Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А60-47127/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47127/2020
17 декабря 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Дерябиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-47127/2020 по иску

Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа Среднеуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Среднеуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Отдел физической культуры, спорта и туризма Администрации городского округа Среднеуральск,

при участии в судебном заседании

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 17.09.2020, диплом от 30.06.2011.

Ответчик, третье лицо, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте предварительного судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу: www.ekaterinburg.arbitr.ru.

В порядке ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствии представителей ответчика и третьего лица. Отводов составу суда не заявлено.

Управление муниципальным имуществом Администрации городского округа Среднеуральск (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Среднеуральск (далее - ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку – здание лыжной базы (литера А), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 401, 2 кв.м.

Определением от 24.09.2020 исковое заявление принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание на 30.10.2020.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов и признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От ответчика и третьего лица 07.12.2020 поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей, против удовлетворения заявленных требований стороны не возражают. Документы приобщены к материалам дела на основании ст. 75 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Городскому округу Среднеуральск на праве муниципальной собственности принадлежит земельный участок площадью 4029 кв. м, с КН 66:62:0103008:1217, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Среднеуральск (далее - участок).

Постановлением Администрации ГО Среднеуральск № 605/1 указанный земельный участок 07 сентября 2018 года передан в постоянное бессрочное пользование отраслевому органу администрации ГО Среднеуральск – Отделу физической культуры, спорта и туризма (далее по тексту – «ОФКСИТ») (запись ЕГРП 66:62:0103008:1217-66/029/2018-1 от 21.11.2018 года).

По результатам электронного аукциона (закупка № 0162200011818001738) между ОФКСИТ и ООО «ПФ «УНИВЕРСАЛСТРОЙ» 12 октября 2018 года заключен муниципальный контракт № Ф.2018.483371 на поставку быстровозводимого здания лыжной базы высокой заводской готовности.

Акт приема-сдачи объекта подписан сторонами 30 апреля 2019 года.

После получения указанного объекта ОФКСИТ провел инженерные (геологические и геодезические) испытания, по результатам которых осуществил строительные работы (установка свай под быстровозводимое здание), а также осуществили технологическое присоединение объекта к энергосетям.

27 ноября 2019 года право ОФКСИТ постоянного бессрочного пользования земельным участком с КН 66:62:0103008:1217 прекращено. В муниципальную собственность передано здание лыжной базы (как оборудование по смыслу муниципального контракта Ф.2018.483371).

Управление муниципальным имуществом Администрации городского округа Среднеуральск, ссылаясь на то, что результат работ и конструктивные особенности указанного здания лыжной базы позволяют признать его и объектом недвижимого имущества, и объектом капитального строительства, но отсутствие разрешительной документации делает невозможным провести кадастровый учет и регистрацию прав в его отношении, обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 этой же статьи).

Истец указывает, что единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (п.1 ч.5 ст.14 218-ФЗ).

В силу п.7 ч.2 ст.14 218-ФЗ основанием для проведения государственного кадастрового учета (государственной регистрации права) является технический план, который представляет собой документ, содержащий определенные сведения, необходимые для учета, включаемые в него на основании проектной документации (ч.1, ч.8 ст.24 218-ФЗ).

Соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, является основанием для получения разрешения на строительство – документа, предоставляющего право осуществлять строительство объекта капитального строительства (ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту – «ГрК РФ»).

В свою очередь в силу ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства в полном объеме с разрешением на строительство, проектной документацией, соответствие построенного объекта требованиям к строительству, разрешенному использованию земельного участка.

По смыслу ч.3 ст.55 ГрК для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы наряду с прочими такие документы, как разрешение на строительство, технический план (п.3, 12 ч.3 ст.55 ГрК РФ).

В силу п.1 Таблицы 2 ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения» мобильным зданием или сооружением признается здание или сооружение комплектной заводской поставки, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации.

Как указывает истец, закупка проведена для целей приобретения быстровозводимого здания лыжной базы высокой заводской готовности.

В силу п.10.2 ч.1 ст.1 ГрК РФ строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, признаются некапитальными строениями, что в силу п.2 ч.17 ст.51 ГрК исключает необходимость получения разрешения на строительство.

В силу же п.10 ч.1 ст.1 ГрК РФ объектами капитального строительства признаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В связи с этим, при возведении спорного объекта разрешение не было получено, так как здание лыжной базы являлось мобильным. После установки свай под быстровозводимое здание и технологического присоединения объекта к энергосетям, спорный объект относится к объектам капитального строительства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что объект недвижимости, являющийся самовольной постройкой, расположен на принадлежащем муниципальному образованию на праве собственности земельном участке.

В соответствии с техническим заключением от 20.12.2019 шифр 08-17-3334-ТЗ, составленным СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации регистрации недвижимости» Свердловской области по результатам обследования, спорный объект относится к объектам капитального строительства и соответствуют строительным нормам и правилам.

По состоянию на момент рассмотрения спора, построенный объект соответствует разрешенному виду использования земельного участка (для размещения объектов физической культуры и спорта), не нарушает требований градостроительных регламентов, угрозы разрушения зданий, нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц после строительства объекта не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что здание лыжной базы имеет неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Ответчик, третье лицо не возражают относительно удовлетворения исковых требований.

В силу вышеизложенного, в отсутствие препятствий к признанию права собственности на спорный объект за истцом, суд считает требования Комитета подлежащими удовлетворению.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать право собственности муниципального образования городской округ Среднеуральск на объект недвижимого имущества – здание лыжной базы (литера А), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 401,2 кв.м.

3. Вынесенный судебный акт по данному делу является основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья А.А. Малов