Решение от 20 мая 2019 г. по делу № А60-7275/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-7275/2019
20 мая 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению АО "ТЦ "ДЕТСКИЙ МИР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИФНС РОССИИ ПО ЛЕНИНСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА(ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения № 18/08/4Д,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 22.05.2017,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Акционерное общество «Торговый центр «Детский мир» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, просит признать Решение Инспекции о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном ст. 101 НК РФ), от 25.10.2018 незаконным и отменить его.

От заинтересованного лица поступил отзыв с документами.

В судебном заседании от 07.05.2019 от заявителя поступило дополнение. Судом документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 20.05.2019 заинтересованное лицо представило письмо УФНС по Свердловской области от 18.06.2018 №17-21/04751.

Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Торговый центр «Детский мир» (далее АО «ТЦ «Детский мир», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее заинтересованное лицо, Инспекция) в котором просит признать Решение Инспекции №18-08/4Д (далее Решение) о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное НК РФ (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном ст. 101 НК РФ), от 25.10.2018 незаконным и его отменить.

Обжалуемое Решение вынесено налоговым органом по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, и материалов акта обнаружения, проведенных на основании непредставления в установленный срок документов, истребуемых Инспекцией.

Инспекцией 25.07.2018 адрес Общества были направлены четыре требования о представлении документов (информации) от 24.07.2018 №18-09/81252, №18-09/81277, №18-09/81289, №18-09/81292.

В споре по настоящему делу, касаемо оспариваемого решения № 18-08/4Д, - направлено требование №18-09/81252.

Требования о предоставлении документов (информации) направлены Инспекцией по телекоммуникационным каналам связи (далее ТКС) 25.07.2018 получены Обществом согласно извещению о получении электронного документа - 26.07.2018.

03.08.2018 АО «ТЦ Детский мир» представило общий ответ на все вышеуказанные Требования налогового органа о представлении документов Исх. №12/1 от 01.08.2018 (ответ на требования был направлен Обществом по ТКС 03.08.2018, получен Инспекцией 03.08.2018).

В своем ответе на Требования, Общество сообщает, что проанализировав содержания Требований, был установлен факт их несоответствия по форме, содержанию и положениям ст. 93.1 НК РФ, а так же требованиям Приказа ФНС России от 05.05.2015 № ММВ-7-2/189®.

В частности Обществом выявлено, что требования Инспекции не содержат указаний на мероприятия налогового контроля, при проведении которых возникла необходимость в представлении документов в Инспекцию.

И поскольку в Требованиях Инспекция применила формулировку «обоснованная необходимость» в получении документов, Общество посчитало, что этого не достаточно, и налоговый орган обязан указать мероприятие налогового контроля, в ходе которого возникла такая «обоснованная необходимость» в получении документов.

07.09.2018 на основании п.1 ст. 101.4 НК РФ, Инспекцией составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях №4 ДМ (далее - Акт об обнаружении фактов).

Акт об обнаружении фактов совместно с извещением о их рассмотрении назначенным на 25.10.2018, направлены налогоплательщику по ТКС -12.09.2018 (согласно извещению о получении электронного документа, получены Обществом 13.09.2018 г.).

В соответствии с п.5 ст. 100.4 НК РФ, 19.10.2018 Обществом представлены письменные возражения на Акт об обнаружении фактов. В своих возражениях АО «ТЦ Детский мир» поддержал свою позицию, прописанную ранее в своем Ответе на Требования от 01.08.2018 №12/1. Считает, что в тексте Акта не дана оценка доводам Общества, изложенным в его ответе на требования, так же не дана оценка соответствия Требования положениям ст. 93.1 НК РФ и требованиям приказа ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@. По существу установленного нарушения, других доводов по жалобам Общество не приводит.

На рассмотрение материалов налоговой проверки назначенной 25.10.2018 налогоплательщик (его представитель) не явились. 25.10.2018 от Общества в Инспекцию поступило заявление о рассмотрении Акта об обнаружении фактов, в отсутствие представителя от Общества. В соответствии с п.7 ст. 101.4 НК РФ материалы налоговой проверки рассмотрены в отсутствие лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, и вынесено обжалуемое Решение о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Общество привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.129.1 НК РФ, за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, в виде штрафа в общей сумме 5000,00 рублей.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ст.93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Последним днем предоставления документов по требованию полученного лицом 26.07.2018, является - 02.08.2018.

Пятидневный срок, установленный статьей 93.1 НК РФ, следует считать с момента получения обществом Требования.

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Порядок истребования документов регламентирован приказом ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@.

Налоговый орган для истребования документов выставляет налогоплательщику требование о представлении документов (п. 1 ст. 93 НК РФ). Форма требования о представлении документов (информации) утверждена Приказом ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@

Налоговая проверка, вне рамок которой п.2 ст.93.1 НК РФ налоговому органу предоставляется право истребовать документы (информацию), является не единственным, а одним из нескольких предусмотренных Налоговым кодексом РФ мероприятий налогового контроля, налоговый орган в силу абз.2 п.3 ст.93.1 НК РФ и Приказа ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189® обязан указать поручении и требовании мероприятия налогового контроля, в ходе которого возникла «обоснованная необходимость» в получении документов (информации) относительно конкретной сделки.

Примененная формулировка налоговым органом «обоснованная необходимость» является общей и не раскрывает, в связи с чем эта необходимость возникла в данном случае.

В то же время суд проверил обоснованность требования.

Письмо от вышестоящего налогового органа от 18.06.2018 №17-21/04751 является доказательствам того, что действия инспекции продиктованы обоснованной служебной необходимостью, а не являются случайными и произвольными.

В соответствии с положениями пп. 7 и 9 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей и нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах. То есть подлежат исполнению только законные требования налоговых органов.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ, налогоплательщик имеет право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, и иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие Налоговому кодексу РФ или иным федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129.1 Налогового Кодекса Российской Федерации неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Вопреки доводам Общества, в форме запроса, утвержденной Приказом ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@, не предусмотрена обязанность налогового органа указывать наименование налогоплательщика, по взаимоотношениям с которым в порядке пункта 2 статьи 93.1 НК РФ истребованы документы, а также то, каким образом запрашиваемая информация относится к конкретной сделке.

Налоговый орган не обязан сообщать контрагенту соответствующего лица, документы (информацию) о сделках которого запрошена, причины, по которым он посчитал необходимым направить требование.

Аналогичная позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от

26.10.2017N 302-КГ17-15714 по делу N А19-22283/2016, Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 19.10.2018 N Ф09-3138/18 по делу N А60-70160/2017.

Абзацем 2 пункта 6 статьи 93.1 НК РФ предусмотрено, что неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ.

Таким образом, в силу прямого указания пункта 6 статьи 93.1 НК РФ пункт 2 статьи 126 НК РФ применяется в случае непредставления документов (информации) по запросу налогового органа в рамках налоговой проверки на основании пункта 1 статьи 93.1 НК РФ.

Если информация запрашивается вне рамок налоговой проверки на основании пункта 2 ст. 93.1 НК РФ, как в рассматриваемом случае, то непредоставление такой информации влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ.

На основании изложенного решение ИФНС РОССИИ ПО ЛЕНИНСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА №18-08/4Д от 25.10.2018 о привлечении АО "ТЦ "ДЕТСКИЙ МИР" к налоговой ответственности по п. 1 ст. 129 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 5000 рублей, является правомерным, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачев