Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А56-62984/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62984/2017
20 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Терешенков А.Г.,

рассмотрев дело по заявлению:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТУЛИКИВИ"

к Выборгской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10206000-1804/2017 от 30.06.2017

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТУЛИКИВИ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни по делу об административном правонарушении №10206000-1804/2017 от 30.06.2017.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст.ст. 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив представленные материалы, суд установил.

Выборгской таможней по результатам камеральной таможенной проверки, проведенной в соответствии со ст.ст. 99, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в отношении ООО «Туликиви» (ИНН <***>, КПП 781401001, ОГРН <***>, Россия, 197229, Санкт-Петербург, ул. Красных Партизан (Лахта), д. 14, офис 1) по факту представления при таможенном декларировании товара №4 по ДТ № 10206080/030715/0006910 недействительных документов, послуживших основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, возбуждено дело об административном правонарушении (далее - АЛ) № 10206000-1804/2017.

ООО «Туликиви» заключило внешнеэкономический контракт от 18.12.2013 № TULI/1-13 с компанией Туликиви Оуи /Tulikivi Oyj (Финляндия) на поставку товаров, которые определяются инвойсами и (или) спецификациями к данному контракту.

Общество выступая в качестве декларанта товаров на основании ст. 186 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), осуществляло в соответствии со ст. 190 ТК ТС декларирование товаров (в режиме ИМ-40 -выпуск для внутреннего потребления).

По факту ДТ (ЭД) № 10206080/030715/0006910 обществом был задекларирован и помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления» в том числе товар под № 4 - электрическое оборудование нагревательное - электротен, изготовитель: TULIKIVI OYJ, товарный знак: TULIKIVI, марка, модель: отсутствуют, артикул: 5102, всего 2 шт., страна происхождения - Финляндия, код ТН ВЭД ЕАЭС 8516299900.

Согласно ДТ (ЭД) № 10206080/030715/0006910 и товаросопроводительным документам, товар следовал от отправителя Туликиви Оуи /Tulikivi Oyj (Финляндия, ФИО1, 10 / Finland Juuka Kunhustantie 10) в адрес получателя ООО «Туликиви».

На вышеуказанный товар декларантом ООО «Туликиви» при таможенном декларировании в гр. 44 ДТ заявлен сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.05530 от 27.07.2011 (бланк сертификата № 0021726), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно п.п. 3.2 технических регламентов «О безопасности низковольтного оборудования» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879), документы о подтверждении соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технических регламентов, до дня вступления в силу Технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 15.03.2015. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия».

Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования» официально опубликован 02.09.2011.

Технический регламент «Электромагнитная совместимость технических средств» официально опубликован 15.12.2011.

Соответственно с 15.03.2015 для целей декларирования товаров, подпадающих под действие вышеуказанных технических регламентов, необходимо предоставление разрешительных документов (сертификатов соответствия) требованиям технических регламентов таможенного союза.

Разрешительные документы, выданные не в соответствии с техническими регламентами, не должны приниматься для целей декларирования и выпуска товаров (за исключением, когда документы, выданы до дня официального опубликования настоящих технических регламентов, т.е. до 02.09.2011 и до 15.12.2011).

Сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.05530 от 27.07.2011, представленный ООО «Туликиви» при таможенном декларировании выдан 27.07.2011 до дня официального опубликования настоящих технических регламентов и срок его действия до 26.07.2016.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» на товар, задекларированный по ДТ № 10206080/030715/0006910 (тов. 4), необходимо представление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств».

На проверяемые товары при таможенном декларировании общество документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» не представило.

В ходе проведения Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки общество представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.05530 от 27.07.2011, выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Таможней был направлен запрос в Федеральное бюджетное учреждение «Консультационно-внедренческая фирма в области международной стандартизации и сертификации - «Фирма «Интерстандарт» (далее - ФБУ «КВФ «Интерстандарт»), на которое Приказом Госстандарта Российской Федерации от 05.09.2001 года № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» возложено ведение автоматизированной системы учета и выдачи органам по сертификации бланков сертификатов соответствия на продукцию и услуги и приложений к ним, бланки сертификата соответствия на продукцию в Системе сертификации ГОСТ Р (обязательная сертификация), факту выдачи бланка сертификата соответствия № 0021726.

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 26.05.2017 № 6/333 бланк сертификата соответствия с учетным номером бланк сертификата № 0021726, представленный обществом, был выдан органу по сертификации продукции ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11AB09).

Таким образом, при осуществлении Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «Туликиви» представило при таможенном декларировании товара 4 по ДТ № 10206080/030715/0006910 недействительный документ, послуживший основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

ООО «Туликиви» при получении сертификатов соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.05530 от 27.07.2011 имело возможность проверить факт выдачи данных сертификатов на сайте Росаккредитации, осуществляющей учет всех выданных сертификатов соответствия, и в случае отсутствия сведений о выдаче сертификатов соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.05530 от 27.07.2011 в реестре выданных сертификатов соответствия, обратиться за разъяснениями в Росаккредитацию. После чего, ООО «Туликиви» получило бы сведения, что сертификаты соответствия требованиям ГОСТ № С-FI.AB51.B.05530 от 27.07.2011 являются недействительными документами.

Объектом административного правонарушения является представление документов при таможенном декларировании товаров, подтверждающих соблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе производства по данному делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих, административную ответственность (согласно ст. 4.2, 4.3 КоАП России) не установлено.

Общество было своевременно уведомлено о дате и времени составления протокола об АП. Каких-либо заявлений, отводов, ходатайств по поводу составления протокола об АП в таможню не поступало.

Протокол об АП был составлен без участия представителя общества на основании ч. 41 ст. 28.2 КоАП России, согласно которой в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

О месте и времени рассмотрения дела об АП руководитель общества был надлежащим образом уведомлен.

30.06.2017 постановлением Выборгской таможни по делу об административном правонарушении № 10206000.-1804/2017 ООО «Туликиви», был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет: 50 000 рублей 00 копеек (в соответствии со ст. 3.5 КоАП России).

С целью осуществления своей деятельности, юридическое лицо должно действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая необходима для должного соблюдения установленных требований законодательства. У общества фактически имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность, однако данная организация не приняла все зависящие от нее меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статья 179 ТК ТС устанавливает, что товары, при помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, включающий меры нетарифного регулирования, меры экспортного контроля, меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Обществом не были предприняты все меры, на основании ст. 190 ТК ТС с момента регистрации декларации. Исходя из требований ТК ТС, не были предприняты все меры, обеспечивающие соблюдение достоверного декларирования товаров таможенному органу.

В соответствии с ч. 3 примечания к ст. 16.1 КоАП России для целей применения 16 главы КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, установлено, что общество, совершило административное правонарушение, выразившееся в представлении при таможенном декларировании товара №4 по ДТ № 10206080/030715/0006910 недействительного документа, послужившего основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Из документов и сведений, полученных в ходе таможенного контроля поданному делам об административном правонарушении, установлено, что приосуществлении Выборгской таможней таможенного контроля в формекамеральной таможенной проверки было установлено, что обществопредставило при таможенном декларировании товара 4 по ДТ №10206080/030715/0006910 недействительного документа, послужившего основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований и самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Общество не предприняло всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП России административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Характер и степень общественной опасности обществом допущенного правонарушения, пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, отсутствие доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, свидетельствует об отсутствии оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождении ООО «Туликиви» от административной ответственности.

Наказание, назначенное ООО «Туликиви» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, отвечает целям административной ответственности, а также конституционным принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.