Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А13-4124/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4124/2024
город Вологда
27 июня 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гарилюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>) к Религиозной организации «Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН <***>) о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Сретения», 1685 – 1690 гг., 1917– 1918 гг., расположенного по адресу: <...>,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 05.05.2024,

у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Комитет) обратился с иском к Религиозной организации «Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН <***>) о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Сретения», 1685 – 1690 гг., 1917–1918 гг., расположенного по адресу: <...>:

в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать документацию на проведение консервационных работ (устройство временной кровли над всеми объемами объекта культурного наследия, закрытие оконных и дверных проемов);

в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести консервационные работы (устройство временной кровли над всеми объемами объекта культурного наследия, закрытие оконных и дверных проемов) в порядке, предусмотренном ст. 45

Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (требования указаны с учетом уточнения исковых требований, принятого судом).

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. В судебном заседании объявлялся перерыв до 27.06.2024.

Ответчик в отзыве на иск не согласился с требования в части установления сроков.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в рамках мониторинга исполнения действующих охранных обязательств и проверки выдачи документации в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), выяснилось, что работы по сохранению объекта культурного наследия (ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ) не выполняются на объекте культурного наследия федерального значения «Церковь Сретения», 1685 – 1690 гг., 1917–1918 гг., расположенный по адресу: <...>, (далее – ОКН) который поставлен под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (номер 351410171690006) https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-egrkn/51/189215.

Приказом Комитета от 2 апреля 2018 года № 140-О утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым на собственника или иного законного владельца возлагаются обязанности по содержанию и сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона о № 73-ФЗ.

Приказом Комитета от 06.11.2019 № 99-О/01-09 утвержден состав (перечень) видов работ и сроки (периодичности) проведения таких работ по сохранению ОКН, приказом Комитета от 15.01.2020 № 1-О/01-09 сроки, установленные вышеуказанным приказом продлены.

Согласно пп. 1 - 2 приложения к приказу Комитета от 15.01.2020 № 1- О/01-09 по ОКН Церковь Сретения собственник или иной законный владелец обязан:

- в период 2020 – 2021 г.г. разработать рабочую документацию на проведение консервационных работ (устройство временной кровли над всеми объемами объекта культурного наследия, закрытие оконных и дверных

проемов), получить разрешение в региональном органе охраны объектов культурного наследия на проведение указанных работ.

- до 31 декабря 2022 года провести консервационные работы (устройство временной кровли над всеми объемами объекта культурного наследия, закрытие оконных и дверных проемов) в соответствии с выданным разрешением.

На сегодняшний день вышеуказанные работы не выполнены.

Согласно выписке из ЕГРН собственником объекта культурного наследия является религиозная организация «Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с преамбулой Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом (пункт 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ в отношении объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению

сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта археологического наследия) или требования по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки:

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

2) в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, незамедлительно приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в региональный орган охраны объектов культурного наследия. Региональный орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится обнаруженный объект культурного наследия. Дальнейшее взаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия с лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном статьей 36 настоящего Федерального закона;

3) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пп. 1 и 2 примечания к пункту 3.24 «ГОСТ Р 59469-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия. Консервация и противоаварийные работы на памятниках каменного зодчества. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.04.2021 № 325-ст) противоаварийные работы проводят в экстренном порядке в связи с возникновением опасности разрушения (полного или частичного) и соответственно потери объекта культурного наследия, опасности для жизни человека, находящегося на территории памятника. Противоаварийные работы определены степенью и масштабом повреждений конструкций памятника. Противоаварийные работы являются одним из видов консервации и состоят из мероприятий, обеспечивающих физическую сохранность памятника.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

В связи с чем требование истца является обоснованным и удовлетворяется судом в полном объеме.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

обязать Религиозную организацию «Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Сретения», 1685 – 1690 гг., 1917–1918 гг., расположенного по адресу: <...>:

в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда

в законную силу разработать документацию на проведение консервационных работ (устройство временной кровли над всеми объемами объекта культурного наследия, закрытие оконных и дверных проемов);

в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести консервационные работы (устройство временной кровли над всеми объемами объекта культурного наследия, закрытие оконных и дверных проемов) в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Взыскать с Религиозной организации «Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.

Судья С.В. Попова