Решение от 20 января 2021 г. по делу № А32-36263/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-36263/2020

20.01.2021

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2021

Полный текст решения изготовлен 20.01.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Краснодарскому УФАС России, г. Краснодар

третьи лица:

1. Администрация муниципального образования Темрюкский район

2. МКУ «Муниципальный заказ»

о признании

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, уведомлены

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены

от третьего лица 1: не явились, уведомлены

от третьего лица 2: не явились, уведомлены

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд с заявлением к УФАС по Краснодарскому краю об отмене решения № 1149/2020-КС по делу № 023/10/83.2-2849/2020.

Основания требований изложены в заявлении.

Стороны и третьи лица, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

От третьего лица 1 и третьего лица 2 поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Ходатайства третьих лиц 1, 2 судом рассмотрены и удовлетворены.

В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица на заявление с возражениями против удовлетворения заявленных требований.

В материалах дела имеются отзывы третьих лиц 1, 2 на заявление с возражениями против удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьих лиц.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html) размещено извещение № 0318300008820000203 о проведении электронного аукциона на определение поставщика с целью заключения контракта на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Краснодарского края.

Муниципальный заказчик: Администрация муниципального образования Темрюкский район.

По окончании срока подачи заявок в данной закупке подана только одна заявка: индивидуального предпринимателя ФИО1.

Аукционная комиссия Заказчика признала заявку соответствующей требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и документации об аукционе.

Электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 71 Закона о контрактной системе.

03.06.2020 заявителем подписан проект муниципального контракта на электронной торговой площадке РТС-Тендер с предоставлением обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии, включенной в реестр банковских гарантий.

Заказчик от подписания контракта уклонился, разместив в ЕИС протокол об отказе от заключения муниципального контракта от 08.06.2020 по причине: нарушение поставщиком части 4 статьи 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», а также пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Заявитель посчитал отказ и уклонение заказчика от заключения контракта незаконным, в связи с чем обратился с жалобой, по результатам рассмотрения которой принято решение от 19.06.2020 №1149/2020-КС по делу № 023/10/83.2-2849/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд о признании жалобы необоснованной.

Заявитель считает указанное решение антимонопольного органа незаконным, поскольку Краснодарским УФАС России проигнорированы доводы заявителя о том, что заказчик, анализируя вторую часть заявки на предмет ее соответствия требованиям Закона о контрактной системе, аукционной документации (в том числе техническому заданию, проекту контракта), имел четкое представление о расположении предлагаемой к поставке квартиры (в составе заявки приложена выписку из ЕГРН), однако заявка признана соответствующей.

Комиссией заказчика в протоколе указано, что при подписании муниципального контракта, с учетом ранее заключенных, установлено, что количество приобретенных квартир в доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст. Полтавская, ул. Кубанская, д. 70А, корп. 2 превышает 25% от общего количества квартир (количество квартир 45). Заказчиком не указано конкретное количество квартир, закрепленных за детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, не предоставлены документы в подтверждение данной информации, иные доказательства. При этом комиссия антимонопольного органа не затребовала у заказчика данные документы и информацию.

Как указывает заявитель, заказчиком размещены в одной волне 15 идентичных закупок с одинаковыми условиями и, помимо прочих, осуществлены закупки со следующими номерами извещений: 0318300008820000199, 0318300008820000202, 0318300008820000200, 0318300008820000193, 0318300008820000190, 0318300008820000189, которые признаны несостоявшимися. Участником, подавшим единственную заявку, с которым заключены муниципальные контракты, является ИП ФИО2 (ОГРНИП 317352500066323). Предметом поставки всех контрактов по вышеуказанным закупкам являются квартиры, расположенные в том же жилом доме, что и квартира, предложенная заявителем. Заказчик обосновал это тем, что заявки ИП ФИО2 на участие в процедурах торгов были поданы раньше по времени, чем заявка заявителя.

Срок заключения контракта и количество заключенных контрактов не является, по мнению заявителя, доказательством того факта, что квартиры фактически переданы лицам из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

На момент подписания контракта заявителем, контракты по вышеуказанным закупкам, заключенные с ИП ФИО2, не являлись исполненными, права на жилые помещения не были перерегистрированы на заказчика. Отсутствовали гарантий, что квартиры, предложенные ИП ФИО2, соответствуют требованиям Заказчика, аукционной документации, техническому заданию, условиям контракта, т.е. вообще будут приняты Заказчиком по акту приема-передачи. Таким образом, на момент отказа Заказчика от заключения контракта отсутствовали подтверждения тому, что фактический процент уже заселенных детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, превышает 25% от общего числа квартир в данном доме.

Вместе с тем, как указывает заявитель, антимонопольным органом при рассмотрении жалобы принято во внимание количество заключенных контрактов, а не количество договоров социального найма помещения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Отношения в сфере закупок, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 No44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе или Закон № 44-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) одной из функций антимонопольного органа является обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Уполномоченным органом – МКУ «Муниципальный заказ» МО Темрюкский район проводился электронный аукцион: «Приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Краснодарского края» (извещение № 0318300008820000203). Заказчик - администрацией МО Темрюкский район.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 544 763,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

22.05.2020Г. по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме был сформирован и размещен на электронной торговой площадке протокол № 203-1/0318300008820000203 в котором указано, что заявка ИП Гамма М.В. соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации аукциона в электронной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08 июня 2020г. Заказчиком в Единой Информационной системе опубликован отказ от заключения контракта, в котором указан факт, являющийся основанием для отказа от заключения контракта: С целью недопущения нарушения ч. 4 ст. 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», а также п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями и дополнениями) общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Численность жителей в станице Полтавской Красноармейского района составляет 26 499 человек. На электронной площадке https://www.rts-tender.ru/ 28 апреля 2020 года размещено 15 лотов, срок окончания приема заявок 21 мая 2020 года в 9:00. Заявка на извещение № 0318300008820000203, подана 21 мая в 8:39. При подписании муниципального контракта, с учетом ранее заключенных, установлено, что количество приобретенных квартир в доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст-ца Полтавская, ул. Кубанская, д. 70 «а», корпус 2, превышает 25 % от общего количества квартир (количество квартир в доме 45)

Не согласившись с указанным отказом, ИП Гамм М.В. обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия администрацией МО Темрюкский район при проведении МКУ «Муниципальный заказ» МО Темрюкский район электронного аукциона: «Приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Краснодарского края» (извещение № 0318300008820000203) в части нарушения Закона о контрактной системе, указав, что заказчик неправомерно уклонился от заключения контракта.

Уполномоченным органом, Заказчиком в адрес антимонопольного органа представлены письменные пояснения по существу жалобы, согласно которым с указанными в жалобе нарушениями не согласны.

Так, из пояснений заказчика следует, что 28 апреля 2020 года администрацией МО Темрюкский размещено 15 лотов с одинаковыми условиями, о проведении электронного аукциона на определение поставщика с целью заключения контракта на приобретение жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей на территории Краснодарского края, в том числе извещение № 0318300008820000203.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений, данные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Документация электронного аукциона содержит Раздел «Проект контракта», где Заказчиком установлено: «п.1.4 Объект приобретается в целях осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Таким образом, при изучении аукционной документации, участник ознакомился с условиями, изложенными в контракте, из которых следует, что имеется возможность риска при закупке квартир в одном доме, в случае превышения барьера в 25 процентов.

Информация о количестве приобретенных квартир в одном доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей содержится в реестре Министерства труда и социального развития Краснодарского края, который не находится в общем доступе в сети Интернет и предоставляется исключительно по запросу.

В одном многоквартирном доме могут закупить квартиры разные муниципальные районы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация муниципального образования, так же как и Заявитель на момент подачи заявки и рассмотрения 1 и 2 частей заявки не имеет полных сведений о количестве квартир в определенном многоквартирном доме, приобретаемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из пояснений заказчика следует, что в администрации муниципального образования Темрюкский район ведется реестр приобретенных квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам мониторинга данного реестра на момент подписания муниципальных контрактов было выяснено, что 1 июня 2020 года по результатам электронного аукциона уже заключено 7 контрактов с участником закупки, которым является И.П. ФИО2 и при подписании контракта с Заявителем, будет превышен допустимый порог в 25 процентов в связи с тем, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> общее количество квартир 45, из чего следует, что 25 процентов составляет 11 квартир. Ранее администрацией МО Темрюкский район в указанном многоквартирном доме были приобретены 4 квартиры: квартиры № 2; 40; 24 и 25.

Таким образом, требование заявителя обязать администрацию МО Темрюкского района заключить контракт с заявителем является незаконным и его исполнение влечет прямое нарушение федерального и краевого законодательства, нецелевое использование федеральных средств, и превышение полномочий.

При изложенных обстоятельствах, антимонопольным органом правомерно не установлено нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика, в связи с чем жалоба ИП Гамм М.В. признана необоснованной.

Как следует из письма заместителя руководителя ФАС России от 19.08.2020 исх. № АК/71499/20 «О рассмотрении обращении», адресованного ИП Гамм М.В., по результатам рассмотрения материалов жалобы, установлено, что оспариваемое решение принято на основании документов и сведений, представленных на заседание комиссии, с учетом обстоятельств дела, установленных комиссией; не представляется возможным прийти к выводу о наличии нарушений в действиях управления при принятии решения; установлено, что при рассмотрении жалобы заявителя управлением соблюден порядок, предусмотренный Административным регламентом ФАС России.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные по делу факты, изложенные в оспариваемом решении антимонопольного органа, не нарушают права и законные интересы заявителя – ИП Гамм М.В. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания оспариваемого решения Краснодарского УФАС России от 19.06.2020 № 1149/2020-КС по делу № 023/10/83.2-2849/2020 незаконным.

Судом не принимаются доводы заявителя, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, не свидетельствующие сами по себе о незаконности оспариваемого решения антимонопольного органа.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения Краснодарского УФАС России от 19.06.2020 № 1149/2020-КС по делу № 023/10/83.2-2849/2020, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Судебные расходы суд относит на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство третьего лица 1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя удовлетворить.

Ходатайство третьего лица 2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья Р.А. Нигоев