Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А19-30344/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск

«28» февраля 2020 года Дело № А19-30344/2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.02.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 28.02.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козловой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.10.2001, адрес: 665717 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД БРАТСК ЖИЛОЙ РАЙОН ЦЕНТРАЛЬНЫЙУЛИЦА КОМСОМОЛЬСКАЯ ДОМ 42А) к АДМИНИСТРАЦИИ КАЛТУКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.12.2005, адрес: 665780 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН БРАТСКИЙ <...>) о взыскании 7 690,34 руб.,

при участии в заседании: от сторон – не присутствовали;

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ КАЛТУКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (далее - ответчик) о взыскании 7 690 руб. 34 коп.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил возражения на иск, отметив, что факт причинения вреда, противоправность действий ответчика и причинно-следственная связи между ними, размер убытков не доказаны.

Дело рассматривается в судебном заседании в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

Пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, совершенное администрацией Калтукского сельского поселения, представившей в территориальный орган пенсионного фонда 04.04.2019 в отношении ФИО2, являющегося получателем пенсии, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2017 года, тогда как законом установленный срок – не позднее 15.01.2018. в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2017 года сведения в отношении ФИО2 отсутствовали.

По данному факту пенсионным фондом составлен акт № 048S18190010326 от 20.05.2019.

В связи с непредставлением администрацией в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года бюджету пенсионного фонда нанесен ущерб на сумму 7 690 руб. 34 коп. в виде излишне выплаченной страховой пенсии по старости ФИО2 за период с 01.03.2018 по 30.04.2019, о чем составлен протокол № 2088 от 23.07.2019.

В связи с чем пенсионный фонд направил администрации 25.07.2019 уведомление от 23.07.2019 № СС-11/7098 о факте излишней выплаты страховой пенсии по старости ФИО2 в размере 7 690 руб. 34 коп. с предложением возместить излишне выплаченную сумму в добровольном порядке.

Данное уведомление ответчиком не исполнено, в связи с чем, пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании с администрации убытков в размере 7 690 руб. 34 коп.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, изучив доводы истца, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Частью 4 ст. 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, которая действовала в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица.

Предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России № 83п от 01.02.2016г.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 3 ст. 28 Закона о страховых пенсиях в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

При этом в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Таким образом, действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Исходя из анализа приведенных положений, следует, что одним из существенных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2017 года № 306-ЭС16-13489.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» администрация Калтукского сельского поселения является страхователем по обязательном пенсионному страхованию.

Следовательно, администрация как страхователь обязано предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2017 не позднее 15.01.2017.

Из материалов дела следует, что индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2017 года представлены ответчиком в орган контроля за уплатой страховых взносов 04.04.2019, то есть с нарушением установленного срока.

По данному факту пенсионным фондом составлен акт от 20.05.2019 № 048S18190010326 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и принято решение от 01.07.2019 № 048S19190012999 о привлечении администрации к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 500 руб.

Таким образом, в связи с непредставлением администрацией в срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, пенсионным фондом в соответствии с положениями ст. 26.1 Закона о страховых пенсиях неправомерно принято решение об увеличении на 7 690 руб. 34 коп. с учетом индексации размера фиксированной выплаты и корректировке размера страховой пенсии и выплате ФИО2, страховой пенсии по старости за период с 01.03.2018 по 30.04.2019.

Факт перечисления пенсионным фондом ФИО2 неправомерно увеличенного размера страховой пенсии по старости за период с 01.03.2018 по 30.04.2019 в сумме 7 690 руб. 34 коп., подтверждается историей выплат за период с 01.03.2018 по 30.04.2019 на ФИО2

В силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил доказательства своевременного представления в пенсионный фонд индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, а так же доказательства уплаты задолженности в размере 7 690 руб. 34 коп.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

В рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты) за период с 01.03.2018 по 30.04.2019 в размере 7 690 руб. 34 коп. обусловлены непредставлением администрацией в установленный срок сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии.

Таким образом, размер убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между его бездействием и причиненным ущербом, невозможность предотвращения заявителем суммы ущерба, судом установлены и подтверждены материалами дела, а ответчиком не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 102 АПК РФ предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По п/п 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

По указанным основаниям истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с КАЛТУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ в лице АДМИНИСТРАЦИИ КАЛТУКСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ за счет казны КАЛТУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. БРАТСКЕ И БРАТСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 7 690 рублей 34 копейки – убытков.

Решение может быть обжаловано Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья И.В. Козлова