Постановление от 10 апреля 2023 г. по делу № А41-9285/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

10.04.2023 Дело № А41-9285/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2023

Полный текст постановления изготовлен 10.04.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Холодковой Ю.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – индивидуального предпринимателя ФИО1 – извещен, не явился, представителя не направил,

от Комитета лесного хозяйства Московской области – извещен, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – извещен, представитель не явился,

от государственного бюджетного учреждения Московской области «Мособлгеотрест» – извещено, представитель не явился,

от Правительства Московской области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 04.04.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 18.11.2022

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 29.01.2023

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-9285/2022

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Комитету лесного хозяйства Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, государственному бюджетному учреждению Московской области «Мособлгеотрест»

об оспаривании бездействия,

третье лицо: Правительство Московской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, о признании незаконными бездействия Комитета лесного хозяйства Московской области (далее – комитет), выразившегося в непредставлении в РГИС сведений о внесении изменении в государственный лесной реестр в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209 об отсутствии наложении на земли лесного фонда; бездействия Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, выразившегося в невнесении изменений в ИСОГД Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209 об отсутствии наложении на земли лесного фонда; бездействие государственного бюджетного учреждения Московской области «Мособлгеотрест» (далее – учреждение), выразившегося в невнесении изменений в ИСОГД, РГИС Московской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209 об отсутствии наложении на земли лесного фонда; об обязании комитета инициировать процедуру по предоставлению сведений в РГИС об исключении сведений, содержащиеся в государственном лесном реестре в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209 о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда; об обязании Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области исключить сведения, содержащиеся в ИСОГД Московской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209 о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда; об обязании учреждения исключить сведения, содержащиеся в ИСОГД, РГИС Московской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209 о наложении на земли лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В качестве третьего лица в деле участвует Правительство Московской области.

Решением от 18.11.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2023, Арбитражный суд Московской области признал незаконным бездействие комитета, выразившееся в непредоставлении в РГИС сведений о внесении изменении в государственный лесной реестр об отсутствии пересечения границ земель лесного фонда с границами земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209 в соответствии с актом об изменении документированной информации государственного лесного реестра от 15.10.2021 № 4158/2/11-09/2021/ЛА; обязал комитет инициировать процедуру по предоставлению сведений в РГИС об исключении сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209 о наложении на земли лесного фонда в соответствии с актами об изменении документированной информации государственного лесного реестра от 15.10.2021 № 4158/2/11-09/2021/ЛА в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда; в удовлетворении в остальной части заявления отказал.

В кассационной жалобе комитет просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили.

От предпринимателя поступило ходатайство, в котором предприниматель просил рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие предпринимателя, а также просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу комитета без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209. Земельный участок отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Согласно справке от 06.09.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209 с землями лесного фонда составляет 91 067,57 кв. м.

В этой связи предприниматель обратился в комитет с заявлением от 10.09.2021 привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209, границы которого установлены в ЕГРН; исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209.

По результатам рассмотрения заявления комитетом принято решение от 05.10.2021 о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН в отношении названного земельного участка.

Согласно акту от 15.10.2021 № 4158/2/11-09/2021/ЛА об изменении документированной информации государственного лесного реестра из состава Ногинского сельского лесничества исключены сведения о земельном участке, пересекающем границы земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209, на площади 90 980 кв. м.

Вместе с тем из справки от 13.05.2022 следует, что площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:209 на земли лесного фонда составляет 91 067,57 кв. м.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление подлежащим удовлетворению частично, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 8, 67, 68, 69, 83, 91 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 4.2, 4.6 Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьей 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», статьями 7, 60.2, 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьей 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», установив, что собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр, исходя из того, что законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, пришли к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что комитетом, являющимся уполномоченным органом государственной власти в сфере лесных отношений на территории Московской области, не инициирована процедура по предоставлению сведений в РГИС об исключении сведений, содержащихся в ГЛР в отношении спорного земельного участка о наложении на земли лесного фонда.

Данный вывод судов первой и апелляционной инстанций основан на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм материального права, с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы комитета, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, не могут быть приняты судом округа как состоятельные ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции соответствующих полномочий (статьи 286, 287 АПК РФ).

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.11.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2023 по делу № А41-9285/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко




Судьи Е.А. Ананьина




Ю.Е. Холодкова