Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А82-13301/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13301/2020
г. Ярославль
23 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 сентября 2020г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Арбитражному управляющему ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - ФИО7

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ по нарушениям, изложенным в пунктах 1.1-1.5 заявления (протокола); к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по нарушениям, изложенным в пункте 2.1, 2.2, 3 заявления (протокола).


при участии:

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО7 по ч. 3, ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.08.2018 № А82 - 10588/2018 гражданка ФИО1, признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО8.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 02.07.2019 № А82 - 10588/2018 ФИО8 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО1

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 02.07.2019 № А82 - 10588/2018 финансовым управляющим утвержден ФИО7.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 16.03.2020 по делу № А82 - 10588/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО1

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 06.07.2018 № А82-7103/2018 ФИО2 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО8.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2019№ А82 - 7103/2018 Стариков освобожден от исполнения обязанностейфинансового управляющего ФИО2

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2019 № А82 - 7103/2018 финансовым управляющим утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.2020 по делу № А82 - 7103/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО2

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.10.2018 № А82-10595/2018 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО8.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 31.08.2019 № А82 - 10595/2018 ФИО8 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО5

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.10.2019 № А82 - 10595/2018 финансовым управляющим утвержден. ФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 по делу № А82 - 10595/2018 ФИО7 отстранен, от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО5

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.10.2018 № A82-8369/20I9 ФИО9 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.2020 по делу № А82 - 8369/2019 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом Кругло/вой Т.Е.

Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 31.01.2019 № А82-22876/2018 в отношении Смирнова АлексеяНиколаевича введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утвержден ФИО8.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 20.08.2019№ А82 - 22876/2018 Стариков. освобожден от исполнения обязанностейфинансового управляющего ФИО3

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 01.10.2019 № А82 - 22876/2018 финансовым управляющим утвержден ФИО7

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.10.2019ФИО3 признан несостоятельным (банкротом),; введена процедурареализации имущества гражданина. Финансовым, управляющим утвержденФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 по делу;№ А82 - 22876/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.10.2019№ А82гД-1752/2019 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Ярославской Области от 18.03.2020 по делу № А82 - 11752/2019 ФИО7.; отстранен, от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО6

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) при проведении процедур, банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу абз. 6 п. 2 ст.. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию- подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Указанные сведения опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании (п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве):

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ).

В соответствии с абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и веденияЕФРСБ, в случае если федеральным законом или иным нормативнымправовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационныйресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения(включения) сведений в информационный ресурс не установлен,соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационныйресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности поих опубликованию, установленной соответствующим федеральным закономили иным нормативным правовым актом.

С учетом положений п. 42 постановления Пленума Верховного арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры:, или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом, срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с. даты изготовления его в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 16,03.2020 по делу № А82 - 10588/2018 ФИО10, В.Л. отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО1

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 17.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 20.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 18.03.2020 по делу № А82 - 7103/2018 ФИО7 отстраненот исполнения обязанностей финансового управляющего имуществомФИО2

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 19.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 24.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 18.03-2020 по делу № Д82 - 8369/2019 ФИО7 отстраненот исполнения обязанностей финансового управляющего имуществомФИО4

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 19.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 24.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 19.03.2020 по делу № А82 - 10595/2018 ФИО7 отстраненот исполнения обязанностей финансового управляющего имуществомФИО5

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 20.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 25.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 18.03.2020 по делу № А82 - 11752/2019 ФИО7 отстраненот исполнения обязанностей финансового управляющего имуществомФИО6

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 19.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 24.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

Согласно абз. 14 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликования подлежат сведения: о завершении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 213.24 Закона о банкротстве в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 100 Закона о банкротстве. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть восстановлен арбитражным судом.

В силу п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица)

Административным органом установлено, что в рамках дела № А82-11752/2019 о несостоятельности (банкротстве) ФИО6 в Арбитражный суд Ярославской области поступили требования ПАО Банка ВТБ.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 12.19.2019 по делу № А82-11752/2019 требование кредитора ПАО Банка ВТБ в размере 914 465,40 рублей принято к рассмотрению (опубликовано в картотеке арбитражных дел 13.12.2019).

Таким образом, сведения о получении требования кредитора подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 18.12.2019.

Вместе с тем, сведения о получении требования ПАО Банка ВТБ не включены арбитражным управляющим ФИО11 в ЕФРСБ.

В рамках дела А82-&369/2019 о несостоятельности(банкротстве) ФИО4 поступили требования Зацаринского АндреяНиколаевича.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 12.19.2019 по делу ,№ А82-8369/2019 требование кредитора ФИО12 в размере 2 171 587,41 рублей, принято к рассмотрению (опубликовано в картотеке арбитражных дел 13.J2.2019).

Таким образом, сведения о получении требования кредитора подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 18.12.2019.

Вместе с тем, сведения о получении требования ФИО12 не включены арбитражным управляющим ФИО11 в ЕФРСБ.

Таким образом, финансовым управляющим не соблюдены требования п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

Согласно абз. 14 п. 2 ст. 213.7 Закона обанкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о завершении реализации имущества гражданина.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.10.2019 по делу № А82- 22876/2018 завершена процедура реструктуризации долгов гражданина ФИО3

Информация о принятом судебном акте размещена в картотеке арбитражных дел Арбитражного суда Ярославской области 25.10.2019.

Следовательно, сведения о завершении реструктуризации долгов должника ФИО3 подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 30.10.2019, однако не включены ФИО7 до настоящего времени.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО3 - ФИО7 нарушены положения абз. 14 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве.

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Согласно указанной норме повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 16.12.2019 № А17-9060/2019 арбитражный управляющий ФИО7 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Часть 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом судом случае в действиях арбитражного управляющего имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена как ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, так и частью 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (п. 18.1).

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного носит оценочный характер и производится судом на основании личной оценки обстоятельств конкретного дела в порядке статьи 71 АПК РФ, является правом, а не обязанностью суда.

Допущенное арбитражным управляющим нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства). При этом состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.13 Кодекса, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В рассматриваемом судом случае , суд не усматривает признаков малозначительности.

Частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - ФИО7 (место жительства: Россия, <...>; <...>; <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Согласно статье 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления решения в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).





Судья

Ловыгина Н.Л.