Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А75-18986/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-18986/2021
25 февраля 2022 года
г. Ханты-Мансийск




Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Югорская территориальная энергетическая компания-Региональные сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об отказе в государственной регистрации права собственности объекта недвижимости,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.12.2021; от регистрирующего органа – не явились,

установил:

акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания региональные сети» (далее - общество, заявитель, АО «ЮТЭК - Региональные сети») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре (далее - регистрирующий орган, Управление, Росреестр) от 25.08.2021 № КУВД-001/2020-23624271/4, КУВД-001/2020-23624271/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Требование мотивировано отсутствием у регистрирующего органа законных оснований для отказа в кадастровом учете и регистрации права на построенный объект, так как обществом представлены достаточные доказательства о создании объекта недвижимости.

Представитель общества в судебном заседании поддержал требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление Росреестра явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечило. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. О причинах неявки не уведомило, об отложении судебного заседания не просило.

В отзыве на заявление указало о наличии возражений относительно требований. Полагает отказ в кадастровом учете и в регистрации права законным и обоснованным.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра.

Выслушав представителя заявителя и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 11.11.2020 общество направило в Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре заявление № КУВД-001/2020-23624271 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости «Реконструкция сетей электроснабжения от РП кВ № 1 с питающими линиями, г. Лангепас 1 этап. Переустройство электросетей, попадающих в зону строительства автодороги мкр. № 1 г. Лангепас, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Лангепас, мкр. № 1» (далее по тексту - объект недвижимости).

Уведомлением № КУВД-001/2020-23624271/2 от 25.02.2021 года Управление приостановило действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту- Закон № 218-ФЗ).

Уведомлениями от 25.08.2021 № КУВД-001/2020-23624271/4, КУВД-001/2020-23624271/5 обществу отказано в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Из содержания названных уведомлений следует, что отказ мотивирован отсутствием документа, подтверждающего возникновение права собственности в отношении объекта недвижимости, а также не соответствие технического плана проектной документации.

Уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации оспорены акционерным обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости урегулированы нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу положений статьи 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В поставленном перед судом правоотношении подтверждается, что к заявлению о государственной регистрации права обществом приложен технический план, в связи с созданием сооружения «Реконструкция сетей электроснабжения от РП кВ № 1 с питающими линиями, г. Лангепас 1, мкр. № 1».

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из содержания уведомления от 25.02.2021 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а так же из содержания уведомлений от 25.08.2021 об отказе учета и регистрации прав следует, что основанием для приостановления и отказа послужило не соответствие технического плана проектной документации, а именно, по мнению Управления, из представленной проектной документации усматривается, что в отношении объекта была осуществлена реконструкция., что влечет за собой невозможность осуществить регистрационные действия.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким, образом возможно реконструировать только уже существующий объект недвижимости, однако в ЕГРН отсутствует запись о об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорный Объект недвижимости.

В целях устранения оснований приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, заявителем предоставлялась информация заинтересованному лицу, что «Реконструкция сетей электроснабжения от РП 6 кВ №1 с питающими линиями г. Лангепас, мкр. №1» - это наименование объекта недвижимости.

Так, согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2); под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объекте недвижимости (часть 7).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 и частью 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости часть 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино мест, перепланировки помещений.

В силу части 3 статьи 8 Закона №18-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 данного Закона вносятся в уведомительном порядке.

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (пункт 11 часть 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Наименование объекта недвижимости - это одна из его характеристик, которая вносится в ЕГРН в качестве дополнительных сведений. Они переносятся в ЕГРН из технического плана (п. 11 ч. 5 ст. 8, п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона №218-ФЗ, пп. 9 п. 43 Требований, приведенных в Приложении N 2 к Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953).

В технический план указанная характеристика вносится кадастровым инженером на основании проектной документации здания (сооружения) или декларации об объекте недвижимости (ч. 8, 11 ст. 24 Закона № 218-ФЗ).

Установленные в судебном заседании обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что АО «ЮТЭК – Региональные сети» представило все необходимые документы, подтверждающие правомерность создания объекта, правомерность размещения такого объекта на земельном участке, а так же подтверждающие факт принадлежности такого объекта к недвижимым вещам. При этом состав документа являлся достаточным для кадастрового учета объекта и для государственной регистрации прав на него.

Оценив установленные обстоятельства в совокупности, с учетом приведенных норм права суд пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа законных оснований для приостановления кадастрового учета и государственной регистрации права, а равно отсутствие оснований для отказа в совершении регистрационных действий в отношении объекта «Реконструкция сетей электроснабжения от РП кВ № 1 с питающими линиями, г. Лангепас 1 этап. Переустройство электросетей, попадающих в зону строительства автодороги мкр. № 1 г. Лангепас, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Лангепас, мкр. № 1». При таких обстоятельствах оспоренное решение Россреестра незаконно и повлекло нарушение прав и законных интересов акционерного общества.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 25.08.2021 № КУВД-001/2020-23624271/4, КУВД-001/2020-23624271/5 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Управлению Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре устранить нарушение прав и законных интересов акционерного общества «Югорская территориальная энергетическая компания – Региональные сети» посредством повторного рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект недвижимости «Реконструкция сетей электроснабжения от РП кВ № 1 с питающими линиями, г. Лангепас 1 этап. Переустройство электросетей, попадающих в зону строительства автодороги мкр. № 1 г. Лангепас, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Лангепас, мкр. № 1».

Взыскать с Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу акционерного общества «Югорская территориальная энергетическая компания – Региональные сети» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


СудьяА. Н. Заболотин