Решение от 15 августа 2023 г. по делу № А40-96765/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-96765/2023-144-739
15 августа 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "КОПЕИКА-МОСКВА"

к заинтересованному лицу: УПРАВЕ РАЙОНА ЦАРРЩЫНО ГОРОДА МОСКВЫ

о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока для рассмотрения обращения о предоставлении государственной услуги


при участии:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 21.12.2022 № 61208127/2021, диплом)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 31.07.2023 № КА-16-367/3, диплом)



УСТАНОВИЛ:

ООО "КОПЕИКА-МОСКВА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием: признать незаконным бездействие УПРАВЫ РАЙОНА ЦАРРЩЫНО ГОРОДА МОСКВЫ, выразившееся в нарушении срока для рассмотрения обращения о предоставлении государственной услуги.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В обоснование требований, ООО "КОПЕИКА-МОСКВА" указывает на следующие обстоятельства.

В обоснование требований, заявитель ссылается на то, что ООО «Копейка-Москва» (далее - заявитель, Общество) в Управу района Царицыно города Москвы (далее - ответчик, Управа) было подано Заявление о предоставлении компенсации в форме гранта (далее - Заявление) в размере 100 000 рублей- сумма административного штрафа по делу об административном правонарушении (Постановление Нагатинского районного суда г. Москвы от 20.10.2020 г. дело № 5-20.6.1-2108/2020).

Поскольку в нарушении установленного срока органом исполнительной власти города Москвы не принято решение о предоставлении компенсации в форме гранта или об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, бездействие Управы нарушает права юридического лица на получение соответствующих выплат, в связи с чем Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим Заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Как установлено судом, 20.10.2020 г. судьей Нагатинского районного суда г. Москвы по делу № 5-20.6.1-2108/2020 вынесено постановление, в соответствии с которым ООО «Копейка-Москва» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей. Общество уплатило административные штраф в указанном размере, что подтверждается платежным поручением № 69148 от 22.12.2020 г.

Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 г. № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 2.1 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-1111 установлено, что компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или) рассмотрением органами исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций» (далее - постановление № 921-ПП) дополнительные меры поддержки в форме единовременной компенсации предоставляются в заявительном порядке при обращении в многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории города Москвы в срок не позднее 31.12.2022.

Согласно п. 2.7 постановления № 921-ПП порядок предоставления компенсации, в том числе форма заявления о предоставлении компенсации, утверждается совместным приказом Главного контрольного управления города Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департамента торговли и услуг города Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы по согласованию с Департаментом финансов города Москвы и Комитетом государственных услуг города Москвы.

Пунктом 4 совместного приказа Главного контрольного управления города Москвы, Департамента торговли и услуг города Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 26.05.2022 № 30|22|61-02-212|22|ПР-95|22|210 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее - Совместный приказ) определено, компенсация предоставляется на основании заявления о предоставлении компенсации, подаваемого плательщиком административного штрафа, его представителем через филиалы Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» по экстерриториальному принципу в органы исполнительной власти города Москвы, государственные казенные учреждения города Москвы, возбудившие (рассмотревшие) соответствующие дела об административных правонарушениях.

МФЦ города Москвы в лице своих филиалов обеспечивает передачу в течение трех рабочих дней заявления и документов на бумажном носителе в орган исполнительной власти города Москвы или государственное казенное учреждение города Москвы в соответствии с наименованием органа исполнительной власти города Москвы или государственного казенного учреждения города Москвы, указанным в решении суда либо постановлении о назначении административного штрафа (п. 9.2 Совместного приказа).

Исходя из содержания вышеуказанных норм заявление на получение компенсации подается в многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории города Москвы, которые обеспечивают передачу документов на рассмотрение в органы исполнительной власти.

ООО «Копейка-Москва» в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт подачи в установленном порядке заявления на получение единовременной компенсации в форме гранта, соответственно и не доказан факт нарушения управой района Царицыно г. Москвы нарушении срока для его рассмотрения.

С учетом изложенных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения заявления у суда не имеется

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО "КОПЕИКА-МОСКВА" о признании незаконным бездействие УПРАВЫ РАЙОНА ЦАРРЩЫНО ГОРОДА МОСКВЫ, выразившееся в нарушении срока для рассмотрения обращения о предоставлении государственной услуги отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.



Судья Г.Н. Папелишвили