Решение от 28 августа 2023 г. по делу № А11-15061/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-15061/2019
г. Владимир
28 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 28 августа 2023 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседанияФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер" (600020, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области (600005 <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в рассмотрении претензий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер" от 15.07.2019 № 04/886 по сводному акту ЭКМП № 80867 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/890 по сводному акту ЭКМП № 80869 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/889 по сводному акту ЭКМП № 80872 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/874 по сводному акту ЭКМП № 80874 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/887 по сводному акту ЭКМП № 80875 от 06.05.2019, выраженного в протоколе заседания комиссии по рассмотрению претензий медицинских организаций по результатам контроля объёмом, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощиот 22.07.2019, при участии представителей: при участии представителей: от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер" – ФИО2 (по доверенности от 25.07.2023 № 2 сроком действия по 31.12.2023, диплом МВ № 833134); от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области – ФИО3 (по доверенности от 15.08.2022 № 05-2491 сроком действия на один год, диплом ВСВ 0795118); от общества с ограниченной ответственностью "Капитал Медицинское Страхование" в лице филиала во Владимирской области – не явились, извещены; информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер" (далее - Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области (далее - Фонд), выразившихся в отказах 22.07.2019 и 16.08.2019 рассмотреть претензии Учреждения от 15.07.2019 № 04/874, 04/886, 04/887, 04/889, 04/890, от 15.07.2019 (вх. от 12.08.2019) № 04/1023-72, от 12.08.2019 № 04/1023-67, 04/1023-69, 04/1012-74, 04/1012-75; о признании незаконным бездействия Фонда, выразившегося в неорганизации проведения повторных экспертиз качества медицинской помощи по поступившим материалам, направленным с претензиями от 15.07.2019 № 04/874, 04/886, 04/887, 04/889, 04/890, от 15.07.2019 (вх. от 12.08.2019) № 04/1023-72, от 12.08.2019 № 04/1023-67, 04/1023-69, 04/1012-74, 04/1012-75.

В процессе судебного разбирательства Учреждение неоднократно уточняло заявленные требования и в окончательной редакции Учреждение просило признать незаконным решение Фонда об отказе в рассмотрении претензий Учреждения от 15.07.2019 № 04/886 по сводному акту ЭКМП № 80867 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/890 по сводному акту ЭКМП № 80869 от 06.05.2019;от 15.07.2019 № 04/889 по сводному акту ЭКМП № 80872 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/874 по сводному акту ЭКМП № 80874 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/887 по сводному акту ЭКМП № 80875 от 06.05.2019, выраженное в протоколе заседания комиссии по рассмотрению претензий медицинских организаций по результатам контроля объёмом, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи от 22.07.2019 (ходатайство от 16.08.2023 № 04/856).

В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное уточнение судом принято как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

С учётом изложенного по существу подлежит рассмотрению требование о признании незаконным решения Фонда об отказе в рассмотрении претензий Учреждения от 15.07.2019 № 04/886 по сводному акту ЭКМП № 80867от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/890 по сводному акту ЭКМП № 80869 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/889 по сводному акту ЭКМП № 80872 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/874 по сводному акту ЭКМП № 80874 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/887 по сводному акту ЭКМП № 80875 от 06.05.2019, выраженного в протоколе заседания комиссии по рассмотрению претензий медицинских организаций по результатам контроля объёмом, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи от 22.07.2019.

В обоснование заявленного требования Учреждение указало, что спорные претензии содержали всю необходимую информацию, в том числе обоснование (незаполненные графы означали аналогичное вышеуказанному обоснование), а недостающие документы согласно действующему порядку могли запросить Фонд или эксперт. При этом возможность нерассмотрения претензий законом не предусмотрена. Результаты оспариваемого контроля нарушают права Учреждения в сфере экономической деятельности, поскольку связаны с недофинансированием оказанных Учреждением услуг. Также Учреждение подтвердило соблюдение срока на обращение в суд с заявленным требованием.

В связи с принятыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации производство по делу приостанавливалось.

Фонд требование не признал, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения (отзыв, дополнения к нему). Фонд со ссылкой на часть 2 статьи 42 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"), пункт 73 Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утверждённого приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 01.12.2010 № 230, положения Порядка рассмотрения претензий медицинский организаций по результатам контроля объёмов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (приложение к приказу Фонда от 11.12.2017 № 336) указал, что представленные претензии не содержат обязательные сведения и подтверждены не полным пакетом документов, что является основанием для нерассмотрения таких претензий.

Также Фонд обратил внимание на пропуск Учреждением срока на обращение в суд.

Общество с ограниченной ответственностью "Капитал Медицинское Страхование" в лице филиала во Владимирской области (третье лицо в рамках настоящего дела) просило отказать в удовлетворении заявленного требования (отзывы), сослалось на пропуск Учреждением срока на обращение в суд и на отсутствие нарушения его прав.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании были объявлены перерывы.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие представителей ООО "Капитал Медицинское Страхование", надлежащим образом извещённых о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "Капитал Медицинское Страхование" в лице филиала во Владимирской области провело экспертизы качества оказания Учреждением медицинской помощи, результаты которых отразило в актах ЭКМП от 06.05.2019 № 80867, 80869, 80872, 80874, 80875 (получены Учреждением 24.06.2019).

Учреждение 15.07.2019 направило в Фонд претензии № 04/874, 04/889, 04/886, 04/887, 04/890.

Письмом от 24.07.2019 № 03-3308 Фонд направил Учреждению копию протокола заседания комиссии по рассмотрению претензий медицинский организаций по результатам контроля объёмов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

Согласно указанному протоколу претензии от 15.07.2019 № 04/874, 04/889, 04/886, 04/887, 04/890 рассмотрению не подлежат, поскольку не оформлены надлежащим образом и не предоставлены все необходимые материалы.

Учреждение, не согласившись с выводами Фонда, оформленными названным протоколом, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, приведённые ими доводы и возражения, арбитражный суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 12 части 7 статьи 34 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (здесь и далее в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

На основании части 6 статьи 40 указанного Федерального закона экспертиза качества медицинской помощи - выявление нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценка своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата.

В силу части 11 названной статьи территориальный фонд в порядке, установленном Федеральным фондом, вправе осуществлять контроль за деятельностью страховых медицинских организаций путем организации контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, проводить медико-экономический контроль, медико-экономическую экспертизу, экспертизу качества медицинской помощи, в том числе повторно, а также контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями.

Статьёй 42 рассматриваемого Федерального закона определён порядок обжалования заключений страховой медицинской организации по оценке контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

Так, медицинская организация в течение 15 рабочих дней со дня получения актов страховой медицинской организации вправе обжаловать заключение страховой медицинской организации при наличии разногласий по результатам медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи путем направления претензии в территориальный фонд.

Претензия оформляется в письменной форме и направляется вместе с необходимыми материалами в территориальный фонд.

Территориальный фонд в течение 30 рабочих дней со дня поступления претензии рассматривает поступившие от медицинской организации материалы и организует проведение повторных медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи.

Повторные медико-экономический контроль, медико-экономическая экспертиза и экспертиза качества медицинской помощи проводятся экспертами, назначенными территориальным фондом, и оформляются решением территориального фонда.

При несогласии медицинской организации с решением территориального фонда она вправе обжаловать это решение в судебном порядке.

Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 28.02.2019 № 36 утверждён Порядок организации и проведения контроля объёмов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (действовавший на момент направления спорных претензий) (далее – Порядок), в силу пункта 92 которого в соответствии со статьёй 42 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" медицинская организация имеет право обжаловать заключение страховой медицинской организации по результатам контроля в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения актов страховой медицинской организации путем направления в территориальный фонд письменной претензии по форме, согласно приложению 7 к настоящему Порядку.

К претензии в обязательном порядке прилагаются:

1) обоснование претензии;

2) перечень вопросов по каждому оспариваемому случаю;

3) материалы внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности по оспариваемому случаю.

К претензии прилагаются результаты ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности (при наличии).

Согласно пункту 93 Порядка территориальный фонд в течение тридцати рабочих дней с даты поступления претензии рассматривает поступившие от медицинской организации документы и организует проведение повторных медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи, которые в соответствии с частью 4 статьи 42 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" оформляются решением территориального фонда с представлением в соответствии с пунктом 61 настоящего Порядка акта реэкспертизы и/или экспертного заключения.

По результатам реэкспертизы территориальный фонд в течение десяти рабочих дней после оформления акта повторного контроля принимает решение, в том числе с учетом письменно выраженной позиции страховой медицинской организации (при наличии), и направляет результаты рассмотрения в форме соответствующих актов и решения, подписанного руководителем, в страховую медицинскую организацию и медицинскую организацию.

В силу пункта 53 указанного Порядка территориальный фонд на основании части 11 статьи 40 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" осуществляет контроль за деятельностью страховых медицинских организаций путем организации контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, проводит медико-экономический контроль, медико-экономическую экспертизу, экспертизу качества медицинской помощи, в том числе повторно.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 56 Порядка задачами реэкспертизы является проверка обоснованности и достоверности заключения специалиста-эксперта или эксперта качества медицинской помощи, первично проводившего медико-экономическую экспертизу или экспертизу качества медицинской помощи;

Подпунктом 4 пункта 57 Порядка установлено, что реэкспертиза проводится в случае поступления претензии от медицинской организации, не урегулированной со страховой медицинской организацией (пункт 95 раздела XI Порядка).

На основании подпункта 5 пункта 58 Порядка территориальный фонд не позднее чем за пять рабочих дней до начала реэкспертизы направляет в страховую медицинскую организацию и медицинскую организацию письменное уведомление, содержащее, в том числе перечень документов, необходимых для проведения реэкспертизы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 59 Порядка в течение пяти рабочих дней после уведомления, предусмотренного пунктом 58 настоящего Порядка, территориальному фонду представляются медицинской организацией - медицинская, учетно-отчетная и прочая документация, по дополнительному требованию - результаты внутреннего и ведомственного контроля безопасности и качества медицинской деятельности.

При проведении медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи медицинская организация предоставляет специалистам-экспертам и экспертам качества медицинской помощи в течение пяти рабочих дней после получения соответствующего запроса медицинскую документацию, в том числе в форме электронного документа (при наличии), учетно-отчетную документацию, результаты внутреннего и ведомственного (при наличии) контроля качества и безопасности медицинской деятельности (пункт 72 Порядка).

Следует отметить, что аналогичные положения содержатся в Порядке организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утверждённом приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 01.12.2010 № 230.

Как было отмечено ранее, Учреждение 15.07.2019 направило в Фонд претензии № 04/874, 04/889, 04/886, 04/887, 04/890.

К претензиям в разном составе приложены: медицинские карты стационарных больных, копии сводных актов, актов экспертизы качества и экспертных заключений, копии протоколов разногласий, копии писем СМО.

В оспариваемом протоколе Фонд указал, что Учреждение не представило материалы внутреннего контроля качества медицинской помощи в медицинской организации, перечень вопросов по каждому оспариваемому случаю (претензии от 15.07.2019 № 04/874, 04/889, 04/886, 04/887, 04/890); в графе "обоснование несогласия" в претензиях от 15.07.2019 № 04/874, 04/889, 04/886 в ряде случае отсутствует обоснование несогласия; претензии от 15.07.2019 № 04/874, 04/889, 04/886 оформлены с ошибками в расчёте необоснованной суммы взаиморасчёта; в претензиях от 15.07.2019 № 04/874, 04/889, 04/886, 04/887, 04/890 отсутствует печать медицинской организации; протоколы разногласий к претензиям от 15.07.2019 № 04/874, 04/889, 04/886 оформлены с ошибками в расчёте необоснованной суммы взаиморасчёта, в ряде обжалуемых случаев отсутствует обоснование несогласия.

Ненадлежащим образом оформленные претензии с непредставлением необходимых материалов, по мнению Фонда, рассмотрению не подлежат.

Однако вышеперечисленными нормами права не предусмотрена возможность нерассмотрения и возврата претензии, в том числе с ненадлежащим её оформлением и непредставлением установленных пунктом 92 Порядка документов.

Из положений пункта 92 Порядка и статьи 42 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", предоставляющих медицинской организации право обжалования заключения страховой медицинской организации по результатам контроля путем направления претензии в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, а также пункта 93 Порядка, обязывающего Территориальный фонд обязательного медицинского страхования рассмотреть поступившие от медицинской организации документы и оформить соответствующее решение, следует, что претензии подлежат рассмотрению. При этом приведенные нормативные правовые акты не содержат положений, позволяющих отказать заинтересованному лицу в принятии к рассмотрению претензий.

Более того, указанные в оспариваемом протоколе нарушения не носят неустранимого характера и в силу вышеперечисленных норм права могут быть запрошены как в процедуре организации Фондом реэкспертизы, так и экспертом в процессе её проведения.

Пустые графы в столбце "основания несогласия" неверно трактуются Фондом как отсутствующие. Фонд не опроверг довод Учреждения о том, что указанное обоснование несогласия в первом пункте таблицы касается всех последующих, как аналогичных. Определённая форма изложения оснований несогласия не установлена, в том числе приложением № 7 к Порядку

Ошибки в расчётах также могут быть устранены Учреждением при соответствующем запросе Фонда в установленном порядке.

Отсутствие печати само по себе не является основанием для принятия оспариваемого решения. В полномочиях лица, подписавшего претензии, Фонд не усомнился, как и в организации, их оформившей. Фонд не обосновал со ссылками на нормы права, что претензия является тем документом, который признаётся недействительным в отсутствие печати организации.

Претензии Фонда к протоколам разногласий также не являются основанием для оспариваемого нерассмотрения претензий, поскольку эти документы не входят в установленный пунктом 92 Порядка перечень и по существу не влияют на решение Фонда при рассмотрении претензий.

Материалы внутреннего контроля качества медицинской помощи в медицинской организации могут быть запрошены, как на то указано выше.

Суть несогласия с выводами эксперта страховой организации изложена в претензии, из чего можно установить вопрос по каждому спорному случаю. Форма вопросов по каждому оспариваемому случаю не установлена, в том числе приложением 7 к Порядку.

Также необходимо иметь в виду, что запросы на представление необходимых документов направляются не в рамках рассмотрения претензий, а при назначении реэкспертизы (подпункт 5 пункта 58 Порядка).

Письмо Фонда от 18.07.2019 № 03-3189 не соответствует данным требованиям, и также отсутствие на него ответа само по себе не является основанием для нерассмотрения претензий. Необходимую документацию может запросить и эксперт (пункт 72 Порядка).

Ссылка Фонда на Порядок рассмотрения претензий медицинский организаций по результатам контроля объёмов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (приложение к приказу Фонда от 11.12.2017 № 336) судом не принимается, поскольку данный приказ не отвечает признакам нормативного правового акта, принят с нарушением полномочий (часть 1 статьи 40 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации") и противоречит Порядку. Следовательно, данный порядок не применим при разрешении настоящего спора в силу статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также судом не установлено нарушение Учреждением срока на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Оспариваемый протокол направлен Фондом в адрес Учреждения по электронной почте 26.07.2019, что подтверждается и не оспаривается участниками процесса.

В суд Учреждение обратилось 25.10.2019 с соблюдением установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение, оформленное протоколом заседания комиссии по рассмотрению претензий медицинских организаций по результатам контроля объёмов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи от 22.07.2019, не соответствует требованиям закона и нарушает права и интересы Учреждения в сфере экономической деятельности, поскольку влияет на размер финансирования за оказанные медицинские услуги.

С учётом изложенного оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенных прав и интересовУчреждения суд считает необходимым обязать Фонд в установленном порядке и сроки с момента вступления настоящего решения в законную силу организовать проведение повторных экспертиз качества медицинской помощи по материалам, направленным с претензиями от 15.07.2019 № 04/886 по сводному акту ЭКМП № 80867 от 06.05.2019, от 15.07.2019 № 04/890 по сводному акту ЭКМП № 80869 от 06.05.2019, от 15.07.2019 № 04/889 по сводному акту ЭКМП № 80872 от 06.05.2019, от 15.07.2019 № 04/874 по сводному акту ЭКМП № 80874 от 06.05.2019, от 15.07.2019 № 04/887 по сводному акту ЭКМП № 80875 от 06.05.2019.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. перечисленной платёжным поручением от 21.11.2019 № 714201, относятся на Фонд и подлежат взысканию с него в пользу Учреждения.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 (подпункт 1 пункта 1) Налогового кодекса Российской Федерации Учреждению из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в сумме 9000 руб., перечисленная платёжными поручениями от 21.11.2019 № 714234, 714253, 714248.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области (600005 <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в рассмотрении претензий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер" от 15.07.2019 № 04/886 по сводному акту ЭКМП № 80867 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/890 по сводному акту ЭКМП № 80869 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/889 по сводному акту ЭКМП № 80872 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/874 по сводному акту ЭКМП № 80874 от 06.05.2019; от 15.07.2019 № 04/887 по сводному акту ЭКМП № 80875 от 06.05.2019, выраженное в протоколе заседания комиссии по рассмотрению претензий медицинских организаций по результатам контроля объёмом, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи от 22.07.2019.

Обязать Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Владимирской области в установленном порядке и сроки с момента вступления настоящего решения в законную силу организовать проведение повторных экспертиз качества медицинской помощи по материалам, направленным с претензиями от 15.07.2019 № 04/886 по сводному акту ЭКМП № 80867от 06.05.2019, от 15.07.2019 № 04/890 по сводному акту ЭКМП № 80869 от 06.05.2019, от 15.07.2019 № 04/889 по сводному акту ЭКМП № 80872 от 06.05.2019, от 15.07.2019 № 04/874 по сводному акту ЭКМП № 80874 от 06.05.2019, от 15.07.2019 № 04/887 по сводному акту ЭКМП № 80875 от 06.05.2019.

Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Владимирской области (600005 <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер" (600020, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области "Областной клинический онкологический диспансер" (600020, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9000 руб., перечисленную платёжными поручениями от 21.11.2019 № 714234, 714253, 714248.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Тимчук