Решение от 20 апреля 2025 г. по делу № А26-11066/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11066/2024
г. Петрозаводск
21 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа к индивидуальному предпринимателю Базарову Дмитрию Сергеевичу о взыскании 3 141 руб. 63 коп.,

при участии представителя истца – Горча А.С. по доверенности от 13.12.2024,

установил:

25.12.2024 Администрация Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 3 141 руб. 63 коп. субсидии, перечисленной по Соглашению о предоставлении субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» от 24.11.2021 № 102.

Определением от 09.01.2025 исковое заявление Администрации принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Истец надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Истцом не исполнен пункт 4 определения суда от 09.01.2025 – не представлены в суд документы, подтверждающие перечисление ответчику субсидии.

Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлялось ответчику по адресу места жительства, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Конверт возвращен почтовым отделением в связи с истечением срока хранения. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство считается надлежащим извещением стороны.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства у суда возникла необходимость выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, суд в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 04.03.2025 определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании на 14.04.2025.

21.03.2025 Администрация представила в суд: документы, подтверждающие наличие у ответчика недоимки по налогам и страховым взносам, превышающим в совокупности 3 000 руб., и платежное поручение с доказательством перевода ответчику денежных средств гранта.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие своего представителя и отзыв на исковое заявление не представил. Определение, направленное по адресу места жительства ответчика, с отметкой на почтовом конверте о возврате определения суда по истечению срока хранения, имеется в материалах дела. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство считается надлежащим извещением стороны.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя ответчика в порядке, установленном частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержала исковые требования, не возражала относительно завершения предварительного судебного заседания.

Учитывая мнение представителя истца и отсутствие возражений ответчика относительно готовности дела к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, которое проведено по правилам, установленным частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела и доводы истца, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает, что заявление Администрации подлежит удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

24 ноября 2021 года Администрация и Предприниматель заключили соглашение № 102 о предоставлении субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», утвержденным Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 года № 2293 и действовавшим на момент заключения соглашения.

Согласно подпункту 1.1.1 и пункту 2.1 Соглашения его предметом является предоставление Предпринимателю из бюджета Петрозаводского городского округа субсидии в размере 9 424 руб. 88 коп. для возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным с российскими лизинговыми организациями (далее – субсидия), по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: раздел 04, подраздел 12, целевая статья 14 0 01 43240, вид расходов 811.

Пунктами 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 Соглашения на Предпринимателя возложены обязательства: по обеспечению выполнения условий предоставления субсидии, установленных соглашением; по обеспечению достижения значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в Приложении № 2 к Соглашению, в числе которых отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3 000 рублей на отчетную дату, в том числе по состоянию на 01.01.2024; по обеспечению исполнения требования Главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа или органа государственного (муниципального) финансового контроля по возврату средств субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа в случаях, установленных в пункте 19.4 Порядка предоставления субсидий; по обеспечению представления Главному распорядителю средств бюджета Петрозаводского городского округа отчета о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по форме, установленной в Приложении № 3 к настоящему Соглашения, ежегодно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным годом.

Во исполнение условий Соглашения Предпринимателю были перечислены средства субсидии в размере 9 424 руб. 88 коп., данный факт ответчиком не оспаривается и подтверждён платежным поручением № 367219 от 20.12.2021.

Вместе с тем, из сведений, предоставленных Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, следует, что по состоянию на 01.01.2024 у Предпринимателя имеется недоимка по налогам, превышающая 3 000 руб.

Поскольку по результатам проверки был установлен факт недостижения значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, Администрация, руководствуясь пунктами 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 Соглашения и подпунктами 3.15.1 пункта 3.15 раздела 3 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 № 2293, направила Предпринимателю требование от 24.05.2024 № 109/5.4-13/КГЭР-УЭИП-и о возврате средств субсидии в размере 3 141 руб. 63 коп. в течение 10 дней с момента получения данного требования.

Невозврат ответчиком средств субсидии, а также неисполнение в добровольном порядке требования от 24.05.2024 послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее – органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля).

В силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа – Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.12.2016 № 5293 и действовавшего до 01.01.2024, а также в силу пункта 2 Порядка осуществления бюджетных полномочий главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа – Администрацией Петрозаводского городского округа и подведомственными ему администраторами доходов бюджета, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 01.07.2024 № 1934 и вступившего в силу с 02.07.2024, Администрация Петрозаводского городского округа является главным администратором доходов бюджета Петрозаводского городского округа и муниципальным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля.

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля отнесен контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета.

На основании пункта 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования, направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Обязанность обеспечения результативности и целевого характера использования бюджетных средств возложена на получателя бюджетных средств (статья 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, однако, в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В пунктах 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 Соглашения на Предпринимателя возложены обязательства: по обеспечению выполнения условий предоставления субсидии, установленных соглашением; по обеспечению достижения значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в Приложении № 2 к Соглашению, в числе которых отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающей 3 000 рублей на отчетную дату, в том числе по состоянию на 01.01.2024; по обеспечению исполнения требования Главного распорядителя средств бюджета Петрозаводского городского округа или органа государственного (муниципального) финансового контроля по возврату средств субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа в случаях, установленных в пункте 19.4 Порядка предоставления субсидий; по обеспечению представления Главному распорядителю средств бюджета Петрозаводского городского округа отчета о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, по форме, установленной в Приложении № 3 к настоящему Соглашения, ежегодно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным годом.

В Приложении № 2 к Соглашению приведены следующие значения показателей, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии: непрекращение деятельности в течение 2 лет с момента предоставления субсидии; численность работников, которым обеспечено сохранение занятости – 6 человек (на 01.01.2024); отсутствие недоимки по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающей 3 000 руб. на отчетную дату (на 01.01.2024).

Перечисленные значения показателей отвечают требованиям пункта 3.15.1 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 № 2293 и действовавшего на момент заключения соглашения.

Подпунктами 4.1.3, 4.1.4 и 4.1.5 Соглашения на Администрацию возложены корреспондирующие обязанности: осуществлять оценку достижения значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, в соответствии с Приложением № 2 к Соглашению; осуществлять контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных порядком, путем проведения проверок; в случае допущения нарушений порядка, целей и условий представления субсидии, установленных Порядком и соглашением, направить Предпринимателю требование о возврате средств субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа в размере и сроки, определенные в указанном требовании в соответствии с пунктом 19.4 Порядка.

Перечисленные обязанности Администрациями согласуются с полномочиями, предоставленными ей согласно пунктам 19.1, 19.4, 19.5 Порядка предоставления субсидий, утвержденного Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 № 2293.

Так, в пункте 19.1 названного Порядка установлено, что главный распорядитель средств бюджета и органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением получателем субсидии (гранта) условий, целей и порядка предоставления субсидии (гранта), осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии (гранта) путем проведения проверок.

В силу пункта 19.4 данного Порядка возврат субсидии (гранта) в бюджет Петрозаводского городского округа осуществляется в следующих случаях, в том числе выявленных по результатам муниципального финансового контроля: нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при предоставлении субсидии (гранта), выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем средств бюджета или органами муниципального финансового контроля; недостижения значений результатов, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (гранта); расторжения соглашения (договора) по инициативе Администрации в связи с нарушением обязательств и условий предоставления субсидии (гранта).

В соответствии с пунктом 19.5 указанного Порядка в случае установления факта недостижения значений результата, показателей, а также в случае нарушения получателем субсидии (гранта) условий, установленных при ее предоставлении, выявленного в том числе по фактам Проверок, получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Администрации возвращает средства субсидии в бюджет Петрозаводского городского округа.

Размер средств, подлежащих возврату в бюджет Петрозаводского городского округа, рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 19.6 Порядка.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 31.03.2022 № 852 утвержден новый Порядок предоставления субсидий и признан утратившим силу ранее действовавший Порядок представления субсидий, утвержденный Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.08.2021 № 2293. Однако в названном Постановлении Администрации не содержится указания на возможность распространения действия положений нового Порядка к правоотношениям из ранее заключенных договоров.

При этом в пунктах 21.3, 21.4, 21.5 нового Порядка закреплены основания и порядок возврата субсидий, а также механизм расчета размера подлежащих возврату средств субсидии, тождественные тем, что закреплены в пунктах 19.4, 19.5, 19.6 ранее действовавшего Порядка.

Как установлено выше, предметом Соглашения № 24 от 24.11.2021 являлось предоставление Предпринимателю бюджетных денежных средств для достижения им в определенные сроки тех целей (в том числе показателей результатов), которые установлены данным соглашением, с возможностью для Администрации требовать возврата средств субсидии в случае нарушения Предпринимателем целей и условий предоставления субсидии.

На момент подписания Соглашения Администрация исходила из действующих на момент его подписания правовых норм, включив ссылки на них в Соглашение. Предприниматель, подписав Соглашение, добровольно и на свой риск принял на себя соответствующие обязательства.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов – организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 1 статьи 424 Налогового кодекса Российской Федерации дата осуществления выплат и иных вознаграждений определяется как день начисления выплат и иных вознаграждений в пользу работника (физического лица, в пользу которого осуществляются выплаты и иные вознаграждения).

В силу статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 1 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 28-го числа следующего календарного месяца.

Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации – это общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. Недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная (не перечисленная) в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В судебном заседании установлено и подтверждается информацией, представленной из Управления Федеральной налоговой службы, что Предприниматель допустил неуплату страховых взносов, что привело к образованию недоимки по состоянию на 01.01.2024 в сумме, превышающей 3 000 руб.

Задолженность ответчика по возврату субсидии по расчету истца составляет 3 141 руб. 63 коп. Расчет задолженности судом проверен и признан соответствующим требованиям законодательства. Ответчиком размер задолженности арифметически не оспорен, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах, требование Администрации о взыскании задолженности по возврату субсидии основано на нарушении ответчиком обязательств и соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации, задолженность в сумме 3 141 руб. 63 коп. подтверждена материалами дела и в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнута ответчиком.

С учетом изложенных обстоятельств, требования Администрации Петрозаводского городского округа о возврате субсидии в размере 3 141 руб. 63 коп. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета. Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему делу в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью. Взыскать с индивидуального предпринимателя Базарова Дмитрия Сергеевича (ОГРНИП: 308100114000012, ИНН: 100106740449) в пользу Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: 1021000538481, ИНН: 1001040505) 3 141 руб. 63 коп. субсидии, перечисленной по Соглашению о предоставлении субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, из бюджета Петрозаводского городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» от 24.11.2021 № 102.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 руб.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Цыба И.С.