Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А40-175900/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-175900/24-20-1486
г. Москва
24 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перязевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ЕДИНЫЙ ВЫПЛАТНОЙ ЦЕНТР МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (142407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. НОГИНСК, УЛ. КЛЮЧИК, Д. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в лице Филиала № 7, расположенного по адресу: 105203, РОССИЯ, Г. МОСКВА, 12-Я ПАРКОВАЯ УЛ., Д. 6

о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 22.07.2024 № 060S19240019210, от 22.07.2024 № 060S19240019211.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, дов. от 01.06.2024 № 1, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области» (далее – Заявитель, Учреждение, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 22.07.2024 № 060S19240019210, от 22.07.2024 № 060S19240019211.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Проверив срок обращения в суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд установил, что указанный срок Заявителем соблюден.

Заслушав представителя Заявителя, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.07.2024 Филиалом № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 060S18240017924, № 060S18240017925 (далее - Акты, в отдельности - Акт).

Согласно Акту от 01.07.2024 № 060S18240017924, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно предоставление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица ГКУ МО «Единый выплатной центр Минсоцразвития» позже установленного срока.

22.07.2024 Фонд вынес решение № 060S19240019210 о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Размер финансовой санкции составил 500 рублей.

Согласно Акту от 01.07.2024 № 060S18240017925, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно предоставление отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица Учреждения позже установленного срока.

22.07.2024 Фонд вынес решение № 060S19240019211 о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Размер финансовой санкции составил 500 рублей.

Учреждение не согласно с вынесенными решениями от 22.07.2024 № 060S19240019210, от 22.07.2024 № 060S19240019211, считает их незаконными, в связи с чем обратилось с заявлением в суд.

При оценке обстоятельств суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ).

На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, Отчет СЗВ-М за сентябрь 2022 года предоставлен в установленный законодательством срок, т.е. до 17 октября 2022 года и получена квитанция о получении сведений ПФР (согласно которой дата и время получения сведений 17.10.2022 18:44:06) и положительный протокол входного контроля (согласно которого отчет принят органом ПФР 17.10.2022 19:14:10).

Актом от 01.07.2024 № 060S18240017924 установлено, что 24 июня 2024 года Учреждением в Фонд направлена дополняющая форма отчета СЗВ-М за сентябрь 2022 года на 1 работника, то есть до обнаружения нарушения Фондом.

Отчет СЗВ-М за декабрь 2022 года предоставлен в установленный законодательством срок, т.е. до 16 января 2023 года и получены квитанция о получении сведений ПФР (согласно которой дата и время получения сведений 13.01.2023 12:16:02) и положительный протокол входного контроля (согласно которого отчет принят органом ПФР 14.01.2023 10:03:12).

Актом от 01.07.2024 № 060S18240017925 установлено, что 21 июня 2024 года Учреждением в Фонд направлена дополняющая форма отчета СЗВ-М за декабрь 2022 года на 1 работника, то есть до обнаружения нарушения Фондом.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н, страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом пенсионного фонда, до момента их обнаружения территориальным органом пенсионного фонда вправе представить в территориальный орган пенсионного фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные/дополненные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за сентябрь и декабрь 2022 года, Учреждение реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за эти периоды, которые ранее не представлялись.

Фондом признаются и не оспариваются факты своевременной подачи отчетов по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь и декабрь 2022 года и самостоятельного обнаружения и исправления указанных отчетов путем подачи дополняющих форм отчетов.

Сложившаяся судебная практика исходит из того, что страхователь вправе самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вышеуказанная позиция подтверждается Определениями Верховного суда РФ от 17.10. 2019 N 306-ЭС19-17801, 21.03.2019 N 310-ЭС19-1209, 30.10.2018 № 304-КГ18- 16873, 05.09.2018 № ЗОЗ-КП8-5702, 02.07.2018 № 303-КГ18-99, 05.07.2019 № 308- ЭС19-975, 05.09.2018 № 303-КГ18-5700.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что Заявителем были самостоятельно выявлены ошибки, допущенные в ранее поданной Пенсионному фонду по форме СЗВ-М до их выявления Заинтересованным лицом, Заявитель направил исправленные (дополняющие) сведения в Пенсионный фонд по каналам телекоммуникационной связи, что подтверждается датой составленного Заинтересованным лицом акта.

В связи с чем, вышеуказанные действия Заявителя не могут рассматриваться как правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Учитывая изложенное и принимая во внимание сложившуюся судебную практику, суд удовлетворяет требования заявителя.

На основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются, поскольку и Заявитель и Заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 112, 131, 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 22.07.2024 № 060S19240019210, от 22.07.2024 № 060S19240019211.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья: Е.В. Ладик