН <***>, ИНН <***>), об обязании, с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственный жилищный фонд при Раисе Республики Татарстан (прежнее наименование НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан»), Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, ГУП «Татинвестгражданпроект», ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма, Управления градостроительных разрешений города Казани, Государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуры»,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Татэнерго» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к государственному комитету Республики Татарстан по тарифам (далее - комитет по тарифам, комитет) о признании недействующим постановления от 22.06.2022 № 84-37/тп-2022 «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения акционерного общества «Татэнерго» филиал Казанские тепловые сети объекта НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» - «Строительство комплекса зданий «Квартал Юстиции» по ул. Х.Такташ» в связи с несоответствием Основам ценообразования в сфере теплоснабжения и Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования в сфере теплоснабжения), Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115  «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения); и об обязании комитета по тарифам принять новое постановление об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения общества объекта НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» - «Строительство комплекса зданий «Квартал Юстиции» по ул. Х.Такташ».

В соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ требование заявителя об обязании комитета по тарифам принять новое постановление об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения общества объекта жилищного фонда - «Строительство комплекса зданий «Квартал Юстиции» по ул. Х.Такташ», выделено в отдельное производство и рассматривается в данном деле.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственный жилищный фонд при Раисе Республики Татарстан (прежнее наименование НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», далее – жилищный фонд, фонд), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, ГУП  «Татинвестгражданпроект», ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма, Управление градостроительных разрешений города Казани, государственное  автономное учреждение «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуры».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.12.2023 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе комитет просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, орган регулирования не правомочен устанавливать плату за технологическое присоединение на уже подключённый объект. В соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения исполнение решения суда по настоящему делу будет невозможным для комитета по тарифам. В случае установления платы за технологическое присоединение для общества с включением расходов на реконструкцию, последний получит денежные средства за невыполненные работы по реконструкции сети теплоснабжения.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В адрес общества 02.03.2022 от жилищного фонда поступила заявка о заключении договора на подключение объекта - «Строительство комплекса зданий «Квартал Юстиции» по ул.Х.Такташ».

В связи с отсутствием технической возможности подключения объекта в соответствии с требованиями пункта 24 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, общество в адрес фонда направило письмо от 23.03.2022 с предложением выбрать один из способов подключения.

Жилищный фонд обществу выразил согласие на подключение объекта путем заключения договора о подключении с индивидуальной платой, установленной в индивидуальном порядке.

Общество 28.04.2022 в комитет по тарифам направило заявление №101-39/1929 с предложением по расчету платы за подключение объекта жилищного фонда, установленной в индивидуальном порядке. По расчету общества, плата за подключение объекта фонда, установленная в индивидуальном порядке, составила 33 148 447 руб. 62 коп. По предложению фонда общество приняло уменьшение размера платы до 32 074 069 руб.

Комитетом по тарифам принято постановление от 22.06.2022 № 84-37/тп-2022 об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения общества объекта фонда - «Строительство комплекса зданий «Квартал Юстиции» по ул.Х.Такташ» в индивидуальном порядке. Установлена плата за подключение объекта фонда с тепловой нагрузкой 0,699 Гкал/ч в индивидуальном порядке в сумме 9 132 498 руб. 24 коп.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим данного постановления комитета от 22.06.2022 № 84-37/тп-2022.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.08.2023 по делу № А65-18323/2022 (оставлено без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2023 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2024) постановление комитета по тарифам от 22.06.2022 № 84-37/тп-2022 признано недействительным. В ходе рассмотрения данного дела суды признали, что комитет в нарушение пункта 110 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, необоснованно исключил запланированные расходы общества на реконструкцию сети теплоснабжения в сумме 18 968 489 руб. 50 коп.

Удовлетворяя заявленные требования по рассматриваемому делу, суды исходили из того, что в соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного Закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Однако комитет добровольно не устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов общества и не рассматривает вновь его заявление от 28.04.2022 № 101-39/1929 об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения.

Поскольку права заявителя нарушены, что установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А65-18323/2022, суды обоснованно признали, что избранный обществом способ защиты права соответствует содержанию нарушенного права, характеру нарушения и направлен на восстановление нарушенного права.

С учетом установленных в рамках рассмотрения дела № А65-18323/20222 судами обстоятельств, доводы кассационной жалобы по настоящему делу подлежат отклонению. Дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.12.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024 по делу № А65-21575/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                   Л.Ф. Хабибуллин


Судьи                                                                         И.Ш. Закирова


                                                                                    Р.Р. Мухаметшин